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管理考察报告
随着社会一步步向前发展，报告的使用频率呈上升趋势，写报告的时候要注意内容的完整。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编整理的管理考察报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
管理考察报告1
2月28日～3月4日，由城市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴XX市、XX市、XX市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与XX市环境卫生管理处渣土管理办公室、XX市建筑渣土管理处、XX市市容局（固体废弃物管理处）等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下:
一、XX市建筑垃圾管理情况
XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县（市）、区城市管理（建设管理）部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）颁布实施以后，XX市城市管理局（甬城管一[xx]232号）依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理；XX市建设委员会（甬建市发[xx]402号）对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》；对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前XX市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、XX市建筑垃圾管理情况
XX市（地级市）城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位XX市特种垃圾管理处（全民事业单位）具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公；市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
XX市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《XX市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《XX市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《XX市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《XX市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车（洗轮机）设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
xx年，XX市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前XX市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，XX市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，XX市于xx年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、XX市建筑垃圾管理情况
XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，XX市固体废弃物管理处（全民事业单位）受XX市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市市容管理条例》、《XX市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《XX市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理；制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划；负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作；指导、协调、检查各区渣土业务管理工作；负责XX市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证；负责XX市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批；并依法对渣土处置违章行为进行查处。
XX市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，XX市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
xx年年11月22日，XX市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的.审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置（调剂）管理方面，XX市固体废弃物管理处制定了渣土（泥浆）处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土（泥浆）消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确；建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾（土石方）回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市场行为进一步规范化。
3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高XX市城市建筑垃圾处置管理行政效能。
管理考察报告2
一、学习考察时间：20xx年8月2号，星期六
二、考察地点：东方希望 三门峡铝业有限公司
三、考察内容（所见、所闻）
1、厂区内非常干净，没有烟头，没有垃圾乱扔现象。
2、生产管道排列整齐，管道上标识有管道的壁厚、管道内的物料及走向，管道上每一个阀门都挂有管理卡和标识牌。
3、厂区内员工很少，但每一个员工配有对讲机、都在干活。
4、东方希望三门峡铝业有限公司人员少，一共1500余人，但人均产能远远高于国企。公司的部门较少，一共7个部门，三个分厂。职能部门人员很少，但工作效率高，执行力很强。
5、岗位员工进行定期培训，实现一专多能，岗位员工是设备的第一责任人，不但要进行设备的维护，还要承担部分简单的设备维修。
6、公司领导是员工的榜样、教师、教练。
四、心得体会
8月2好上午，公司各部门中层管理人员对东方希望三门峡公司进行了考察和交流。通过半天的学习和交流，我本人受到了很大的触动和启发，这也是我第一次去了解私营企业。
我认为我们企业和东方希望三门峡公司相比，在创新能力、用人机制、信息化水平上有着明显的差距，但是我认为我们最根本的差距在执行力方面。我们的制度并不比东方希望少，他们的制度也不一定
就比我们先进，但是在制度的落实上，在细节的管理方面我们的差距却很明显，就是因为他们公司的员工，从上到下都有着非常强的执行能力。
东方希望在执行能力方面，我本人有以下体会：一是领导是榜样。在考察中我注意到这样一个细节，我们开着大巴车在东方希望厂区里面参观，中途上来一位东方希望公司的领导，他站着给我们讲解沿途的情况，但是他一旦做到了座位上，就立刻系上了安全带，他说，公司要求坐车要系好安全带，而当时的车速不超过20迈，我也跟着系上了安全带。我想，那位领导系上安全带的目的，并不是为了20迈车速上的安全，而是为了，在每一件小事上，每一个细节上，都不折不扣的执行公司的规定，给员工树立榜样。二是发挥员工的主观能动性。在东方希望，不是领导发指示下面照办，二是员工按照领导制定的标准，在标准范围内执行任务，领导是榜样、教师、教练。员工对领导制定的标准不断地提出建议和意见。领导根据员工对标准的建议和意见，修改标准要求，事事追求点点滴滴的合理化。三是通过培训学习，实现技术共享，认同企业文化，提高执行力。
五、改进方向
通过这次考察，交流，我认为东方希望的很多东西都值得我们学习，比如：关爱员工，不拘一格的用人理念；一切事故都可以避免的安全理念；注重细节，责任到人的管理理念等等。但是学习的目的，不是要照搬照抄东方希望的模式和制度，毕竟，我们有着体制方面的不同，而是通过学习，结合我们公司的实际，找到差距和改进办法。
今后的工作我会从以下几个方面改进：
1、加强维修岗位的考核提高执行力。
建立维修工作量量化考核制度，不但要对维修人员的工作量进行统计考核，而且，每月对维修岗位人员及班长、段长进行民主测评，要求各岗位班长和分厂领导根据维修人员的工作质量和工作态度进行打分，打分结果纳入维修工作量考核，提高维修人员的执行力。
2、备件管理方面的改进
维修人员修复设备，需要领用分厂的备件时，必须经过分厂厂长或分厂设备主管领导确认签字，设备主管领导负责组织对损坏的.设备进行事故分析，并落实责任。目的的减少设备的过度维修和设备的违章操作。
另外我给我们公司提出以下建议：
1、要求公司各级领导、特别是一线领导严格执行公司的有关规定，给员工树立榜样。例如：工作服、安全帽的穿戴。
2、东方希望部门很少，减少了部门之间的沟通，能购提高工作效率，我们公司部门较多，有一些管理是交叉的，重叠的，所以我建议加强各部门之间的沟通，或者合并相关部门，提高工作效率，和执行力。
3、加强员工培训和交流，实现技术共享，缩短员工之间的能力差距。
管理考察报告3
为学习借鉴杭州市环境卫生管理工作的先进经验，提高我区市容环境卫生水平，进一步促进全区经济社会持续快速协调发展，20xx年12月下旬，在杨艺文区长的带队下，赴杭州进行了考察学习。这次杭州之行，使我进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。同时也深深感到差距之大，压力之大，责任之大，需要我们在学习借鉴先进经验的基础上，结合实际，理清思路，抓住重点，真抓实干，全面提高我区市容环境卫生工作水平。
一、杭州市环境卫生管理工作基本概况
杭州市环境卫生管理工作程序显著，整个城市环境卫生给人印象深刻，爽心悦目，别具特色，有不少行之有效的好做法，他们的主要做法突出在以下两个方面：
（一）工作思路明确
主要体现在：一是确定了“环境立市”打造全国最清洁城市的大政方针；二是借助政府力量促进环境卫生工作；三是提出了“五高”工作思路，即高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理、高强度投入，从而保证了城市管理工作健康发展。四是机构健全，提升管理效能，充分体现管理城市、经营城市的创新理念
（二）管理方法有效
一是在管理职责上实行“分级式管理模式”。
按照这个模式他们将城市的环境卫生管理工作分为两级管理。即各区环卫中心负责城市道路保洁；各街道负责背街小巷保洁。充分体现了分工明确。
二是在保洁时间、保洁标准及人员保洁面积上有定额标准。
即城市道路、街巷各分为三类。如：一类城市道路：保洁24小时、人均保洁面积2500平方米、经费定额15.26元。又如：一类街巷保洁时间16小时、人均保洁面积3700平方米、经费定额8.11元。充分体现了统一标准、分类管理，以类定费、按质核发的基本原则。
三是在环境卫生的管理上有明确要求。
即实行定人、定时、定量、定机保洁。要达到“五无五净”的'标准。
四是有严格的检查评比、考核制度。
即有日常检查、例行检查、网格化信息采集、专业评比、社会单位评比。
五是实行“以奖代拨”奖励方式。
每年拿出部分资金作为对各区加大城市管理投入的奖励基金。
六是按考核结果核发环境卫生管理工作经费。
二、几点启示和想法
杭州市环境卫生管理工作，给我们留下了极其深刻的印象，他们的经验给我们的工作带来一些启示，下面结合我区的实际，提出以下想法：
（一）在思想认识上，要转变观念，树立“环境立市、环境兴区”的新时期促进经济发展新观点。从根本上改善城市环境，树立良好城市形象营造美丽生活家园，促进我区经济和社会的全面发展。
（二）按杭州做法，进一步明确划定区环卫中心及各街道办事处；北京站、王府井地区的保洁范围。
对各大街、胡同逐个确认，并进行分类。为便于管理建立台帐及数据库。
参照国家、杭州市保洁定额标准，结合我区的实际情况，和财政支出的可能，制定《东城区城市道路保洁分类管理指标和定额标准》。将东城区需要保洁的面积、保洁时间、保洁标准，分别落实到责任单位及责任人。
明年三月开始，按《定额标准》对部分大街、胡同进行试点管理，总结经验后逐步试行。
（三）杭州市“以奖代拨”的方法，在促进环境卫生的管理上发挥了很好作用。
为此我区应该效仿，争取区财政在百万元的基础上增到五百万元。这样管委帮助基层解决困难、问题的能力会增强、考核的力度会加大，有利于全区环境卫生水平全面提升。
（四）要进一步完善我区《环境卫生考核评比办法》、《责任追究办法》。
继续坚持加大检查监督力度，一是要坚持日常检查和例行检查相结合。二是应该坚持以环境卫生为重点的网格化管理，做到有问题疏而不漏。在反馈环境卫生问题的信息上，对城市管理监督员要有检查及考核办法。三是要组织专业部门对环境卫生工作进行评比检查。四是组织社会单位及人大、政协进行检查。五是注意收集新闻媒体报导涉及环境卫生的问题。以上述检查的内容为依据，对相关单位进行评比，并按年度“以奖代拨”的方法，拨付环境卫生工作资金。
（五）在学习杭州市经验的同时，应注意我区在环境卫生管理工作上做的比较好单位，帮助他们总结经验。以此为典型全面推广。如交道口街道办事处管辖的南锣鼓巷平房保护区的环境卫生始终处于全区领先水平，应该说以杭州不相上下
（六）在明年环境卫生管理工作上，制定“精品”“达标”的标准。开展创建环境卫生管理“精品”大街、胡同；“达标”大街、胡同活动。即：区环卫中心创建10条精品大街及10条达标大街；每个街道办事处创建2条精品胡同（小区）及2条达标胡同（小区）。取得成果后逐步推进，年底前争取实现大街及有企事业单位、宾馆、首长驻地、市级以上文物保护单位的胡同全部达到环境卫生管理标准。
管理考察报告4
9月5日我局组织城区物业公司经理赴全国率先实施物业管理的先进城市———深圳市房管局进行了实地考察，考察座谈会于9月7日上午在深圳市房管局宾馆进行，深圳市房管局物业处副处长、办公室主任、物业协会会长及二位物业公司经理参加，座谈会就怎样加强对物业公司管理，怎样推行前期物业管理招投标等问题进行了深入广泛的交流，从中使考察人员受益匪浅，达到了考察的目的和效果，现将有关情况汇报如下：
一、考察情况
（一）政府重视，加强领导、健全机构。
深圳市政府把物业管理工作列入政府重要工作之一，把打造文明城市与建设文明小区紧密结合在一起，十分重视组织领导和组织建设。
1、组织领导层次高，深圳市成立物业管理委员会由市政府牵头，主管副市长任委员会主任，深圳市政府副秘书长、深圳市住宅局长任副主任、成员由6个行政区和计划、财政、国土等13个部门领导及深大电话公司等4个企业负责人组织；委员会下设办公室和物业管理招标办办公室，两个办公室均设在深圳市住宅局，负责日常工作；各区人民政府也成立相应机构，领导辖区内物业管理和老住宅区整治改造工作。
2、建立合理业主委员会组成监管管理机制，齐抓共管。一是各物业行政主管部门对业主大会，业主委员会的成立及活动进行指导，监督和管理。二是街道办事处，社区工作者或社区居委会负责业主大会的成立及首届业主委员会的.选举工作，指导监督业主大会，业主委员会的日常工作，并处理物业管理与社会管理的相互关系。三是由物业主管部门、政法委、维护办、街道办事处、社区工作站或居委会、派出所、业主委员会、物业管理企业组织联席会，联席会由街道办事处召集和主持，主要协调解决物业管理中的疑难问题，
（二）、重视法制建设。
深圳市物业管理起步早，政策法规建立超前，对发展物业管理具有前瞻性和预见性，1994年出台了《深圳市经济特区住宅区物业管理条例》。开创了我国物业管理法制建设先例，之后相继出台了《深圳市经济特区住宅区物业管理行业管理办法》、《深圳市家庭装饰装修管理办法》、《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》等十二种物业管理政策法规。为深圳市物业管理的健康发展起到了重要作用，从时间上看，我国制定的一系列物业管理政策都是在深圳经济特区制定的物业管理政策法规的基础上修改出台。
（三）加强开发、物业综合管理推动物业产业发展。
1、深圳市现有注册物业管理企业898个，管理项目3500余项，对物业企业的管理主要是资质管理，除每年进行年检外，在适当时间与工商部门联合检查，检查内容包括：企业是否按申报项目操作，企业是否帐目公开，企业实际操作是否降低资质申报条件，对外来企业实行登记备案制度等，通过检查整顿规范提高管理水平，减少业主投诉。
2、严格推行物业管理合同和业主公约必须是在开发企业售房时就与业主签定，而不是在向业主交房时签定物业合同和公约。
3、加强物业管理从业人员培训，深圳市专门设有房地产和物业管理进修学院，为上岗培训和继续教育创造了先决条件，学院每年不断循环组织物业管理人员培训，新的物业管理政策法规和物业管理理念不断从这里输出，从而提高员工素质和管理水平。
4、建立物业管理招投标机制，把物业管理引入市场机制，20xx年下发了招投标管理工作通知。成立了招投标办公室，制定了招投标有关程序规定，设立考评专家库，在一些规模小区开展了招投标工作，对达到5万平方米的小区准备强行启动招投标。
（四）全方位、多角度解决物业收费问题。
一是通过煤体加强物业管理宣传工作，二是要求开发企业与业主签定的物业服务合同和业主公约内容必须明确到位，三是物业企业的服务承诺要到位，四是对恶性欠费的业主物业管理人员耐心上门催收或找工作单位，单位解决不了的起诉法院，五是要求业主委员会成员带头交纳，不能拖欠，也不能领导业主集体拒缴或组织上访，深圳市物业平均收费率达98%。
二、我市与深圳市物业管理的差距。
（一）、起步时间的差别，深圳市物业管理起步于1981年，人们对物业管理的消费观念已基本形成，接受和认可物业管理已成为人们生活中必不可少的一项内容，而我市物业管理起步于20xx年，人们从福利性住房管理过渡到商品化住房管理还有一个转变的过程，不可能一蹴而就。
管理考察报告5
根据总行党委关于20xx年度中高层管理干部的培训安排，我们一行18人于10月25日至11月13日赴美国进行商业银行经营管理培训与考察活动。现将培训考察的收获与心得简要汇报如下：
一、赴美培训学习的主要内容
1、美国商业银行的经营环境；
2、美国商业银行的主要业务；
3、美国商业银行企业信贷业务的经营与管理；
4、美国商业银行的风险管理；
5、美国商业银行的主要产品分析；
6、美国商业银行的内部控制——总行对下属行的控制；
7、电子技术在美国商业银行业务中的应用；
8、美国商业银行的客户关系管理；
9、美国商业银行的人力资源管理。
二、美国商业银行先进的经营管理经验
1、重视经营环境的研究，注意把自身的经营管理活动与经营环境相结合，融入到当地的经济环境中去。
（1）注意与市场竞争环境相结合。在美国，财务公司是商业银行资产业务的最主要竞争对手，而共同基金则是商业银行负债业务的最主要竞争对手。
（2）注意与监管环境相结合。
（3）注意与技术环境相结合，充分利用现代信息技术改善自身的经营与管理。在美国，由于金融机构、金融工具的多样性以及竞争的充分性，商业银行的整体市场地位正在逐步下降。
2、重视市场定位与奋斗目标的确定。
美国商业银行不管大小，从开业的那天起，就已明确自己的经营理想(vision)、经营使命(mission)和企业核心价值观（core?value），从而注意企业文化的塑造、培育与传播。市场定位与奋斗目标的'明确，有利于全行朝着统一的目标前进，全行员工也有了统一的行动指针。
3、重视业务的不断创新。
美国商业银行业务种类和金融工具（含货币市场工具、资本市场工具、衍生金融工具）繁多。根据市场与客户需求的变化不断推出新业务品种是美国商业银行的一大特点。目前，美国商业银行开展得比较多的新业务品种有：租赁型业务、客账购理业务、贷款买卖证券化业务、锁箱收账业务等。事实上，推动美国商业银行金融创新的原动力主要有三种：
（1）COST，即成本；
（2）CUSTOMER，即客户需求；
（3）CONVENIENCE，即方便性。另外还有一个C，就是COMPUTER（计算机）。信息技术的飞速发展为金融创新提供了可能性和润滑剂，先进的信息技术是美国商业银行业务增长与效益增长的基石。在美国，住房按揭贷款证券化的比率为65%。证券化意味着贷款卖掉，贷款卖掉使原来的融资性业务变成收费性业务。
4、重视风险管理。
美国商业银行的信贷销售（信贷员）与信贷质量管理（信贷分析员、信贷检查员、次级贷款管理员）是严格分开的。从以下方面，我们可以看出美国商业银行对风险管理的重视程度：
（1）对所有贷款的质量进行详细的划分，一般分为12级；
（2）现代信息技术在商业银行风险管理中的大量应用；
（3）十分注意利率风险管理，把利率风险管理作为风险管理的重要内容来抓；
（4）年度信贷检查一般采取外援法（即信贷检查外包），聘请咨询公司中经验丰富的人员（往往是已退休的信贷员）进行检查，以提高信贷检查的客观性，同时也可节约雇佣专职检查人员的成本开支。
5、重视贷款政策的制定和完善。
在美国，每一家银行的信贷政策都是一大本，写得非常透彻，规定得很细致，并且注意适时调整，每年审核、修订一次。美国商业银行的信贷政策十分注意行业授信总额的控制和各级风险贷款比重的控制，如“911”导致航空业整体严重下滑，房地产业贷款过分集中等问题。
6、重视效率比和成本控制。
效率比=（非利息支出-无形资产摊销）/（净利息收入+非利息收入）。由于利息支出随市场变化而变化，因此无法控制；而非利息支出则有办法控制。在美国，各家银行竞争到最后，产品差不多，服务差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美国各家银行的一项主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。
7、重视客户需求的变化，进行营销理论创新。
美国商业银行十分重视客户需求的变化，银行的营销理论也相应地发展创新。20世纪50-80年代营销理论的基本原则为4P，即产品（好产品）、价格（合理价格）、场所（适合的营销地点）、促销（特色营销措施）；90年代营销理论的基本原则为4C，即客户需求、满足客户需求的成本、购买的方便性、交流与沟通。
8、重视客户关系管理（CRM）。
传统以产品为中心的客户关系管理和现在以客户为中心的客户关系管理是有很大差别的。现代的客户关系管理十分重视不同渠道客户信息的整合和客户信息数据的收集与分析，挖掘客户信息的潜在价值，做到不移动客户，只在组织内部移动客户信息，让客户信息在组织内部得到共享。
三、对我行造就一流现代商业银行的几点建议
1、明确我行市场定位与经营理想、经营理念和核心价值观。
此次美国之行，给我们印象最为深刻的是美国商业银行的办事理念与方法。永远不变的东西是永远变化的，商业银行的一切经营管理活动都要紧跟形势与环境的变化而变化。美国商业银行永远不会对客户说不，它会想方设法去帮助客户，为客户创造价值，为客户而存在。我行到底是往综合化方向发展，还是往专业化、特色化方向发展，这是举什么旗、走什么路、实现什么样的奋斗目标的问题，也是我们在发展过程中必须回答和在全行必须明确的问题。我们必须不断修正业务发展方向和发展轨迹，否则就会走弯路、产生不必要的损失。企业的核心价值观会左右企业的行为准则与企业文化。因此，我行树立什么样的核心价值观也十分重要。
2、大力发展中介型、收费型中间业务。
商业银行整体市场地位下降是历史的必然。目前，我国商业银行的金融资产占全部金融资产的72%，而美国这一数字在1860年就只有71.4%，预计20年后中国商业银行的市场地位会下降50%，甚至不用20年。传统存贷利差收窄也是大势所趋，因此扩大不占资金、无风险的中介型、收费型业务必须提到全行的议事日程上来，应日益重视非利息收入的业务品种创新，不断提高非利息收入的比重，只有这样，一家银行才能永续经营、不断发展。
3、处理好业务创新与金融监管的关系。
商业银行不能做现有法律法规的“奴隶”，金融创新在很大程度上意味着怎样合理地规避现有法律法规。企业成功的两大法宝：一是降低成本，二是不断推出新产品。我行应该推出一两个在未来有竞争力的核心产品，如信用卡、私人理财等。
4、控制费用，加强成本管理，提高效率比。
严格控制我行非利息支出的过快增长，对各分行非利息支出进行更加严格审核；出台各项业务处理的单位平均成本标准，以供各分行控制各项费用支出进行参考；重新设计我行独特的内部成本利润考核机制和客户经理的成本利润考核机制，实行内部计价核算办法。
5、重视现代信息技术的应用，实行科技立行战略。
美国商业银行非常有意识、非常重视利用现代信息技术来提高银行内部的运作效率，改善银行的服务质量，其信息技术支出是仅次于人员工资的第二大项支出。同时开展技术外包，专注核心业务，有所为、有所不为，提高本行市场核心竞争力。
6、积极探讨到美国设立分支机构的可行性以及途径。
走出去发展也是我行的一项重要战略选择。由于美国中小银行众多，通过跨国购并美国中小银行进入美国金融市场也是一个比较好的选择。我行可以组织专门调研小组对此事进行前期调研。
四、对我行个人业务发展的思考与政策建议
（一）我行个人业务发展中存在的问题
1、对个人业务发展规律认识不足，个人业务战略定位也不明确。
当前我行在将个人业务作为整体经营的重要组成部分还是作为公司、同业业务的必要补充，是要持续投入以便全面参与未来的市场竞争还是限制投入任其自然发展等等重大问题上，始终没有形成统一的认识，导致实际上存在着许多分行对个人业务发展不重视的问题。个人业务的发展规律与同业、公司业务有着本质的不同，只有在客户资源积累到一定程度，业务总量达到一定规模后才能显现出稳定的效益。因此是否发展个人业务，存在一个短期利益与长期利益如何平衡的问题。目前我行个人业务核心竞争力还未形成，其根本原因在于个人业务在我行业务发展中的战略定位不明确，没有从改善全行业务结构和逐步实现全行经营重心调整的高度上来谋划和推进个人业务的发展。
2、保障个人业务快速发展的组织机构尚不健全，管理人员配备严重不足。
目前我行保障个人业务发展的决策、管理和科技支持岗位设置不够完善，职能与职责划分不够明确。现在只有深圳、福州、上海、北京、重庆、厦门6个分行设立了个人业务部。组织机构上的欠缺弱化了全行个人业务的管理与发展功能，直接影响了个人业务的运作效率和发展速度。同时我行个人业务队伍建设亟待加强，许多分行个人业务管理人员配备严重不足，且没有专门的个人业务营销队伍，制约了个人业务发展。
管理考察报告6
一、印度医疗卫生及健康保险的基本情况
印度是世界第二人口大国，拥有近11亿人口。20xx年，全国医疗卫生总费用1万亿卢比（约349亿美元），约占gdp的5.2％。其中，政府支付占20％，雇主支付占15％，商业保险支付占1％，其余64％是家庭直接支付。随着社会经济的发展，印度的医疗卫生费用呈现持续增长态势，年均增幅 15％左右。预计到20xx年，印度医疗卫生总费用将达到3万亿卢比，约占gdp的8％。
印度政府建立了遍布城乡的三级医疗服务体系，全国医疗服务网络中有60％是公立医疗机构。其中，初级医疗保健机构有15万家，提供基础预防及普通门诊医疗服务；二级医疗机构有7500家，提供简单的住院医疗服务；三级医疗机构只有120家，主要为富裕群体提供专家级的住院医疗服务。此外，印度还有4.5万家私营医疗机构。20xx年，在私营医疗机构的医疗费用约为160亿美元，占全国医疗总费用的46％。
印度的医疗保障体系尚不完善，目前各种医疗保障制度只覆盖到13.8％的人口。其中，5％是非政府组织（如慈善机构）针对贫困人群提供的社区医疗保险；5％是国有企业为员工提供的团体自保计划；3.4％是私营企业员工的社会保险，由政府、雇主和个人三方共同筹资；只有0.4％的人口拥有商业健康保险。
印度的商业健康保险起步较早，自1986年开始，印度国有财险公司就为团体客户提供费用报销型健康险产品，但业务规模较小。20xx年，印度政府开放保险业，允许私营机构经营保险业务，并成立了保险监管部门（insurance regulatory & development authority，简称irda）。根据irda的规定，由财险公司经营健康保险业务。近两年为促进健康险发展，irda开始允许部分寿险公司经营健康险业务，但主要是定额给付型健康险产品。20xx年度，商业健康险保费收入约325亿卢比（约8亿美元），93％的市场份额为财险公司拥有，其中国有保险公司占56％，前三位的私营保险公司占30％。据瑞再预测，印度私营健康险将保持35％左右的年均增长速度，到20xx年，保费规模将有480亿卢比（约 12亿美元）。在经营效益方面，印度的商业健康险业务普遍亏损，行业平均赔付率高于100％，其中国有保险公司的赔付率在120％－160％之间。
二、印度第三方管理（tpa）的发展情况
第三方管理机构（third party administrators，简称tpa）是为保险公司开展的医疗保险计划或企业团体自保计划提供医疗管理服务的保险中介机构，起源于商业健康保险高度发达的美国。20xx年，印度irda出台了《健康保险第三方管理监管条例》，把tpa作为保险中介机构加以监管，有力地促进了tpa及健康保险的发展。
（一）tpa的服务领域
tpa建有自己的医疗服务网络，这个网络由医院、全科医生、诊断中心、药房等医疗机构组成。tpa拥有自己的医学专家、医院管理者、保险咨询师、法律专家、信息技术人员和管理咨询师。tpa凭借其医疗服务网络及专业管理力量，为保险公司提供医疗管理和理赔处理等系列服务。
保险公司与tpa签署协议，委托tpa为被保险人提供医疗费用理赔管理工作。当被保险人接受住院治疗时，医院首先通知tpa，tpa对医院的诊断及医疗费用预算做预审核，医院在tpa的预授权下开展治疗活动。当被保险人出院时，医院将医疗费用清单传输到tpa，经审核同意后直接结算医疗费用，无需被保险人支付现金。
实际上，保险公司是将健康保险业务的后台处理（主要是医疗服务管理、客户服务和理赔处理）外包给tpa，根据保单数量和服务范围，向tpa支付一定比例的服务费用。目前，在印度市场这笔服务费用约占保费收入的5.5％－10％。概括而言，tpa的服务领域主要有以下几个方面：一是被保险人接受医疗服务时，tpa与网络医院直接结算医疗费用，被保险人无需支付现金；二是提供24小时全天候的电话热线，为被保险人提供医疗咨询等支持服务；三是使用专业的理赔系统，为被保险人提供医疗费用理赔服务；四是对网络医院进行医疗费用成本控制，保证其提供高质高效的医疗服务，避免医疗资源的滥用；五是直接为企业团体客户设计雇员福利计划。
（二）tpa的主要职能
按照运作流程，tpa主要在以下环节发挥作用：一是医疗网络管理：包括提供网络医院手册，建立网络医院遴选标准并进行信用评级，与网络医院协商费用折扣，对网络医院进行满意度调查，为医院提供培训等；二是医疗服务管理：包括对被保险人住院医疗出具事先授权函，制定常规合理的费用标准，对医疗服务行为进行监督，提供医疗数据分析报告，使用工具和技术控制医疗服务成本等；三是理赔管理：包括收集理赔文档，理赔流量管理，医疗费用审核，理赔结算付款，为保险公司提供理赔管理报告等；四是客户服务：包括提供7天24小时服务热线，客户投诉热线，网络医院无现金支付，客户满意度调查，客户现场培训，医疗服务质量评估等；五是增值服务：辅助设计保险条款，制作管理表格，开展专业培训，提供核保指南支持，提供精算支持，支持营销活动等。
（三）tpa的监管政策
印度irda是tpa的法定监管机构。20xx年，irda针对tpa制定了专项监管条例，把tpa界定为保险中介组织，严格限制和规范tpa 的经营行为，主要有以下方面要求：一是需要获得irda颁发的营业执照才能营业；二是营运资金至少达到1000万卢比（约25万美元）；三是外资所占比例不能超过26％，一旦股权转移超过已付资本的5%，需通知irda；四是可以与多家保险公司签订协议，保险公司也可以与多家tpa合作；五是不能向被保险人收取额外的服务费用；六是不允许销售健康保险保单。
在irda的支持和倡导下，印度tpa发展势头良好，目前印度健康保险的大部分业务都是通过tpa机构提供医疗管理和理赔服务，这种第三方管理模式已得到保险公司、被保险人和医疗机构的普遍认可。截至目前，irda在印度全国已发放26张tpa营业执照，有23家tpa开展了第三方管理服务。
（四）ttk医疗服务管理公司的运营情况
ttk医疗服务管理公司是印度第二大tpa机构，20xx年成立，总部设在印度南部的班加罗尔市。20xx年12月，瑞士再保险公司收购ttk 公司26％的股权，成为ttk的外资股东，并派出专业管理团队直接参与ttk公司的业务管理和经营决策。目前，ttk公司在孟买等5个地区设有分公司，拥有员工超过500人。网络医院从20xx年的252家增长到现在的4042家，覆盖到全国350个大中城市，医疗管理服务的覆盖人群达到420万人，每年处理医疗赔案超过50万件。icici保险公司、新印度保险公司、东方保险公司等15家大中型保险公司是ttk的客户。ttk公司与保险公司和网络医院的结算流程是：保险公司向ttk预付赔款周转金，网络医院垫付被保险人医疗费用，结算周期一般为一周，如有大额医疗费用等特殊情况，可随时进行结算。
三、考察收获与体会
中印两国都是发展中国家，在经济基础、人口结构、文化教育等方面有很多相似之处。印度保险业特别是健康保险的.发展，对中国具有借鉴意义。
（一）引入第三方管理机制可以有效防范健康险经营风险
在健康险经营中，医院是医疗服务的供方，被保险人是医疗服务的需方，而保险公司是医疗服务的付费方。在这种需方与付费方相分离的体系下，保险公司与医院在医疗服务费用方面存在天然的矛盾。为缓解这个矛盾，第三方管理机构应运而生，成为保险公司与医院之间医疗费用结算的桥梁。作为独立的经营主体，tpa对保险公司和医院都是相对中立的地位，可以有效建立起三方制衡机制，实现医疗服务的控制与均衡。实践证明，tpa在提高客户服务、降低医疗费用、改善经营效益方面发挥了重要作用。一方面，保险公司把医疗服务管理及理赔处理外包给tpa，支付固定比例的管理费用，可以有效控制健康险业务的运营管理成本。如ttk公司收取的管理服务费用平均为保费收入的5.6％，而我国健康险的营业费用平均在20％-30％左右。另一方面，被保险人接受医疗服务时，tpa对网络医院实行预授权管理和费用结算审核，与医院直接结算医疗费用，在一定程度上约束了医院及医生的医疗服务行为，可以有效降低医疗费用支出。同时，被保险人在网络医院可以享受无现金支付的服务，简化了理赔流程，有效提高了客户满意度。20xx年－20xx年，印度健康险赔付率从110％增长到 120％，而ttk提供第三方管理服务的健康险业务，赔付率从94％下降到83％，形成明显反差。
（二）医疗服务网络建设是经营好健康险的基础工作
tpa的核心能力在于拥有数量庞大、遍布城乡的医疗服务网络资源。医疗费用支出发生在医院的医疗服务过程之中，控制健康保险赔付率，关键在于对医疗服务行为的过程管理。通过协议，tpa要求网络医院在给被保险人治疗之前必须取得tpa的授权，tpa参照医疗市场平均成本，对被保险人的医疗费用做出预算额度，医院只能在费用额度内提供适宜和有效的治疗。如果超过这个额度，网络医院需要重新申请授权，从而间接影响医疗服务行为。同样，在出院时由于被保险人无需支付现金，医院要将被保险人医疗详细资料传送给tpa，tpa审核同意后定期与医院结算。这种机制下，实际是医院垫付了被保险人的医疗费用，势必严格遵守tpa的各项费用规定，期望在结算时获得足额的医疗费用补偿。另外，为规范医疗服务行为，tpa还制定自己的医院分类评级办法和医疗诊断治疗规范，通过优先网络医院的形式，推荐和鼓励医院执行tpa的诊疗标准，从而降低医疗费用支出。因此，网络医院成为tpa发挥作用的重要途径。以ttk公司为例，在短短的4年时间里，它的网络医院已经从200家发展到4000家，而且还在快速增长中。与之对比，我国保险公司尚未建立起真正意义上的医疗服务网络，健康保险业务还处于被保险人出院后到保险公司事后报销的状态，难以在医疗过程中实行有效管控，这也是健康保险赔付率居高不下的重要原因。
（三）信息管理和数据分析是提升健康险经营能力的重要手段
ttk公司对医疗费用数据能够进行细致入微的综合分析，这种分析能力主要来源于其先进的信息管理系统。如对同种疾病在不同网络医院中医疗费用、住院时间等信息的对比分析，可以直观地揭示出网络医院之间在医疗服务质量和效率上的差异，从而及时调整对网络医院的管控手段。在这方面，我国保险公司还存在一定差距，健康险信息系统只能支持业务处理，采集的信息项目少，缺乏如疾病诊断编码、医院机构编码、医疗费用分项信息等核心指标，难以对医疗数据进行精细的加工分析，无法形成具有参考价值的决策支持信息。因此，提升健康险经营管理能力，必须从加强信息系统建设入手，搭建满足健康险长久发展的业务处理和信息管理基础平台。
四、几点思考和建议
（一）加强对tpa的深入研究，探索医疗服务管理新途径
在健康保险业务中引入tpa机制，是国际保险发展的重要趋势。在印度市场，除瑞再公司收购ttk股份之外，慕再公司也收购了印度最大的tpa机构－paramount公司的股份，这表明再保险公司看好tpa的发展模式。鉴于健康险的专业特点，其风险管理环节和业务管理流程与寿险业务有较大不同，如果引入tpa，势必影响保险公司业务管理的整个架构，因此在短期内难以全面实施，但可以选择部分业务在局部地区进行试点尝试。例如，在健康险高端业务领域（“康优”综合医疗保险），中国人寿上海分公司已与goodhealth公司合作，实质是将医疗服务管理和理赔处理外包，goodhealth在上海成立的佳健公司就是tpa的雏形。虽然目前我国保险监管部门对tpa没有出台相应的法律规范，但必须关注tpa的发展动向，加强理论研究和试点实践，为健康险业务持续发展做好基础准备工作。
（二）以新农合业务为突破口，提升保险公司第三方管理能力
对保险公司而言，引入tpa模式可以有多种选择途径：一是直接委托市场现有的tpa提供管理服务；二是与其他机构（如再保险公司、医院管理集团等）合作，组建新的tpa机构；三是保险公司把健康保险后台管理剥离出来，成立自己的tpa机构。但无论选择哪种途径，其核心都是建立符合健康险专业特点的业务管理模式，提高健康险的风险管控能力。在这方面，新农合业务已开展了有益的探索和实践。在新农合业务中，保险公司实际上是政府医疗保障计划的第三方管理者，提供新农合的理赔管理服务，不承担基金运营风险，只收取管理费用。但与成熟市场的tpa相比，我们新农合的服务管理能力还有较大差距。为此，建议以新农合业务为突破口，加大资源投入和支持力度，构建医疗服务网络，完善和优化业务管理流程，加强信息系统建设，并将新农合的管理经验应用到健康保险业务中，逐步形成健康保险专业化管理体系，提高经营能力。
管理考察报告7
20xx年4月13日-14日，金洞财政局奉远大、王月红、占笛鸣一行三人，对回龙圩管理区的财政工作进行了为期两天的考察，对该管理区的财政机构设置、人员配备、股室职能、运作模式等方面进行了较为全面的了解，现将考察情况及建议汇报如下：
一、回龙圩财政工作基本情况
（一）、机构设置及人员配备：回龙圩财税局内设办公室、预算股、社保股、非税股、农税股、会计中心等职能股室（中心），共有干部职工16人，其中局领导3人、办公室2人、预算股1人、社保股1人、非税股1人、会计中心8人。会计中心除为全区46个预算单位代理记帐以外，还分别兼职对口股室的工作，如综合股、教科文股、乡财股、经建股、农业股、企财股、外经股等，会计中心有5人分别管理单位的账务和对外（含上级财政部门）报送有关数据、报表，有2人兼职各单位的出纳，负责单位的所有资金收支转帐，月底向会计交付原始凭证。
（二）、预算单位基本情况：管理区机关共有预算单位46个，均办理了组织机构代码证、开设了各自的银行帐户。
（三）、财政专户开设：共开设了粮食风险基金专户、其他补贴户、成品油补贴户、社保专户、专项资金户、国债专户、粮食补贴专户、退耕还林专户、基本建设专户、预算外资金专户等10个财政专户，分别归口有关股室管理。
（四）、资金划拨流程：（1）预算内资金：公用经费由预算股按年初预算、时间及非税收入进度分别从国库直接划拨到各预算单位的银行帐户内，由各单位自行掌握支出；专项资金由各业务股室提出计划经局领导签批后，预算股将资金划拨到财政专户或相关单位；（2）上级追加指标资金：按文件规定，由各业务股室提出计划经局领导签批后整笔拨付到财政专户或相关单位，原则上先拨入财政专户再行转拨预算单位支付核算。
（五）、会计核算：各预算单位的财务帐全部由会计中心代为记帐、审核；财政局开设的10个财政专户由各股室分别核算、记帐。
（六）、印鉴管理：为了保证资金安全，所有资金帐户的预留印鉴，均由二个或以上人员分别管理。国库及财政专户印鉴，分别由财政局领导、会计、拨款员管理。各预算单位的支出帐户，分别由预算单位1人、会计中心出纳和会计分别管理。
（七）、运作模式：举实例说明。1、退休人员养老金发放：社保股负责管理，养老保险单位负担部分，由预算股划拨到社保中心收入户中，社保中心将收缴的单位和个人部分养老金全部汇缴社保股管理的社保专户，社保专户按离退休人员养老金发放表按月拨付资金到社保中心的支出户打卡发放。上级追加的社保指标资金，由预算股划拨到社保专户。社保股负责社保专户帐务处理，按上级要求分别设立“基本养老保险、医疗保险、企业养老保险、就业资金”等相应的明细帐以备检查（其他股室的财政专户帐也比照设立明细帐目）。2、粮补直补资金发放：农业经建股在农发行开设“粮食风险基金专户”，市财政专户将资金划拨到该帐户，然后由经建股按文件规定将资金划拨到信用社专户打卡。3、交通资金支付：预算股将交通资金按计划分批拨付到交通局支出帐户，会计中心出纳负责支付资金，代理会计负责记帐。4、就业资金支付：预算股将就业指标资金整笔划拨到社保专户，社保专户再转拨就业局支出帐户支付，会计中心出纳和会计分别负责付款和记帐。5、非税收入收缴：各单位收缴的行政事业收费、罚没收入，先缴入各单位的银行帐户，然后按期解缴至财政局的非税汇缴专户上，再由非税股汇总解缴到管理区国库。年度收入数据在各预算单位、非税股、国库均有记录。
二、财政工作建议
与回龙圩相比，金洞的财政工作有很多相似的地方，两单位都是管理区，机构设置近似、收支规模小、财政人员少、都没有实行国库集中支付，等等。回龙圩管理区成立时间比金洞早五六年，财政运作上也经过了好几年的探索、实践，才有了今天比较适合自身实际的相对成熟的.运作模式，对于金洞来说，很有借鉴意义。结合金洞实际，我们建议：
（一）、印鉴管理及资金签批程序：国库及财政专户，印鉴分别由局领导、经办人员管理。资金划拨，预算内公用经费，由预算（国库）股按时间、进度造具计划由区领导、局长签批后拨付；专项资金及追加经费由单位申请报区领导签批后，业务股室造具计划经局领导签批后拨付。
（二）、明确各股室的职能职责，规范资金划拨渠道。各内设股室、中心、局，要全面履行各自的职责，明确分工才能避免工作上的推诿、扯皮现象。如各股室都要根据需要开立财政专户、各自做好专户的账务处理、对上数据报送、文件撰写等工作，原来由预算（国库）股代为记帐的社保资金财政专户应该移交给社保股归口管理；非税收入以后不再直接缴入预算，而是由各单位缴至非税局的非税收入汇缴结算户再统一解缴管理区国库；原由预算（国库）股代管的农发行“粮食风险基金专户”和信用社的“移民资金户”应该移交农经股管理。资金划拨上，逐步改变目前从国库预调资金到农行546户再转拨资金的资金中转现状，规范实行从国库直接拨款的办法，公用经费由预算（国库）股直接划拨到各预算单位，专项资金及上级指标资金，原则上由预算（国库）划拨到财政专户，再从财政专户拨付各预算单位支出、记帐核算。
（三）、会计核算中心的运作方法：鉴于目前的实际情况，建议将会计核算中心的职能确定为：预算单位原始凭证审核、代理记帐、报表、报送收支情况，改变以往的所有单位都来会计核算中心报帐的管理方法。会计核算中心为各预算单位分别设立账套，分别记帐、分别装订凭证。所有预算单位的银行帐户预留印鉴，应留有代理会计的一枚个人印鉴，分开管理印鉴以保证资金安全。
（四）、可调控的专项资金全部划拨到各部门，由部门按70-80%具体落实到实施单位，再经区领导研究同意把专项资金总额的20-30%返回到区财政。
（五）、局里每年组织有关股室到对应部门进行1-2次财务检查。
管理考察报告8
为加快推进全省地税系统税收风险管理工作，探索构建以税收风险管理为导向，以现代信息技术为支撑的现代化税收征管新体系，进一步提高征管工作的科学性、规范性和有效性，提升全省地税系统税收征管和管理决策水平。12月21日--12月27日，青海省地税局征收管理与科技发展处、信息中心及XX市、海东、海西征管人员共8人组队分赴山西、河南两省地税局，就税收风险管理、金税三期上线试点和运行情况考察学习。通过沟通交流、实地观摩等方式，详细了解了两个地区的税收风险管理机制的建立及运行、金税三期上线前的准备工作、整体框架、业务流程及运行情况，为强化XX市税收征收管理工作提供了借鉴，具体内容如下：
一、山西、河南两省税收风险管理开展情况
（一）山西省地税局做法。山西省地税局税收风险管理工作主要依托金税三期工程决策二包提供的平台开展。目前，该省地税局的风险管理工作尚处于起步阶段。主要采取了三项措施：一是省局、市局、县局分别成立税收风险管理工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在征管科技处，领导小组成员为各业务处室主要负责人；二是组建“省局税收风险管理团队”和“山西地税税收风险管理人才库”。省局税收风险管理团队在省局税收风险管理工作领导小组领导下，在省局风险管理办公室组织下开展工作。省局税收风险管理团队规模正常保持在40人左右，由省局业务处室人员（5人）、抽调基层集中工作人员（25人），支持厂家技术人员（外包服务，10人）组成，抽调人员主要从“山西地税税收风险管理人才库”中随机抽取，定期轮换，每期抽调人员工作约3个月。三是制定省局税收风险管理工作制度。
以山西省XX市地税局为例：风险管理团队下设综合组、风险识别组，任务管理组、监控评价组4个组，综合组负责综合文秘、人力资源、后勤、宣传等工作；风险识别组负责信息收集、风险识别、等级排序、风险确定等工作；任务管理组负责风险评估、重大风险应对和任务推送等工作；监控评价组负责对基层应对任务的过程监控、结果评价、信息反馈和绩效考核等工作。
（二）河南省地税局做法。河南省地税局税收风险管理工作主要依托本省开发的“河南省地税信息管理决策系统”开展全省税收风险管理工作。同时为保障税收风险管理工作顺利开展，河南省地税局近期在省局专门成立了“风险管理与纳税评估处”，将税收风险管理和纳税评估工作从征科处分离出来，并在下辖各市、区成立风险防控管理中心、纳税评估中心。
以河财省XX市地税局为例：一是打破原有科室的设置，成立了“四个中心”：税收政策中心、风险控制中心、纳税评估中心、行政监察中心。二是建立了风险指标设立、风险点确定、评估计划设定、风险识别推送、风险应对、绩效评价等整个风险防控机制的闭环式管理体系。三是开发“社会综合治税平台”利用数据模板上报第三方涉税信息，对数据的采集、分析、风险预警实现自动化，为全面开展风险管理工作打下基础。四是建立风险管理贡献奖励机制。对提出实用性强、准确性高的风险识别指标的各级税务干部给予奖励，此项举措提高了各级经验丰富的税务干部对税收风险管理工作的支持和参与，增强了风险识别的针对性、准确性和实效性。
（三）两地风险管理工作存在主要问题
1.均未建立全省统一规范的税收风险管理机制。从两地区学习考察情况看，两省从省局层面都没有建立自上而下的.风险管理机制，只是辖区内的市、区（县）局进行局部的探索和实践，两省风险管理在省局层面也只是起步阶段，尚未达到科学规范的目标。
2.两省数据整合、利用水平都需加强。总体来看，两省在风险管理工作上，有效信息资源管理还不完善，信息缺乏指导性和针对性。突出表现为：散乱信息多，准确信息少；提出问题、推送任务信息多，解决问题、应对反馈信息少；单个信息分析多，信息综合分析少。
二、金税三期工程相关情况
（一）金税三期的开放式架构及后续开发情况
金税三期总体框架包括七大方面内容：核心征管系统、个人所得税系统、决策一包、决策二包、外部交换系统、税库银系统、纳税服务系统。金税三期初期上线为核心征收管理系统，提供设立登记，、税款入库等基础核心征管业务。其中后续上线的有决策一包，决策二包等各分支部分，每个分支模块由不同的开发公司承担开发，决策一包支持对核心征管业务数据的整合与集中，决策二包中包含风险管理、绩效考核、政策评估等软件支持，其中的风险管理主要是取自决策一包中的数据来进行风险的识别和处理。
金三上线大致需经过五个程序，分别为系统初始化、数据迁移、小双轨运行、大双轨运行、单轨运行。
（二）两地金三上线运行工作经验
1.山西省地税局。该税系统作为全国金税三期首批试点上线单位，自20xx年3月份开始启动金税三期工程，经过全省地税系统七个月的准备工作，20xx年 10月8日金税三期核心征管系统、个人税收管理系统、决策支持一包、外部信息交换和省局保留软件在全省地税系统正式单轨上线运行。目前，金税三期系统经过三个月的单轨运行，系统运行整体平稳，各项业务开展顺畅，纳税人办税未受新老系统切换影响。
具体做法：一是上线前的准备工作做足做实，领导率先垂范。省局“一把手”、分管领导亲临指挥，各处室领导坚持在北京昌平、太原小店集中工作驻守，与各地市骨干、软件工程师一起研究工作，解决难题。二是组织机制科学严密。成立了由省局“一把手”任组长的“金税三期工程山西地税试运行工作领导小组”，下设基础建设组，业务应用组，技术支持组，后勤保障组和监督检查组五个小组，另外从全省地税系统抽调业务骨干100多人成立8个上线工作小组，调动全省力量确保完成目标。三是基础环境保障有力。加快省局数据中心建设，先后推出两套应急方案，在面临现有信息处理中心基础缺乏的情况下，紧急租用了山西联通的机房和部分计算机设备，按期搭建完成了金税三期大双轨环境和单轨环境，为全省金税三期上线奠定了坚实的环境保障。四是信息沟通快捷高效。省局上线组建立起了以“金税三期运行维护平台”为基础，省局内网ftp、工作论坛、腾讯通（内网版本）、微信群、qq群等多种沟通渠道，高效快捷的沟通手段，保障了上线期间各项工作任务的及时落实和问题的快速处理。五是上线工作组织得力。省局上线组成立了20多项计划、制度、办法，并明确了责任人和完成时限，实行按期跟踪、定期考核，确保了各项工作按期、高质量完成。六是本地特色化软件改造高效及时。山西地税接入的本地化软件有：网上申报系统、机打发票系统、自助办税终端、规费征管软件、mispos银联卡缴税系统、发票查询系统。七是本地适应性测试充足。金税三期工程包含1200多个工作流和任务流，上线前经过了大量的连续的测试，验证数据的正确性，验证业务处理流程、表单数据项的完整、准确性，保证软件功能、性能满足本地业务需要。八是组织操作培训和业务规范的编写工作。省局上线组共组织3批次全省金税三期操作师资培训，6批次市局上线组核心成员关键业务辅导，1次全省系统管理员培训，4批次重点业务集中测试。同时上线组集中编写了各类业务规范，培训讲义，操作规范，操作手册等，有效保障了上线后各项业务的顺畅开通、平稳运行。
2.河南省地税局。20xx年12月开始，总局在已上线单位的基础上，通过架构调整、业务需求重新梳理、各地业务差异重新分析等方面的优化，启动了河南、广东、内蒙古地税、国税的金税三期上线工程，20xx年1月8日金三单轨正式运行。
具体做法：一是起步时高度重视。金税三期省级集中优化版上线推广工作确定后，该局领导高度重视，组建了强有力的推广架构和推广团队，把金税三期优化版河南地税上线运行作为河南地税20xx年一把手工作，通过组建业务骨干团队，省市县三级均实行一把手负责制。二是实施时高效周密。为保证工作有序、高效开展，在总体规划方面，省局项目组认真研究制定了4个规范性工作文件。三是运行时攻坚克难。为确保金税三期在河南地税按期、平稳上线、有序运转，省局项目组在上线各环节严把质量关、效率关。在数据迁移，初始化数据的质量检查等各方面遇到问题时，攻坚克难、加班加点按时完成任务。四是方法上勇于创新。省局项目组为保时保质的开展好推广工作，积极创新、勇于探索，在工作方式上，敢于打破常规，在工作方法上，勇于寻求突破。五是协调上注重配合。项目组与河南国税、10 多家软件开发公司、20多家联调银行、银联公司、国库等部门进行相关软件开发、联调测试、业务对接，对内要与系统内部收入规划、征管、纳服等业务部门沟通配合，金三项目组内部各小组进行业务衔接、统筹进度，以保证工作进度和质量效率。六是管理上注重时效。为减轻基层负担，高效反馈和解决各种问题，项目组积极探索完善对问题快速反应、快速分析、快速解决的响应处理工作机制，保障了金三的顺利推行。
管理考察报告9
为进一步加强我区外来人口管理工作做好外来人口大量导入带来挑战分析研究20*年*月*日到*日受X副书记委托由X副区长带队政法委、劳动局及计委有关同志一行11人到江苏XX市考察学习外来人口管理工作经验按照安排我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、*镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站工作、管理情况并与XX市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈研讨学习外来人口管理工作经验现将简要情况汇报如下：
一、XX市外来人口基本情况
XX市一个新兴外向型经济为主城市辖10个镇和1个国家级技术开发区辖区户籍人口63.7万人登记外来暂住人口62.5万人外来人口与户籍人口基本1：1外来人口特征主要有以下几点：
1、外来人口总量不断上升*年登记外来人口数为13.5万人20*年登记数为62.5万人外来人口每年以48%速度递增
2、外来人口文化水平较低XX市外来人口中８０％来自农村８０％初中及以下文化水平
3、外来人口以经济活动为主主要分四类：一“白领”以人才引进为主有较高学历们思想、工作、生活比较稳定约占10%；二“蓝领”以打工为主居住相对集中分布在工厂企业占外来人口总数77%；三“灰领”即自由职业者以小商小贩为主占总数8.2%；四“黑领”即“三无”人员居无定所素质较差对社会危害大约占2‰
4、外来人口滞留时间延长在XX定居趋势上升其中暂住一年以上占30%相当部分在昆居住数年以上有举家定居XX成为新XX人
5、外来人口违法犯罪比例高近年来外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数70%以上20*年XX市查获刑事作案人员1524人外来人员1282人占84.12%
二、XX市外来人口管理工作经验和做法转
1、确立了本地化管理理念正确看待外来人员对流入地经济社会发展正反作用确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”指导思想将外来人员视为“新XX人”不排斥不歧视与本地人一视同仁并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体管理理念调动外来人员参与XX建设积极性、主动性和创造性
2、建立了网络化管理组织成立市外来人口管理领导小组由市委、市政府领导任组长市有关职能部门为成员下设办公室由相关部门抽调16名同志组成同时开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室全市现有各级管理办公室58个登记管理站283个共有专兼职协管员2435人治安人员1014人经费保障问题由市、镇两级财政共同为每个登记外来人员拨款31元其中：公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元提供了较为坚实经费保障
3、形成了多样化管理模式形成五种管理模式：一以外企单位内部管理为主“校园式”；二以房屋出租社会管理为主“卡片式”,如所参观*镇同心外来人口管理站每户出租业主有一个档案在其中租住外来人员每人一张卡片记录其信息由专兼职协管员进行管理；三以社会面上集中居住为主“旅馆式”如所参观群叶打工公寓、千叶打工公寓分别居住外来打工人员4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“营房式”；五以“三无”人员为主“救助式”
4、落实了全程化服务措施一成立社区服务站在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”综治办把登记发证工作延伸到农村二加强宣传教育提高外来人员法制观念和基本素质三创造良好就业环境四营造良好居住环境到现在已建成各种规模打工楼65余处有打工楼386幢外来人口集中居住率达到70.6%集中居住人数43.73万人五创造良好就读环境市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理目前全市共有11所合格民工子弟学校其中中学一所吸收外来人员子女11523人另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳六营造良好文化氛围市电视台开设每周一期“相聚XX”《XX日报》开设“海纳百川”、“新XX人”等专栏积极宣传外来人员先进典型并经常举办各种文娱活动丰富外来人员业余生活
三、外来人口给XX市带来挑战
人口大量涌入挑战着城市承载力考验着管理者智慧大量外来人口涌入给XX市主要带来三个方面挑战：
1、社会治安管理挑战XX市刑事案件中８２％来自外来人口外来人口从偏远地方走出中国特有单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人行为约束机制对们起不了作用容易沦为犯罪高危人群
2、城市基础设施建设挑战学校、供电、卫生等公共设施建设速度跟不上外来人口增长速度每增加一个外来人口就需要增加３.5万元基础设施投入
3、对“和谐XX”建设挑战和谐政商关系强调当地管理者与外来投资者之间利益均衡；劳资关系协调企业家与外来打工者利益分配；新老XX人则保证本地人与外来者对城市公共资源共享这些都与外来人口密切相关
四、几点启示
我区外来人口情况与XX市相比在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来挑战等方面有许多相似之处XX市外来人口管理方法和经验对我区外来人口管理工作有很好借鉴作用主要在以下几个方面：
（一）建立健全组织
根据目前XX外来人口管理现状和未来人口导入任务XX导入人口管理需要构建“两级政府、三级管理”综合管理组织体系势在必行必须尽快建立
建议区、镇成立由主要领导负责综合部门和有关职能部门参加人口综合管理领导小组及办公室实行两级政府、三级网络管理体系将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来
1、建立区人口综合调控领导小组区政府主要领导任组长成员单位由有关部门组成领导小组下设办公室办公室人员由相关部门人员抽调组成
2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办）人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定
3、整合组建社区综合协管队伍在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍基础上整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好社区综合协管队伍同时可与实施“万人就业项目”相结合发挥整体集聚效能社区综合协管队伍人员配置按照400—600外来人口配置1名协管员工作要求全区组建600-700名社区协管员队伍各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍
（二）加快推进外来人员相对集中居住管理
目前XX市外来人口集中居住率已达70%为外来人口管理和服务创造了有利条件我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住但比例较小应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法推进外来流动人员集中居住区（点）建设通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住外来人员为其提供良好居住环境和生活服务安定外来务工人员对集中居住区实行小区化管理加强治安防范和人员管理不断优化外口集中地区社会治安
（三）落实经费保障
按照事权与财权相统一原则外来人口管理和服务工作所需经费实行分级管理、分级承担：
1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数１元／人列入区财政年度计划
2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付
3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担办法即社区综合协管队伍经费来源为三块：一市财政定额补助；二区财政和镇财政各承担一块；三从外来从业人员综合保险基金中提取运营费和市返还房屋租赁代征税。
管理考察报告10
根据20xx/2002年中泰农业合作交流项目安排，农业部组织的农业化学管理考察团一行9人，于20xx年12月5—13日对泰国的农药、肥料生产、经营、使用、进出口管理情况进行了考察。考察期间，代表团拜访了泰国农业与合作部农业司、农业经济研究办公室等政府部门和领导，参观了农药、肥料管理机构、生产企业、销售厂家，以及使用农药、肥料的农场和经济种植园，重点了解了泰国有关农药、肥料管理体系及相应的法律法规和政策措施。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
泰国位于中南半岛中南部，地处亚热带和热带，国土面积51.3万平方公里，农用地面积2160万公顷，接近国土面积的一半。人口6240万，从事农业人口2200万。主要种植水稻、蔬菜、木薯、甘蔗、水果、花卉等作物。20xx年农业产值占国民经济比重为24.9％，是传统的农业大国。
泰国的农作物病虫草害较为严重，农业生产对农药依赖性较强。据调查,1996年如不使用农药,会造成当年30％的农作物减产，甚至绝收。近年来,泰国的农药使用量逐年增加，1991年为15029吨，20xx年已增至31454吨。由于劳动力相对缺乏,今后泰国的除草剂使用量仍呈增加趋势。
泰国对肥料的需求量也比较大，年需求量一般在400万吨（实物量）左右。泰国国内不直接生产化学肥料，全部靠进口。20xx年进口化肥295万吨，折纯为132万吨，其中N80万吨，P2O530万吨，K2O22万吨。主要进口品种为尿素、硝酸铵、氯化钾（60%）及二元、三元复合（混）肥（配比为16-20-0、116-16-8、13-13-21、15-15-15、16-16-16、18-46-0），主要进口国为韩国、中国、美国、德国、法国、日本、马来西亚等。泰国国内加工企业共有24家，对进口的295万吨中的240万吨化肥进行复混加工，同时生产70万吨有机肥料。
二、泰国的农药管理情况
（一）泰国农药管理法规的制定和实施
泰国是著名的世界旅游胜地,又是农业大国,为保护环境和促进农产品出口,政府非常重视对农药的管理，早在1967年就颁布了《泰国控制毒性物质管理条例》（以下简称《条例》）。但随着社会经济的不断发展和进步，《条例》因其管理范围过窄、操作性差等缺陷而日益不能适应社会要求，因此，泰国政府于1992年对《条例》进行了修改完善。修改后的《条例》扩展了管理范围，不但包括原有的国有部门毒性物质的管理，而且将私有部门毒性物质、工业和卫生系统毒性物质都纳入到管理范围。
修改后的《条例》于1992年颁布，1995年正式开始实施。到20xx年6月，共有472个标签得到批准，颁发了12810个登记证，93家进口商和308个有效成份（包括混配制剂）得到登记，62个成份被禁止生产和销售，13种农药被列入监控名单，57个生产商得到生产许可，4700个零售店得到销售许可；20家生产商、18个销售商因生产、销售触犯《条例》而受到处罚。
（二）泰国农药管理机构及职能
泰国的农药由农业部农业司毒性物质处具体负责管理，卫生用药由卫生部负责管理。农业司毒性物质处下设四个科：①农药登记科，负责全国农药的登记管理工作；②残留科，负责农药施用后在环境中的残留检测工作；③制剂科，负责流通领域的农药质量监控，农药制剂的开发、研究，私有化检验机构的管理工作；④农药毒性办公科，负责农药施用中对人体的危害研究，指导安全用药。
此外，还成立了毒性物质委员会，负责制定毒性物质管理政策，协调各部门共同合作，执行法规。
为了加强对有毒物质的有效控制，毒性管理各部门可根据系统内的具体情况发布管理通知。
（三）泰国农药的管理模式
1、泰国农药实行分类管理。《条例》规定，农药分以下四种类型进行管理。第一类：进口、出口、生产时，必须符合规定的标准和程序，但不需要登记和许可。第二类：进口、出口和生产时，必须进行登记，但不需要许可。第三类：生产、进出口、拥有时，必须进行登记和许可。第四类：禁止生产、进口和使用的农药。在目前泰国生产、进口和拥有（包括销售、储藏、运输、服务）的农药中，符合第一类的还没有，第二类主要为低毒农药（如生物制剂BT、印楝素等），大部分为第三类。
2、泰国农药的管理方式。根据《条例》规定，对农药制定了三种管理方式，即：“农药登记管理”、“农药生产、经营许可管理”和“农药监督检查管理”。
（1）农药登记管理。要求提供风险和效益资料。风险资料包括药效、防治对象、应用范围等，其中药效资料是在政府部门的监督下，由地方公司按试验准则完成的。效益资料包括毒性资料（对人体的接触毒性）、残留资料（在环境中的消解动态，对环境的影响，产品化学包括制剂类型、含量、分析方法等）。
农药登记分三个阶段完成：一是试验阶段：要求进口和生产者提供小量的试验样品，来完成药效、急性毒性、残留资料的准备工作。二是示范阶段：在试验基础上，在田间进行一定面积的应用时，要提供亚慢性和慢性毒性资料以及残留资料。三是登记阶段：依效益和风险资料、示范结果以及全套的毒性资料（包括2年的动物喂养试验资料）决定是否可以使用和发给登记证，登记后方可生产、进口和大面积应用。
另外，在农药登记时，对农药标签也提出了详细的规定和要求，并进行审核和批准。
（2）农药许可管理。《条例》规定，登记后的农药，在生产、进口和销售时，必须取得许可授权，无许可不得进行生产、进口和销售。
①生产许可：要求厂家提供生产地点、厂址、设备及设施、安全防护以及有毒废弃物的处理等资料，由工业部发给生产许可证书。
②进口许可：要求提供有毒物质种类、数量、进口国家、包装、标签、储存地点、含量、杂质、中毒急救措施以及对工人、接触人员及环境的影响等资料，由农业司毒性物质处发给证书。
③拥有（包括销售、储藏、运输、服务）许可：要求具有储藏地点、储藏方法、运输、服务及农药的应用管理措施。零售店的销售人员要经过当地农技推广部门培训，取得证书后，向地方农业推广部门提出申请，经地方政府批准，报农业司毒性物质处统一审核发经营许可证，许可证有效期为一年，到期后在地方政府办理续展。
（3）农药监督检查管理。为安全有效地使用农药，泰国农业司制定了有效的措施进行管理，规定由农业司毒性物质处对流通领域的农药进行不定期的未通知式的抽查。抽查内容包括农药经营许可、包装、标签、农药包装废弃物等，发现禁用农药立即销毁，不再生产和进口。
对无经营许可证和经销不合格农药产品的，具有较严格的处罚措施。生产经销无登记证农药，处3年监禁，罚款30万泰铢；无生产、经销许可证，判2年监禁，罚款20万泰铢；生产经销不符合标准农药，判5年监禁，罚款50万泰铢；生产经销假冒农药，判7年监禁，罚款70万泰铢；生产经销禁用农药判10年监禁，罚款100万泰铢。
此外，《条例》还规定了农药在食品中的残留管理由卫生部负责。1979年卫生部颁发了2522号《泰国食品中农药残留法规》，1995年规定了5种农药（艾氏剂、狄试剂、氯丹、DDT等）在作物体外环境中的残留限量和11种农药（甲胺磷、氧乐果等）在作物上的最大残留限量，从而有效限制了这些农药的使用。
为了鼓励生物农药的使用，减少对食品和环境的污染，在生物农药登记时，对毒性资料进行减免，要求只提供资料证明其安全性即可。
（四）泰国农药管理存在的问题
尽管泰国农药管理法规颁布较早，管理较严格，但在执行中也存在一些问题，突出表现在：1、因《条例》适用于所有有毒物质的管理，负责部门较多，管理标准不一，在业务交叉部分难以协调和统一。2、近几年政府裁减工作人员，人员的减少限制了农药管理工作的进一步开展。3、与各国和国际组织在农药管理方面缺少经常性的`信息交流。4、目前在泰国登记的农药有效成分有198种，共2258个产品。各经销商冠以不同的商品名销售这些产品，如久效磷、甲基对硫磷、百草枯等（据不完全统计，在市场上上的商品名已多达上百种）。商品名多而乱是泰国农药市场的一个显着特征，这种混乱的局面使有关管理部门监督和控制市场的难度增大。
三、泰国的肥料管理情况
在肥料政策方面，泰国政府采取优惠措施，鼓励多生产和施用有机肥料，减少化肥使用量，对进口农用化肥实行免税政策。在肥料管理方面，泰国实行生产、销售、进出口肥料登记许可制度，建立了严格的市场监督管理体系，并通过B.E2518法令，即《肥料管理条例》加以确定。《肥料管理条例》主要内容包括：
（一）定义各种名词
详细解释了什么是肥料、化学肥料、有机肥料、单元素肥料、复混肥料、复合肥料、大量元素肥料、中量元素肥料、微量元素肥料、营养元素质量保证、有害物质、化学肥料标准、假劣肥料、标签、运输、说明书、执行部门等。
（二）组成肥料委员会
1、肥料委员会成员主要包括：泰国农业及合作社部副部长或其授权的人担任委员会主席，农业司2人，农业推广司1人，科学司1人，土地开发司1人，商业部1人，由农业技术司1人担任委员会秘书长，并由委员会指定其他参加人员，但最多不超过5人。
2、肥料委员会有责任和义务为司长或者部长提供以下建议：①化肥生产许可证、销售许可证及进口许可证的颁发，化肥登记，以及上述登记证书或许可证书的暂停和吊销；②制定与化肥的生产、销售及进口以及实验用化肥样本进口管理有关的条例、程序及条件，检查验收化肥生产地、化肥销售地、化肥进口地以及化肥储存仓库；③根据规定发布公告，并根据有关规定制定有关条款、程序和条件；④部长委托的其他事务。
此外，为严格执行本条例，肥料委员会有权以书面形式命令某人解释或者呈报其工作所需的有关材料。
（三）规定了化肥登记许可证申请程序
《肥料管理条例》规定，任何人如未获得政府颁发的有效许可证，则不得生产、销售、进口或者运输化肥；未按规定对其生产或进口的化肥进行登记的则不得生产和进口化肥。政府部门可以为如下申请人颁发生产、销售或者进口许可证：①企业或经营所有者；②在泰国有居住地或办公室的人；③在泰国有生产厂地，销售地点或仓库；④使用的企业名称不与在一年内被暂停或撤消许可证的企业名称相同。如果许可证申请人是法人，则必须符合第①、②、③及④条；如果申请人是企业经营人员，则必须符合第②条。
许可证分为四种类型，即：化肥生产许可证、化肥销售或拥有许可证、化肥进口许可证、化肥运输许可证。同时规定，如果化肥生产者既是销售或拥有者，则生产许可证即被视同为销售或拥有许可证；如果化肥进口商即是运输商，则进口许可证即被视同为运输许可证。
许可证有如下四种有效期：①化肥生产许可证有效期从颁发之日起3年；②化肥销售及拥有许可证有效期从颁发之日起1年；③化肥进口许可证有效期，按照许可证上标明的期限，但不得超过一年；④化肥运输许可证，按照许可证上标明的期限，但不得超过6个月。
《肥料管理条例》还规定，如果有关管理部门不批准申请人的许可证，则该申请人有权在得到通知后的30天内以书面形式向部长提出申诉，部长的决定将为最终裁定。
（四）对化肥许可证管理进行了规范
包括使用范围、标识标签内容、使用说明、生产、销售地点条件及法人要求、补办程序、如何继承等。
（五）关于化肥质量的监督管理
《肥料管理条例》规定，任何人不得生产、销售、拥有、进口假化肥、与标准不统一的化肥、变质化肥、未登记的化肥、被撤消登记证的化肥、含有对人、畜或植物有害的毒性物质含量超标的化肥。
（六）化肥登记许可的发布及公告
经肥料委员会建议，部长有权在政府公报上发表公告许可某人生产或向泰国国内进口化肥。
（七）肥料管理人员职责和义务
根据规定，肥料管理政府官员在执行该条例时，享有在工作时间内进入化肥的生产、销售或进口地点，或者仓库，或有机肥料的生产地；可以进入车辆或任何地方进行检查他们认为可疑的行为；可以提取一定数量的化肥样本用于实验；稽查或没收违反条例的化肥、包装等。在执行任务过程中，政府官员必须出示证件，证件的内容必须根据部长颁布的法规制定。负责执行本条例的政府人员应该是符合刑事法典中的有关规定。
（八）许可证的暂停与吊销
（九）有机肥料
生产有机肥料者必须执行如下规定：自有机肥料生产之日起，须以书面形式通知政府管理部门其生产的有机肥料，并提交如下材料：①有机肥料名称，②商标，③生产、储藏、销售地点以及办公地点。同时规定，如有机肥料生产者欲变更有关内容，必须在变更之日起30内以书面形式通知有关政府管理部门。
（十）处罚措施及附则
四、体会和建议
通过考察访问，我们对泰国的农药、化肥管理情况留下了较深的印象。
（一）体会
1、在农药管理方面：（1）泰国政府对农药的管理比我国严格，如农药登记过程中要提供产品化学、药效、毒性（急性和慢性）、残留的全部资料；在同类产品的等级中无同类产品减免资料的规定。在生产经营进口农药过程中触犯了法规要判处监禁和罚款。（2）泰国使用的农药主要依赖进口，通过进口原药和制剂在泰国当地加工成成药。在泰国，农药的进口和销售都是由私营企业经营的。据统计，1999年有进口商68家，其中有26家拥有大规模的分装、加工厂。由于中国产农药在价格上具有较大的优势，近几年泰国从中国进口的农药逐年增加，据泰国官方统计，20xx年从中国进口量占其进口总量20％。中国出口到泰国的农药，主要是卖给进口商，通过加工、分装后被经销商冠以不同的商品名在泰国出售，因此绝大部分利润由中间商获得。（3）为减少农药对人体及环境的影响，泰国政府在1994年制定了农药消减计划，取消了用药量高的棉花的作物种植，大力提倡综合防治和使用生物农药，取得了较好的效果。
2、在化肥管理方面：泰国建立了比较完整的肥料管理体系，有许多地方值得我国学习和借鉴，通过交流，有利于促进我国肥料法规建设。另外，泰国化肥全部靠进口，我国已有少量企业肥料进入泰国市场，但份额不大。
（二）建议
综上，为搞好我们的农药、化肥管理工作，扩大中国农药、化肥对泰国的出口量，建议我国今后采取以下措施：
1、中国和泰国在农药、化肥管理上有很多互补之处，可进一步加强两国农药管理部门的交流与合作。
2、进一步加强对国内流通领域农药的监督管理，强化经营许可证制度，加大对制售假冒伪劣农药的处罚力度。
3、组建中泰松散型农药贸易协会，互通信息，使更多质好价低的中国农药打入泰国市场；同时也要积极探讨中国农药厂家产品如何通过合理途径在泰国进行登记，打造自己的品牌，以打开和占领泰国市场，从而获得更多利润。
4、借鉴泰国消减农药措施的经验，制定我国的农药消减计划，通过改善作物种植结构，大力推广综合防治和低毒农药、生物农药的使用，减少高毒农药的用量，减少农药在农产品中的残留,保护环境，保护人类健康。
5、逐步引导国内企业对泰国进行肥料贸易。采取措施，鼓励、支持、引导国家大型肥料企业增加对泰国肥料出口，同时，发挥我国生产微量元素、微生物肥料技术优势，加大对泰国技术转让和合作办厂力度。
6、逐步扩大其他领域的合作与交流。包括：土壤、肥料分析方法、耕地适宜性调查与评价交流和合作等。
二ΟΟ一年十二月二十六日
附:农业部农化管理考察团名单:
1.农业部农药检定所陈铁春
2.农业部市场与经济信息司徐肖君
3.农业部种植业管理司许发辉
4.农业部人事劳动司丁力洪
5.农业部国际合作司赵金萍
6.农业部农药检定所王寿山
7.河北省农药检定所罗胜军
8.天津市农药检定所胡敏
9.黑龙江省农药检定所金焕贵
管理考察报告11
20xx年初春，杭州市工商行政管理系统培训团一行21人，赴德国进行了为期21天的考察，先后访问了德国法兰克福行政学院、奥芬巴赫工商局、黑森州消费者保护中心、达姆城技术大学（黑森州专利信息中心和大学图书馆）联邦消费者保护及食品营养的主管部门和农业部等，听取了有关德国工商行政管理的组织机构和具体任务，以及企业保护法、反不正当竞争法、消费者利益保护政策、商标专利保护、公平交易政策、食品安全保护措施等方面的情况介绍。
现将德国工商行政管理的大体情况与做法作简要报告。
一、工商管理与服务机构
德国共有81个工商局（类似于我国种类消费者协会及社团组织）其总局（亦称总会）设在柏林在国外有派出机构（如在中国北京、上海设有派出机构）我们考察的法兰克福工商局，其辖区内拥有33000多家企业。
德国工商局是连接政府与经济界的桥梁与纽带，各级消费者协会的主要任务是，对辖区内企业开展调解纠纷、发布信息、提供咨询及服务等。协会费用来源，由联邦拨款和企业会员会费构成。据该国的黑森州工商局介绍，所有企业都必须加入协会，这是法律所规定的。协会每届任期5年每年召开一次工作会议，主要是对本地区企业一年来的工作情况作出报告，安排新一年的工作打算。各州协会的组织机构都有严格的规定和程序。在工业、贸易业、零售业、金融服务业、交通业、餐饮业等行业中选举产生主席、副主席若干名。
二、消费者权益保护机构的设置
德国消费者协会由基层消协、区消协、州消协及全国消协四级组成，其16个州都有较完善的消协机构，同时设有消费者保护中心。考察团访问的黑森州消费者保护中心，区消协共有20多个成员、2300多家基层消协，各级消协帮助消费者解决其消费、法律咨询等方面的问题。另外黑森州地区还设有各类其他协会：如德国妇女家庭保护会，房屋租赁协会，农业协会等等。因此，对涉及居民必须的生产生活资料和商品的投诉等问题，大都由各类协会出面协调解决。如该地区对食品、蔬菜等准入制，都由黑森州消费者保护中心进行监管，其关口前移到农庄生产地，对各类食品、蔬菜、豆制品等都有严格的营养标准和要求，做到从生产源头、流通环节直到餐桌，层层把关。消费者保护中心承担着从生产、流通等环节的监管与服务的功能。
三、知识产权保护
根据考察内容的安排，培训考察团在德考察了法兰克福达姆城技术大学、州专利信息中心和大学图书馆，听取了德国对申请专利商标的一系列程序介绍。德国专利和商标局成立于1877年7月1日德意志帝国时代，称帝国专利局；1949年10月1日德国专利局成立，总部设在慕尼黑；1998年11月1日，改名为德国专利和商标局。其主要工作职能：一是专利授权、商标的注册和相关信息的公布；二是代表政府执行监督，对知识产权授权纠纷进行裁决。德国专利商标从业务上分为：发明专利、实用新型、外观设计和商标四个部门。与专利及商标局相关的部门有：司法部门、联邦专利法院、专利及商标民间协会、专利律师协会、专利及商标相关法律协会、专利及商标理论研究机构、专利及商标评估机构。达姆城技术大学的专利信息中心是一个中介性的组织机构，主要是为专利局承办申报专利的服务性行业。同时，进行咨询分析、查找资料等服务工作。据介绍，该中心每年要接待1万余家各类企业用户。
此外，考察团还了解了德国专利及商标信息中心的一些情况。德国共有26个专利信息中心，它们的业务像达姆城技术大学的专利信息中心一样，向各地企业提供专利和商标信息。这些专利和商标信息中心及图书馆大都装备精良，能为用户提供高质量的服务。申请人在那里可以直接申请专利及商标，也可由客户自己在网上检索查询，同时收取5~20欧元不等的服务费用。由工作人员代为查询的，则按服务内容和时间长短收取相应费用。申请办理专利和商标的机构都是一些大学、信息中心、图书馆、商会等单位。据介绍，全德国专利商标局注册的专利申请量，每年一般在5~6万件。德国专利与商标局基本上都在网上和电子平台提供服务，这些设施作为国家公共基础设施向市民提供服务。由于，他们的工作快捷、服务好、质量高。收费低在欧洲深娜卫。培训考察团在里捕国内的消费者协会、知识产权保护、市场专利申请程序、保护措施、法制建设等方面，与德国同行进行广泛交流。
考察建筑渣土管理考察报告12-06
环保考察报告02-09
规划考察报告03-07
德国考察报告02-25
韩国考察报告02-26
酒店考察报告02-26
物业考察报告02-28
中学考察报告02-24
植物考察报告03-02