沈阳市城市供暖管理规定

沈阳市城市供暖管理规定

　　为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定沈阳市城市供暖管理规定。下文是小编收集的沈阳市城市供暖管理，欢迎阅读!!

　　沈阳市城市供暖管理规定

　　第一章　总则

　　第一条 为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。

　　第三条　城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。

　　第四条　市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。

　　各区、县(市)人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题;并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金的归集和使用工作。

　　市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。

　　第二章　规划和建设管理

　　第五条　城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。

　　第六条　供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。

　　第七条　热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。

　　新建住宅必须实行分户供暖;逐步实现按热计量供暖。

　　第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。

　　第九条　供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。

　　第三章　供暖企业和设施管理

　　第十条　新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。

　　第十一条　供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。

　　第十二条　对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。

　　第十三条　供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。

　　供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起15日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县(市)供暖管理办公室备案。

　　第十四条　供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。

　　第十五条　供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。

　　因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。

　　第十六条　禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：

　　(一)在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围1.5米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物;

　　(二)擅自拆除、移动、改造供暖设施;

　　(三)窃用供暖用水;

　　(四)损毁供暖设施;

　　(五)用供暖设施架设线网或悬挂物体;

　　(六)擅自增加散热片。

　　第十七条　房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。

　　第四章　供暖收费管理

　　第十八条　交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。

　　第十九条　采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担;房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担;家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担;经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。

　　第二十条　已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。

　　未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。

　　第二十一条　机关和事业单位职工的采暖费，由财政部门单独列支，专户存储;企业职工的采暖费，由企业按月足额为职工专户存储。

　　职工所在单位必须按规定按期足额为职工交纳采暖费。

　　第二十二条　职工所在单位的行政主管部门及区、县(市)政府应建立供暖交费保障体系。督促职工所在单位按规定的收费标准和交纳时间为职工交纳采暖费。

　　第二十三条　供暖用户转让房屋或互换房屋使用权的，必须与供暖企业结清所欠采暖费，并办理供暖合同变更手续。不办理变更手续的，房产行政管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。

　　第二十四条　已经供暖的商品房屋售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人或者承租人所在单位承担;尚未售出的空置商品房的采暖费，由开发建设单位承担。

　　第二十五条　供暖企业收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。

　　第五章　供暖运行管理

　　第二十六条　供暖企业应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供暖设备进行维修养护、更新改造。

　　第二十七条　供暖企业应按规定使用符合环保标准的洁净燃料，按照规定实行低温连续供暖，确保室内温度达到市政府规定的标准。

　　第二十八条　供暖企业供暖温度达不到规定标准或缩短供暖期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供暖合同追究供暖企业的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供暖设施或损毁供暖设施造成供暖温度达不到规定标准的除外。

　　第二十九条　因擅自拆改供暖设施或者对供暖设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。

　　第三十条　供暖企业对供暖设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。

　　第六章　法律责任

　　第三十一条　对供暖企业有下列行为的，由房产行政管理部门予以处罚;

　　(一)擅自新建、改建、扩建供暖工程，擅自摘网、联网、建临时热源的，处以10000元至30000元罚款。

　　(二)未经验收交付使用供暖设施的，处以5000元至10000元罚款。

　　(三)未经资质审查擅自从事供暖经营管理活动的，责令其补办资审手续，并处以10000元至30000元罚款。

　　(四)挪用采暖费的，如数追回被挪用的采暖费，并处以2000元至10000元罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　(五)供暖达不到标准的，处以2000元至10000元罚款;不按期供暖或中断供暖的，责令供暖企业按合同对用户进行补偿，并处以10000元至30000元罚款。

　　第三十二条　对违反本办法规定有下列行为之一的，由房产行政管理部门给予处罚;

　　(一)违反本办法第十六条(一)、(五)、(六)项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

　　(二)违反本办法第十六条(二)、(四)项规定的，处以1000元以上3000元以下罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

　　(三)违反本办法第十六条(三)项规定的，从供暖之日起，按放水装置流量每吨补交水费5元，并处以1000元以下罚款。

　　(四)阻碍维修供暖设施的，采取强制修缮措施，并处以200元至2000元罚款。

　　第三十三条　对应当为职工交纳采暖费而不交纳的单位，除责令其限期交纳外，并处以10000元至30000元罚款。

　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第七章　附则

　　第三十五条　本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。

　　第三十六条　本办法自2001年11月1日起施行。

　　《沈阳市城市供暖管理暂行规定》[沈政发(1989)6号]、《沈阳市城市供暖管理行政处罚办法》[沈政发(1992)49号]同时废止。

　　沈阳市民用建筑供热服务管理规定

　　第一条为了提高民用建筑供热服务质量，规范供热服务行为，依据《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》相关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条本规定适用于本市行政区域内的民用建筑供热服务活动。

　　第三条供热单位应当建立健全服务机构和规章制度，配置必要的供热服务设施和从事管理、维修、接待、收费等服务工作人员。

　　第四条供热单位应当公示服务内容、服务标准和工作程序;公开报修、信访诉求电话。在供热运行期内应当提供正常、稳定的连续供热和24小时不间断服务，加强巡视检查，及时处理用热户反映的问题，并接受社会与用热户的监督。

　　第五条供热单位在入户维修服务工作中应当遵守下列规定：

　　(一)定期组织维修人员，对已分户供热住宅建筑的共用供热设施部分和未分户供热住宅建筑的室内外供热设施进行日常检查和养护、维修。

　　(二)接受己分户供热的用热户对其室内供热设施进行更换易损配件、屋内明处散热器、管道渗水等维修的要求，无偿向用热户提供安装服务或技术指导。发生更新改造的材料费用应当事先向用热户列出材料及价格清单，并经用热户签字确认承担后实施。当用热户室内供热设施突发漏水等故障时，应当立即采取应急措施，并通知相关用热户，避免损失扩大。

　　(三)接受已分户用热户对其室内供热设施不能正常运行或不热的维护要求。及时对用热户的室内采暖系统进行检查，处理供热系统运行过程中出现的管网堵塞(地面辐射供热方式的过滤网)、汽塞等情况，确保用热户室温达标。

　　(四)入户巡视、检查或维修时，应当主动说明来意并出示相应证件;维修工具和材料应摆放整齐，操作后现场不能留有废料和污迹;借用用热户物品应当征得用热户同意，用后清理干净归还。

　　(五)对用热户因地面辐射供热方式的管道堵塞、擅自拆改室内供热设施、遮蔽散热装置、保温不当等原因导致供热温度不达标的情况处理，应当帮助用热户分析原因，并提供解决问题的技术指导意见。

　　第六条供热单位在供热设施维修、抢修服务工作中应当遵守下列规定：

　　(一)对其管理的供热设施制定维修计划，按照相应的技术标准和规范，定期对供热设施进行系统检查、维修和更新改造。每年9月30日前应当完成年度夏季维修任务，保证供热运行期内设施故障率控制在2‰以内。

　　(二)做好防范供热运行期内发生各类事故、故障的工作，建立供热运行预警机制，制定应对突发事故、故障的应急预案。应当根据供热规模、设施状况提前做好相关物资储备和抢修队伍的演练工作。

　　(三)在供热运行期内应当对供热热源、管网的运行实行即时监测。发现系统故障后，应当立即组织人员进行抢修，并在规定的时限内完成抢修，供热设施故障抢修处理及时率应当达到100%。在组织抢修同时，应当在15分钟内向区供热办和市供热办报告，并公告受影响的用热户。恢复供热后，应当按原报告渠道报告事故处理结果。

　　(四)应当服从市、区供热办组织的对其它区域供热故障抢修的应急调度，协助发生事故的区域尽快恢复供热。

　　(五)应当做好日常技术宣传和指导工作，提示用热户对其室内供热设施进行检查和养护。

　　第七条供热单位在维修、抢修过程中给用热户造成财产损失应当给予赔偿。

　　第八条供热单位在采暖收费工作中应当遵守下列规定：

　　(一)严格遵守市供热主管部门和市物价主管部门制定的采暖收费法规和收费标准，按照合同约定和相关规定开展采暖收费工作。严禁以各种方式和手段变相增加收费项目或提高收费标准。

　　(二)向用热户公布采暖收费项目、收费标准及收费许可证，受理用热户有关采暖收费方面的咨询，向热用户出示供热法规规定。受理人员应当实行首问负责制，为用热户提供准确的相关信息。

　　(三)收费营业场所应当设置供热单位的标志、公示营业时间、服务承诺及投诉电话。营业时间和营业窗口的设置应当满足用热户集中交费的需求，并提供排号机、座椅、花镜等便民服务设施。入户或入小区开展定点收费工作时，应当出示证件。

　　(四)进行采暖收费时应当开具正式发票，并将钱款、凭证、票据等当面交割清楚。

　　(五)催缴采暖费应当以书面形式。

　　第九条供热单位在供热信访诉求服务工作中应当遵守下列规定：

　　(一)以维护用热户的合法权益和公共利益不受损害为原则开展供热信访诉求服务工作。建立健全供热信访诉求服务工作制度，规范工作程序，建立信访诉求受理与供热运行、维修抢修、采暖收费、测温退费等相关管理部门之间联动处理工作机制。

　　(二)建立供热客服中心。客服中心应当有独立的办公场所，安排3名以上接待人员，配置电话、网络、室温检测仪器等设备。设立公开服务电话的，受理投诉，24小时受理供热信访诉求。

　　按照规定时限回复民心网、市和区两级供热热线及上级部门交办的供热诉求办理件。

　　(三)供热信访诉求受理人员应当熟练掌握供热相关法规规定。对用热户提出的咨询问题应当及时答复、解释;对需要相关管理部门解决的问题应当告之用热户，立即转交相关管理部门办理并进行督促;对暂时解释不清或解决不了的问题，应当准确记录并及时向上级或有关部门汇报，并按照约定的期限答复用热户。

　　(四)建立供热信访诉求的回访工作制度。处理用热户信访诉求后，受理人员应当及时跟踪了解事情的处理进展情况及效果，发现问题处理不当或未落实应当立即纠正和督促落实。

　　第十条新民市、辽中县、法库县、康平县根据本地区实际情况可参照执行。

　　第十一条本规定从2013年2月1日起施行，有效期至2018年1月31日。

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