推动一带一路建设开创对外开放新格局

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推动一带一路建设开创对外开放新格局

　　一、充分发挥“一带一路”建设对新时期对外开放的引领作用

　　2017年下半年，主席在出访中亚哈萨克斯坦和印度尼西亚时，提出共建“一带一路”的重大合作倡议，得到了国际社会的广泛关注和许多国家的积极响应。推进“一带一路”建设，是新时期我国对外开放和经济外交的顶层设计。这是中央在五中全会“十三五”规划《建议》当中提出来的。“十三五”时期是“一带一路”建设全面实施的关键阶段。我们要在准确把握“一带一路”深刻内涵的基础上，扎实推进“一带一路”建设，引领我国新时期的对外开放，为世界和平发展作出贡献。

　　“一带一路”倡议的建设是促进全球发展合作的“中国方案”。“一带一路”倡议借用古丝绸之路的历史符号，秉承开放合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，旨在通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，深化全方位的务实合作，促进全球互利共赢和共同发展，打造更加紧密的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　我们所提倡的“一带一路”是开放包容的，他不以意识形态、政治制度、发展道路、发展模式、治理方式划线。

　　“一带一路”不替代现有合作机制，不挑战现行的国际经济体系，而是与现有体制互为助力、相互补充，有中国的烙印。他是一个兼容并蓄的中国方案和中国倡议。他致力于推动各国扩大相互市场开放和贸易投资便利化。我国发起设立亚洲基础设施投资银行，就是为了缓解全球基础设施融资瓶颈，为国际金融体系提供一个有益补充。“一带一路”建设以共商、共建、共享为原则，共商就是集思广益，加强沟通协商，兼顾各方利益和关系，体现各方智慧和创意；共建就是各施所长，各尽所能，共同参与，充分发挥各方优势和潜能，持之以恒加以推进；坚持互利共赢，寻求各方利益契合点和合作最大公约数。

　　经贸合作是“一带一路”的基础，政策沟通可以推动各国增进共识、对接发展战略、加强政策协调，基础设施互联互通可以为经贸合作提供更为便捷的通道，金融合作可以为贸易投资提供更有力的融资支持，人文交流可以使各国开放合作夯实民意基础。总体上看，“一带一路”顺应了世界各国求和平、谋发展、促合作的共同期盼，为各国发挥各自比较优势、参与全球经济合作和发展提供了新思路和搭建了新的平台。目前已有70多个相关国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度，而且很多国家在表示，深度研究中国方案，由此可以看出“一带一路”充分的体现了深厚的民心基础和在全球广泛的亲和力、吸引力。 “一带一路”建设是构建全方位我国开放新格局的总抓手。我国改革开放初期，国家对东部地区给予了特殊的优惠政策，再加上地理区位、发展基础和要素禀赋的差异，我国内陆沿边地区的对外开放一直相对落后，对外开放“东快西慢、海强陆弱”的特征明显。中西部地区面积占全国的86%，人口占全国的58%，而进出口贸易仅占全国的15%，利用外资仅占16%。“十二五”的初期，我们中西部利用外资占全国不到10%，进出口贸易当时整个加起来也不到10%，对外直接投资仅占19%。推进“一带一路”建设的重要目的之一就是加快内陆沿边地区对外开放，“一带一路”使我们对外开放的腹地弱和慢的地方，一下变成了开放前沿，加上我们这几年建设形成的强大的基础设施。所以现在这个方向发展的非常快。积极承接东部产业转移，促进跨境互联互通，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地；提升沿海开放水平，发挥环渤海、长三角、珠三角地区对外开放的门户作用，培育具有全球竞争力的经济区；促进东中西互动开放，推动我国对外开放从沿海、沿江向内陆、沿边进一步延伸，逐步形成陆海内外联动、东西双向开放的全国对外开放新格局。这一点非常重要，包括我们的脱贫攻坚，我们相当一部分的贫困人口，都在老少边穷地区，有些边境地区少数民族人口多，贫困人口多。

　　经过两年多来各方共同努力，“一带一路”建设取得了阶段性成果和早期收获，积极效应

　　正在逐步显现。2017年，我国企业对“一带一路”相关国家直接投资148亿美元，增长18.2%；新签对外承包工程合同额926亿美元，增长7.4%。我国与俄罗斯签署丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的联合声明，与欧盟就“一带一路”与欧洲投资计划对接达成重要共识，与哈萨克斯坦、蒙古、印尼等国也都进行了发展战略和规划对接等，就不一一列举了。实际的项目当中，印尼雅万高铁、匈塞铁路、中俄东线天然气管道、巴基斯坦瓜达尔港、中哈连云港物流合作基地等一批示范项目已经建成或者积极推进。中白工业园、中马钦州产业园和马中关丹产业园、中印尼综合产业园、中埃苏伊士经贸合作区等建设已经成为全球瞩目的成功的合作典范。

　　“十三五”时期，我们将与相关国家共同推进中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅六大经济走廊建设，共建海上丝绸之路战略支点，畅通“一带一路”经济走廊。推进沿线大通关合作，建立国际物流大通道。充分发挥边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区的功能，这个建设非常快，我们看到和哈萨克斯坦建的霍尔果斯的跨境合作区，和老挝建的磨憨-磨丁跨境经济合作区，和蒙古和其他国家商谈的跨境经济合作区正在推进。跨境经济合作区，两国边境划出属于自己的领土，形成一个开发区，这也是中国的一个创举。组织开展贸易投资活动，扩大与相关国家贸易往来，推进国际产能和装备制造合作。发挥好亚洲基础设施投资银行和丝路基金作用，共建“一带一路”建设金融合作平台。密切人文交流合作，加强教育、文化、旅游、体育、卫生、科技等领域合作。互办文化年、艺术节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流。以后，我们第一个举办的就是中俄交流年，这几年都在这方面发展非常快。讲过“国之相交，在于民之相亲”，这是一个基础。

　　二、推动我国从外贸大国迈向贸易强国

　　世界经济近现代发展史表明，外贸强则产业强，产业强则经济强。英、美、德、日等大国崛起，对外贸易都发挥了关键作用。改革开放以来，我国抓住经济全球化的机遇，承接发达国家产业转移，发展加工制造业出口，外贸年均增速达到15.3%，迅速跃升为世界贸易第一大国。2017年我国货物进出口3.96万亿美元，比第二位的美国多1 424亿美元。2017年我国货物贸易虽然下降，但是与主要经济体相比，下降幅度是最低的。2017年中国的外贸进出口下降，在全球的贸易份额当中又是上升的，这就说明我们的下降速度比世界下降速度低，所以在全球的货物贸易份额还是比较高的。同时，外贸大而不强的问题仍然突出，在外贸质量上我国与发达国家仍然存在较大差距，出口产品技术含量和附加值不高，具有自主知识产权和自主品牌的产品比较少，服务贸易发展相对滞后。去年我们国家还进口1400多万吨钢材，花费111亿美元，非常昂贵。我们去年出口的一亿多吨钢材，是600多亿美元，这就是大和强的关系。三是积极承担国际责任和义务。消除贫困等全球性问题，任何国家都难以独善其身，需要与其他国家共同努力，合力应对。强调，“要切实落实好正确的义利观，做好对外援助工作，做到弘义融利”。我国对外援助起步于1950年，在各个历史时期，对外援助始终忠实服务于党和国家对外战略，始终坚持不干涉受援国内政的原则，形成有中国特色对外援助的政策和方针。支持和帮助发展中国家特别是最不发达国家脱贫减困、改善民生，促进经济社会发展，增强自主发展能力，开创了具有中国特色的援外模式，已成为南南合作的典范。即使在我们国家还比较困难的时候，也没有停止过对这些困难发展中国家的援助和支持。与此同时，我与受援国家关系得到了加强，很多受援国，成为我国重要的合作的贸易伙伴和投资伙伴，实现了互利共赢。新中国成立以来，我们支持了亚非拉国家民族独立斗争，壮大全世界反殖反帝力量，拓展了我国国际生存与发展空间；1971年我国依靠对外援助赢得第三世界国家广泛支持，成功实现政治突围，进入了联合国，被外界称为“被非洲兄弟抬进了联合国”。这是一个有历史意义的一件事情。

　　新中国成立60多年来，我国累计向160多个国家和国际组织提供了近4 000亿元人民币

　　的援助，援建工程项目2 700多个，培训各类人员和专业人员1 200多万名，派遣60多万援助人员。2017年3月份西非三国爆发埃博拉疫情后，我国以最快的速度向西非13个国家提供了四轮紧急援助，最为难能可贵的是我们一线医疗工作人员，包括我们部队的医务人员和必要的装备人员和这些疫区的人民，与他们的医生和他们的患者共同在应对这场斗争。目前第五轮援助正在实施，支持疫区公共卫生体系建设和疫后重建。这是我国历史上支持其他国家和地区应对公共卫生危机持续时间最长、规模最大、力度最大的一次行动，赢得了非洲国家和国际社会的广泛赞誉和高度评价。

　　“十三五”期间，我国将在实施精准扶贫、消除自身贫困的同时，积极落实联合国2030年可持续发展议程，推动南北合作，加强南南合作，积极承担与我国能力相符的国际责任和义务。稳步扩大对外援助规模，加大对减贫、基础设施、能力建设、生态环境保护等重点领域的援助力度，支持和帮助发展中国家经济发展和民生改善。在能源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疫病防控等全球性议题上，主动提出中国的主张、中国的新倡议和新行动方案，共同推动建设人类命运共同体。

　　同志们，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，对外开放站在新的历史起点上，前景光明，任务繁重。我们要协调推进“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加大供给侧结构性改革力度，全面推进“一带一路”建设，推进更高水平对外开放，努力开创对外开放新局面，不断为我国经济社会发展拓展空间、注入强大动力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

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