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政府补贴对福利的影响

时间:2022-10-13 12:07:35 福利补贴 我要投稿
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政府补贴对福利的影响

  福利文化产生于人类的社会福利实践,又反作用于人类的社会福利行动,与福利制度存在内在互动机制。这是爱尚网小编整理的政府补贴对福利的影响,希望你能从中得到感悟!

政府补贴对福利的影响

  政府补贴对福利的影响

  我们要考察政府补贴如何影响市场规模,如何影响消费者剩余,如何影响生产者剩余,要考察政府补贴是否能够全部转化为总剩余。我们将借助供求图来进行分析。 假设政府给某种市场的买方进行补贴,这将导致需求曲线向上向右移动,达到新均衡时,交易量增加,卖方得到的价格将高于无补贴时的均衡价格,而买方支付的价格将低于无补贴时均衡价格,卖方得到的价格和买方支付的价格之差,就是政府的补贴规模。 假设政府给某种市场的卖方进行补贴,这将导致供给曲线向右向下移动,达到均衡时,交易量增加,买方支付的价格将低于无补贴时的均衡价格,而卖方得到的价格将高于无补贴时的均衡价格,卖方得到的价格和买方支付的价格之差,就是政府的补贴规模。 从以上分析可以看出,不管政府选择向市场中的买方还是卖方进行补贴,都会导致市场规模扩大,买方和卖方共同分享了补贴的利益。而且可以进一步得出,市场中缺乏弹性的一方将更多地从政府补贴中获益。 如下图所示,当没有补贴时,消费者剩余是图中的面积A+B,而生产者剩余是面积C+D。当政府对这个市场进行补贴时,会导致交易量增加,买方支付的价格变低,卖方得到的价格变高,消费者剩余变为面积A+B+C+F+H,生产者剩余变为C+D+B+E+G,消费者剩余相较于没有补贴时增加的部分是C+F+H,生产者剩余相较于没有补贴时增加的部分是B+E+G,总剩余增加量为C+F+H+B+E+G。

  但是政府的总补贴为B+C+E+F+G+H+I,大于社会总剩余的增加量,多出的部分是面积I,因此面积I是政府补贴的无谓损失,也就是说政府补贴并没有完全转化成社会总剩余。 为什么政府补贴没有完全转化成社会总剩余呢?这是因为政府补贴使得一部分消费者和生产者重新进入了市场,这部分消费者对物品本身的评价低于这部分生产者的生产成本,但生产者成本和消费者评价之间的差不超过政府补贴规模,所以他们才会由于政府补贴重新进入市场。这部分生产者成本和消费者评价之间的差就构成了政府补贴的无谓损失。

  政府职工福利的主要分类

  广义福利与狭义福利

  广义的福利泛指在支付工资、奖金之外的所有待遇,包括社会保险在内。狭义的福利是指企业根据劳动者的劳动在工资、奖金,以及社会保险之外的其他待遇。

  法定福利与补充福利

  法定福利亦称基本福利,是指按照国家法律法规和政策规定必须发生的福利项目,其特点是只要企业建立并存在,就有义务、有责任且必须按照国家统一规定的福利项目和支付标准支付,不受企业所有制性质、经济效益和支付能力的影响。法定福利包括:

  ① 社会保险。包括生育保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险以及疾病、伤残、遗属三种津贴。

  ② 法定节假日。按照1999年国务院令270号颁布的《全国年节及纪念日放假办法》,全年法定节假日为10天。

  ③ 特殊情况下的工资支付。是指除属于社会保险,如病假工资或疾病救济费(疾病津贴)、产假工资(生育津贴)之外的特殊情况下的工资支付。如婚丧假工资、探亲假工资。

  ④工资性津贴,包括上下班交通费补贴、洗理费、书报费等。

  ⑤ 工资总额外补贴项目:

  A.计划生育独生子女补贴;

  B.冬季取暖补贴。

  补充福利是指在国家法定的基本福利之外,由企业自定的福利项目。企业补充福利项目的多少、标准的高低,在很大程度上要受到企业经济效益和支付能力的影响以及企业出于自身某种目的的考虑。

  补充福利的项目五花八门,可以见到的有:交通补贴;房租补助;免费住房;工作午餐;女工卫生费;通讯补助;互助会;职工生活困难补助;财产保险;人寿保险;法律顾问;心理咨询;贷款担保;内部优惠商品;搬家补助;子女医疗费补助等。

  集体福利与个人福利

  集体福利主要是指全部职工可以享受的公共福利设施。如职工集体生活设施,如职工食堂、托儿所、幼儿园等;集体文化体育设施,如图书馆、阅览室、健身室、浴池、体育场(馆);医疗设施,如医院、医疗室等。

  个人福利是指在个人具备国家及所在企业规定的条件时可以享受的福利。如探亲假、冬季取暖补贴、子女医疗补助、生活困难补助、房租补贴等。

  经济性福利与非经济性福利

  1.经济性福利

  A.住房性福利:以成本价向员工出售住房,房租补贴等。

  B.交通性福利:为员工免费购买公共汽车月票或地铁月票,用班车接送员工上下班。

  C.饮食性福利:免费供应午餐、慰问性的水果等。

  D.教育培训性福利:员工的脱产进修、短期培训等。

  E.医疗保健性福利:免费为员工进行例行体检,或者打预防针等。

  F.有薪节假:节日、假日以及事假、探亲假、带薪休假等。

  G.文化旅游性福利:为员工过生日而举办的活动,集体的旅游,体育设施的购置。

  H.金融性福利:为员工购买住房提供的低息贷款。

  I.其他生活性福利:直接提供的工作服。

  J.企业补充保险与商业保险:

  补充保险包括补充养老保险、补充医疗保险等。

  商业保险包括:

  a.安全与健康保险:包括人寿保险、意外死亡与肢体残伤保险、医疗保险、病假职业病疗养、特殊工作津贴等;

  b.养老保险金计划;

  c.家庭财产保险等。

  2.非经济性福利

  企业提供的非经济性福利,基本的目的在于全面改善员工的"工作生活质量"。这类福利形式包括:

  A.咨询性服务:比如免费提供法律咨询和员工心理健康咨询等。

  B.保护性服务:平等就业权利保护(反性别、年龄歧视等)、隐私权保护等。

  C.工作环境保护:比如实行弹性工作时间,缩短工作时间,员工参与民主化管理等。

  政府职工福利的重要性

  (1)吸引优秀员工。优秀员工是组织发展的顶梁柱。以前一直认为,组织主要靠高工资来吸引优秀员工,现今许多企业家认识到,良好的福利有时比高工资更能吸引优秀员工。

  (2)提高员工的士气。良好的福利使员工无后顾之忧,使员工有与组织共荣辱之感,士气必然会高涨。

  (3)降低员工辞职率。员工过高的辞职率必然会使组织的工作受到一定损失,而良好的福利会使很多可能流动的员工打消辞职的念头。

  (4)激励员工。良好的福利会使员工产生由衷的工作满意感,进而激发员工自觉为组织目标而奋斗的动力。

  (5)凝聚员工。组织的凝聚力由许多的因素组成,但良好的福利无疑是一个重要因素,因为良好的福利体现了组织的高层管理者以人为本的经营思想。

  (6)提高企业经济效益。良好的福利一方面可以使员工得到更多的实惠,另一方面用在员工身上的投资会产生更多的回报。

  补贴对整体经济的影响

  政府对特定行业进行补贴,其补贴资金来源,不外乎就是对公众的额外的税收。因为政府不创造任何的财富,政府只能消费财富和转移财富。货币超发,也是一种税收,即通胀税。政府的征税主要是两种形式,一对增量收入的征税,即所得税;二是对存量财富的征税,即财产税。不管是所得税还是财产税,都是对自由交易的行为惩罚和对持有私人财产的剥夺。

  补贴,是政府转移私人财富的一种行为,是一种再分配。由于再分配的东西是拥有市场价值的东西,任何这样的再分配,都表明生产有价值的产品的积极性被系统性的削弱了。

  政府对某一行业的补贴水平越高,必然征税也会越厉害,结果就是市场越受到阻碍,相比于自由市场的正常运转要扭曲的多,或者说整体市场的效率没有满足消费者的需求。政府的补贴越多,每个人每个消费者生活的水平就越低。

  政府的额外征税,阻碍了自由市场正常的即部分有效率的企业的正常运转,也必然会导致原本能够正常运转的企业因为额外征税而倒闭。这一部分倒闭的企业的生产资源和劳动力,将会在市场中释放出来,这些原本是能够在自由市场存活的企业的生产资源和劳动力。

  政府对某一行业进行补贴,必然会吸引大量的投资进入这个行业。大量的投资,被未来虚幻的利润和扩大的市场所吸引,进入受补贴的行业,必然需要大量的生产资源和劳动力。然后这部分生产资源和劳动力,就是原本高效率的企业破产后转移过来的。

  对于具有多用途的稀缺资源而言,那些高价值的资源或者资本,会因为补贴这种强制性的再分配,转变为受补贴行业之中的低效率企业的低价值的资源或者资本。因为,高效率的企业根本就不需要补贴,就能够在市场竞争之中取得优势。

  所有的政府补贴,都是对市场效率的扭曲,都惩罚了高效率的企业,有益于低效率的企业。补贴就是市场效率的损失。补贴水平越高,市场效率的损失就越大,每个消费者的生活水平就越低。

  市场效率降低到一定程度,必然会带来税源的损失。税源损失带来不可预测的后果,一方面使补贴不可持续,另一方面,政府可能会加大查税和征税的力度,导致税源的进一步损失。恶性循环就此开启。

  补贴对于受到补贴特定行业的影响

  我们考察特定行业内企业自由竞争的情况。

  总有企业,通过创新,改进了生产和组织,降低了生产的成本,取得了竞争的优势;也必然有企业因为墨守成规或者策略失误而导致其在竞争中处于劣势。特定行业中企业的竞争是动态的,有的企业越来越有竞争力,有的企业竞争力越来越差,进而破产倒闭。

  破产倒闭的企业,必然是因为其生产的低效率或者未能满足消费者最为迫切的需要。换言之,企业家的损失表明,他以较高价值的投入,却换得了价值较低的产出,因此浪费了多用途的稀缺的物质手段。其倒闭,可以将其拥有的低效生产要素释放出来,转移到拥有较高效率的企业中去。这样的竞争提高了整个行业的效率,让沐浴在竞争之中的企业充满了活力,也满足了消费者最迫切的需求。这种自由市场的竞争,不断的将社会评值以及估价较低的行动手段,转化为社会评值以及估价较高的行动手段,从而改善和提高了整个社会的福利。

  自由竞争以及自由竞争所引导的企业对利润的追求,对整个行业和整个社会都是好事。企业的利润越高,表明企业对社会福利的贡献也就越大,对于消费者来说,也是满足程度的增加。同样企业的亏损越大,则这个企业对社会福利的负面影响也就越大,消费者的福利也跟着受损。

  政府补贴,提高了原本在市场竞争中处于劣势的企业的存续时间,这表明,那些在自由市场中取得竞争优势的企业,其竞争优势将遭到削弱。原本自由市场中的竞争态势,将在政府补贴之后进一步恶化。当然,这种竞争的恶化,是短期的。长期来看,还是会回归到原本自由市场的竞争态势。

  政府补贴的存在,使得在竞争中获得优势的企业,得不到那些在竞争中破产的企业所释放出来的生产资源,无法得以降低生产成本。也就是说,整个行业效率的损失,对冲掉了一部分政府补贴。相比原来在自由市场中的没有补贴的价格,消费者也必然只能实际获得更高的市场价格。当然,长期看,低效的企业还是会破产,还是会释放出多用途的稀缺资源,为高效率企业所用。但是,政府的补贴,表明政府对特定行业的扶助,不会仅止于此,未来市场还是高度不确定。

  竞争永远存在,即使特定行业受到补贴,仍然会有低效率的企业,因为在竞争中处于劣势,而面临倒闭的局面。如果政府将特定行业中部分企业的自然倒闭视为行业发展失败,而采取措施保护将要破产的企业不被市场淘汰,那就会产生非常严重的后果。本来这些将要淘汰的企业拥有的多用途的稀缺资源,将会在市场中释放出来,而为竞争效率更高的企业所获得。这样,这些效率更高的企业将会进一步的降低产品的生产成本,也即为消费者带来了满足和福利。一旦政府不允许应该倒闭的企业倒闭的话,那么必然需要要进行更大规模的扶住,比如更大规模的资金支持,以维持这种的僵尸企业,不被市场淘汰。

  这样就产生了特定行业的返“婴儿化”的趋势。

  特定行业的返应“婴儿化”的趋势不可持续,因为不断加大补贴本身就是不可持续的,补贴必然会在其自身的不断加大的重量之下而崩溃。

  补贴对企业的微观效应

  补贴表明,政府人对特定行业相较于其他行业具有较高的时间偏好,政府人要求企业在更近期而不是更远期,生产出供消费者使用的产品;企业要接受补贴,也即接受政府人的这种高时间偏好,也就只能更偏好于投资能够迅速投产的生产阶段,胜过更加迂回和未来能够带来更大生产的投资。

  私人企业必须从投资者那里获得资金。正是投资者根据时间偏好和预见进行资金配置,让资金和资源分配到利润最高因而也最可取的用途。在自由市场上,企业的时间偏好必然和投资者的时间偏好相一致。但是补贴扭曲了企业的时间偏好,使得与投资者的时间偏好不相一致。也就是说,补贴扭曲了企业家的行为,使得这种行为,不能完全反映投资者的意志。这种扭曲,虽然并不一定会影响到投资者的短期收益,但必然会影响到投资者的长期收益。也就是会导致企业资本价值的降低。

  如果补贴对于特定的单位产品是定额的话,则会对生产产品产生一定的扭曲。产品的质量与产品的价格是呈现正相关关系的,质量高则价格高,质量低则价格低。在单位产品补贴一样的条件下,价格低(质量低)的产品将会比价格高(质量高)的产品获得更大的竞争优势。也就是说这种补贴,将会在客观上鼓励企业生产更多的价格低(质量低)的产品。

  另外,受到补贴的产品的价格低于自由市场水平,这必然会导致对该商品数量庞大的过量需求,远远超出可获得的该服务的供应。市场的这种需求进一步刺激了企业生产低价产品的动力。

  同理,补贴导致的价格低质量产品和到质量产品的价格差异的扩大,导致企业生产高质量产品的动力的削弱。

  无论如何,低质量产品的生产动力的增加和高质量产品的生产动力的削弱,是不利于整个行业的未来的。

  补贴,不利于特对行业的多个企业之间进行多层面的市场竞争。如果补贴鼓励了一种低质量的产品的生产,而不利于高质量产品的生产,那这种补贴就是一种恶行,而企业之间为了恶行而进行竞争,则更是会造成对消费者更大的恶行。

  作为一个在市场竞争洗礼中成长起来的企业家,是不会放过任何的获得利润的机会。而政府的补贴,让这个行业的企业家,从高效的向消费者提供服务,转变为向消费者和政府人共同提供服务。企业家的一部分精力,将会从生产转移到了政治。两重目标具有一定的对立,这种对立,将使企业家面临更大的市场的不确定性。我们至少可以这样认为,在整个行业受到补贴之后,企业家向消费者提供高效率的服务的动力被削弱了。

  同时,补贴必然会产生一个效应,就是政府会用自己的价值来部分取代消费者的价值。而政府的价值往往会与会有自由市场的消费者的价值相左。在自由市场上,企业的生产的目的就是满足消费者的偏好。企业能供应各种高质量,多元化的服务,以满足众多消费者的不同偏好。政府补贴的到来,会使企业满足消费者的偏好的动力降低和满足政府的政府人的偏好的动力增强。

  从这个层面上讲,政府补贴,是在享受补贴的行业注中注入一种混乱。而经济体中所有的要素和所有的市场都是互相联系的,所以政府补贴的活动,必然会扰乱要素的配置,产品的价格和消费与投资的比例等。

  这为市场注入了巨大的不确定性。这种不确定性进而会影响到企业家对未来的判断和投资的远见。毫无疑问,这种不确定性会影响到资本的市场价值。

  补贴对于企业资本市场价值的影响

  因为补贴造成的额外征税,造成了私人企业和私人财产的资本损失。资本价值是某项资本所带来的未来收益的折现总和。

  额外征税,必然导致资本未来收益的减少,即资本现值的减少。这个损失,是由最初拥有企业和财产的人全部承担,后来购买的人则不用承担。税收,无法转嫁给消费者,只能由最初拥有资本的人承担。

  对于接受补贴的企业而言,短期来看,增加的销售和额外的补贴,似乎是增加了企业的利润,也即短期内增加了企业的资本价值。但是,从长远来看,并不会造成受补贴企业的资本价值的增加。政府的补贴,只有在某个企业未曾预料到的时候,才会增加其利润。

  当所有市场参与者都能够预料到这个补贴的时候,这种补贴,必然会在市场竞争的产品的未来的售价中反映出来。当某一行业的所有企业都能够预期到补贴的时候,补贴所带来的利润,必然会在激烈的市场竞争中回归到原本的平均利润率,无法再给企业增加利润。企业未来的利润无法增加,则企业的资本价值必然会回归到从前。

  只要自由竞争的自然秩序存在,政府对特定行业的补贴,终将会因为市场的自由竞争,而将补贴产生的大部分利益归于消费者。还有部分的补贴利益则归于政府。长远来看,受到补贴的企业最终无法得到补贴的任何的收益。

  由于补贴强行改变了特定行业的企业的时间偏好,导致企业更加看重于当前利益,而削弱了赚取远期利益的动力,也就是增加了企业当前的利润和降低了企业未来的利润,其必然结果就是降低了企业的资本价值。

  总之,补贴不仅减少了其他行业中企业的资本价值,也减少了受补贴行业中的企业的资本价值。也就是说,市场之中,所有企业的资本价值都降低了。

  这很好理解,所有的补贴,都惩罚了高效率者,而造福于低效率者。不仅在受到补贴的行业与未收到补贴行业之间,即使是在受到补贴的行业内部,补贴都将会以高效率的企业为代价,延长那些低效率企业的寿命,扭曲了生产结构,妨碍了多用途的稀缺资源,从生产率较低的部门向较高部门流动。他们严重的损害了市场,阻碍消费者的欲望得到充分满足。

  只有政府是补贴的唯一受益者。通过补贴的全过程,政府不受控制的权力进一步增加,对经济的控制力和毁灭能力也进一步增强。当然,这是以经济效率的降低、经济潜在增长率的降低和人们总体生活水平的下降为代价的。

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