一独生二胎的调研报告

关于一独生二胎的调研报告

一、调查背景

中国人口基数庞大，人均资源较少。上世纪新中国建国初期，刚从内战中解放出来的新中国百废待兴，在响应毛泽东同志“人多就是力量”的号召下，中国家庭“多生”现象严重，中国人口呈现爆炸式的增长。但是社会经济发展模式仍较为单一，主要以第一产业为主，产业经济无法满足人口需求，单一的经济产业也无法促进人口与社会的良性循环，而人类对自然环境的过度开发和剥削则给中国自然环境带来压力，同时人口总量的巨大提升明显与社会经济发展速度不相符合，也成了中国经济发展的限制因素。基于多重考虑，“计划生育”刻不容缓，在计划生育这项政策逐渐落实到中国社会各基层后，中国的人口抚养比不断下降，劳动力比例持续上升，人口红利凸显，社会发展改头换面迎来新气象。

但是计划生育只是一味的控制人口数量，却忽略了人口世代更替于国家未来发展的重要性，造成了中国人口严重的老龄化和新生人口断代的社会矛盾问题，并为中国的“新生希望”带来阴霾埋下隐患，不仅使得劳动人口减少，劳动成本上升，养老障碍严峻，更重要的是会给社会根基造成青黄不接的尴尬局面。20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为

6.96%。目前，中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。如果任由计划生育政策在原有“控制人口”这唯一出发目的上继续实施下去，则未来中国经济发展必将倒退，并陷入发展迟缓、后劲无力的经济衰弱期。为了适应人口形势的变化，促进人口长期均衡发展，就需要对计划生育政策进行不断的调整和完善。十八届三中全会上提出的“单独二胎”政策则是在此前已经松动的“双独二胎”人口生育政策上的进一步合理和健全表现。这种表现看出了中国领导人在中国人口发展模式和人口发展计划上的高-瞻远瞩。

2017年11月11日，中国国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安接受媒体采访时表示，40多年来，我国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。这番表述看出了计划生育政策的效力性和成功性，按照期望值与收获值的比较而言，计划生育政策显然是一项非常完美的计划，成功地达到了政策制定时的初始目标。用宏观视野展望中国人口蓝图，计划生育政策预见性的创造了现今的中国人口发展状态，改

变了整个中国的人口之基，并导致了中国现阶段社会人口发展的主要问题。

控制4亿多人口的出生，可以看作是计划生育政策的丰功伟绩，但这同时也是国外媒体对中国人权诟病的一大芒刺。生育是每一个人的自由权利，而每一个即将诞生的孩子都是一个被加以关怀爱护情感的存在，剥夺一个人的生育权利或者引产扼杀一个即将诞生的新生命，都是对人权的践踏，尤其在西方国家更强调人的个性发挥和个人利益的主要性，对私有财产神圣不可侵犯的观念更是植入骨髓，孩子作为家庭的一部分却是无与伦比的财富，因此西方人权组织更是无法理解和忍受中国的计划生育政策。

实则，中国计划生育政策是符合中国国情的一项人口控制计划，但是随着中国人口新形势的发展，这项国策必然要有所改变。“二胎放开政策”正是适应中国人口发展新形势而推出的新政策，对于改善中国人口结构，促进中国人口良性发展有着重要的战略意义，将有助于协调中国人口现状问题与社会经济发展的矛盾。

二、调查准备过程

由于是第一次独自完成这样的社会调查实践任务，所以准备时间比较长。首先在网上查阅了一些关于新政策，调查问卷及报告的信息，通过收集各方面信息并参考范例初步设计出了调查表，整合大家意见最终做出了属于我们自己的调查问卷。接下来根据实际情况确定了调查方式（通过纸质版调查身边的大学生，通过人人网向全体大学生进行调查）及较为可行的实施方案，对具体的调查实施做出计划。自此，调查的筹备工作基本完成。

三、调查报告说明

1、项目名称:关于大学生对于“一独生二胎”政策看法的调研

2、调查时间:2017年11月7日——2017年11月12号

3、调查对象：在校大学生

4、调研机构：

成员:

5、调研流程：问卷制作：

问卷发放：

纸质档统计：

电子档统计：

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数据分析：

报告制作：

6、调研方法：问卷调查 数据分析法

7、调查内容：针对政府有意出台的“一独生二胎”政策以及政策会带来影响，我们面 向大学生做了问卷调查，来询问观点和意见。

四、调查结果与分析

1、 根据我们的调查结果显示大部分独生子女表示愿意生二胎；并且来自城镇户口的学生表示更愿意生二胎；与此同时，家庭条件相对富裕的学生表示更愿意生二胎。

2、对于“人口老龄化和家庭失独危机日渐严重，一独生二胎政策将会有所作用”这一问题来说，本校有本校63.5%的学生非常同意，32.5%的学生持中立态度，其余学生则比较不同意此观点。

3、“一独生二胎”新政策的出台可能会出现的问题中，长大学生认为新政策会给父母经济负担加重，降低经济水平的人数占大部分；另外，担心此政策的启动实施会对中国未来的就业压力较大影响的也不在少数；另一方面，对于加重男女比例失调这一问题，也引起了不少学生的关注；相比其他三方面而言，对于加重城乡与地区经济发展失衡这一问题的担心则显得比较少了。

4、对于“中国人喜欢生两个或两个以上孩子的原因”这个问题，我们的调查结果由下图表示

4

五、深入思考与了解

30年的计划生育政策已经达到了预期目标，使得计划生育在上一个阶段的历史任务已经完成，如今我国已经步入低生育水平多年，正如30年前所料，人口生育政策正面临新的抉择。而现今社会在那些低生育省份有些家庭是碍于国家政策而无法生育二胎，但同时有些家庭明显对二胎有抵制情绪。如果“一独生二胎”政策可以顺利颁发，也许会稍微缓解中国人口老龄化的现状。但人口的重复增长会不会带来其他方面的影响，例如就业、环境、资源等方面，仍是个未知数。

六、原因分析

1、人口老龄化问题严重

第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算，已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景：中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%，并且还在迅速增加；而0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降，五年下降6.29个百分点，达到16.6%的新低。根据联合国制定的标准，一个社会60岁以上人口超过10%即为老龄化社会；根据人口学统计标准，0~14岁人口占比15%至18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与少子化并存的结构特征。这意味着，未来中国将面临严峻的养老困局。尽管如此，生育政策调整的步伐却相当缓慢。从上个世纪80年代到现在，不光是计划生育政策作为基本国策一直没有变化，即使是生育政策的微调也是幅度小，步伐缓。以双独生二胎政策(即夫妻双方都是独生子女可以生二胎)为例，大部分省份在上个世纪末实施，河南省迟至2011年年底才实施，比其他省份晚实施十年左右。晚实施的原因自然是担心人口增长过快，而根据河南省

社科院的专题调研，实行双独生二胎政策后，总人口超过一亿人的河南省人口最高仅能增加

1.8万人。所以“一独生二胎”政策的推出能冲淡人口不断老龄化的状况，而不引起人口膨胀。

2、少子化问题严重

根据2017年第六次全国人口普查的统计数据，我国0～14岁人口占人口总数的16.60%，比2000年下降了6.29个百分点，总和生育率约为1.18。人口学家惊呼：中国已经步入超低生育率和严重少子化国家行列。从人口学理论分析，适度、理想的低生育率被称为“更替水平”，也就是总和生育率在2.0左右。这一数字在2.1以下的叫做“低生育率”，1.5以下的为“很低生育率”，1.3以下的为“超低生育率”，1.0以下的为“灾难性低生育率”。“目前我国一些超大城市，比如北京、上海的生育率都在1.0以下”。 中国的少子化呈现出三大特点。一是发展速度极快。对此，“80后”们都有明显体会：父母一辈有四五个兄弟姐妹的情况非常普遍，但“80后”则多是独生子女。少子化问题将带来诸多的社会问题。这些社会问题至少包括三个层面。一是家庭风险。“少子化将导致家庭生命周期缩减。家庭生命周期包括形成期、扩张期、收缩期、空巢期、不完全家庭，少子化将导致子女不在、配偶不在、空巢期提前到来等情况，改变整个家庭的结构和家庭的行为方式”。有关专家说，这在人口学上会引起连锁反应，独生子女、双独家庭、无子女家庭、空巢家庭都会迅速上升，生活不能自理无人照顾的老人数量也会迅速上升。因此，“一独生二胎”政策的推出能有效减缓少子化问题越来越严重的步伐。

七、建议

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1、首先，要做好优生保健准备。当前的独生子女当中，有些接近或达到高龄产妇的年龄，对于她们来说，生育会有一定的风险，需要做好胎儿出生缺陷防范。当前孕前优生检查补助只限于农村地区，从施行3年的结果来看，这一举措对减少农村地区婴儿出生缺陷的作用明显。当前生育政策出现一定程度调整，孕前优生检查的政策也需相应“扩容”，使“单独二胎”家庭也享受到这一普惠政策，以提高出生人口素质。

2、要做好教育、医疗等公共服务应对准备。特别是在一些人口基数不大的小城市或县城，公共资源保障的弹性很小，再加上资源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教机构等公共服务也会增大压力。这就要求各地从实际出发，结合自身情况提前研判，使公共服务随之跟进。

3、一些与计生相关的地方性政策也应适时调整。比如过去的计划生育奖励扶助政策主要针

对一孩，那么，“单独二胎”放开了，这些家庭应该纳入奖励扶助对象范围。且每个月5元的独生子女保健费等奖励也应提高，以鼓励少生家庭。

八、调查总结

在调查过程中，我们通过问卷调查的形式，对在校学生进行了调查，并对结果进行了分析和总结，我们发现多数在校大学生对于“一独生二胎”这一政策持支持态度。并且在校大学生对于我国现行的生育政策具有较为全面的认识。

通过本次社会实践调查，我们从理解国家政策，了解政策变动的最新状态入手，在深入了解政策背景，政策实施方案，舆-论争议的条件下，设计调查问卷，分发问卷，结果分析，在这一过程中，我们不仅学习到最前沿的观点，最系统的理论，同时也看到一个政策在推行过程中所面临的困难和窘境，所面对的人民群众的不解和抵制，对于经济发展的影响。 同时，在调查过程中，我们学会了共同合作，互相协调，使得调查活动顺利结束。

在此次调查研究中，我们仍有许多不足，例如调查问卷问题不够细致，不能囊括所有可能的影响因素，问卷发放地点过于集中，调查对象有一定局限性等。在下一次的调查研究中，我们一定会对自己的不足进行改进，使得调查更能代表大多数群众的心声。

附录：

长大学生对一独生二胎政策态度与评价问卷调查

自我国实行计划生育政策近三十年以来，我国人口增长速度得到有效控制，与此同时，人口老龄化问题不可避免的出现，为此我国启动实施计划生育新政策-------“一独生二胎”。就这一政策的实施，你有什么样的看法？

性别： 男 女 年级： 一 二 三 四 民族： 汉 少数民族 1 你是否为独生子女？

A 是 B否

2 你来自

A城镇 B农村

3你是否愿意生二胎？

A是 B否

4你是否了解一独生二胎政策

A 比较了解 B 听说过 C 完全不了解

5 家庭收入状况如何

A 富裕 B 小康 C温饱 D贫困

6人口老龄化和家庭失独危机日渐严重，一独生二胎政策将会有所作用

A非常同意 B一般 C比较不同意 D 完全不同意

7 你认为中国人愿意生育两个或两个以上的原因有哪些

A抵御家庭风险 B 传宗接代 养儿防老 C 享受家庭温暖

8 一独生二胎新政策的出台，你认为会出现哪些问题

A父母的负担加重 降低生活水平 B 加重男女比例失调

C 加重城乡和地区经济发展失衡 D人口增加导致环境污染，就业压力加大 9对于我国的计生政策你有更好的想法吗？

本次调查问卷到此结束，谢谢您的配合！

关于二胎的调研报告2017-05-13 20:01 | #2楼

2017年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。西夏墅镇针对新政策出台后，育龄群众对二胎生育意愿的看法进行了不记名调查。“全面两孩”政策于2017年元旦起正式实施。然而，新政落地，又有多少适龄群众打算生下自己第二个宝宝呢?

一、调查基本情况

此次调查共有50人参加调查，调查的对象年龄：25-30周岁21人，占42%，31-35周岁17人，占34%，35-40周岁7人，占14%。其中：男20人，占40%，女30人，占60%。文化程度大学及以上47人，占94%，高中(中专)3人，占6%。家庭年收入状况5—10万22人，占44%，3—5万16人，占32%，10万以上12人，占24%。对如果已育有一个男孩子，愿意生二胎的有9人，占18%，64%的人选择不愿意，持无所谓态度的有9人，占18%。如果第一个孩子是女孩，愿意生二胎20人，占40%，不愿意的19人，占38%。

认为有两个孩子的家庭比一个孩子的家庭相比生活更幸福与风险承受力大各占16%，大部分认为无法比较，各有优劣。对于添一个弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭为同意，24%的认为不同意。

关于生二胎，家里长辈的意见认为必须生为9人，占18%，不干涉有39人，占78%。影响生育二胎意愿的主要原因是有44人认为经济原因，占32%，家庭环境因素31票占20%，身体状况和工作事业因素各占20%。

二、调查结果分析

经过多年的计划生育之后，“少生”的观念已经深入人心;再加上经济发展带来的生育迟缓，我国如今已面临非常严重的人口结构的问题，总生育率不高，这将严重制约我国的经济发展。

“80后”年轻人大多表示孩子教育、医疗成本过高，不会轻易考虑生育二孩。这些不愿意要二孩的家庭，几乎都提到了经济压力大,经济压力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。教育水平的提高，人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的“质量”而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一个孩子，往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视“质量”，也就倾向于优生优育。

现在大多数年轻人的生育观念是生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，重男轻女的思想已大大淡化了，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入。居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭结构。“养儿防老”的观念也在逐步被改变。而现在国家开始重视农村的养老问题，而且也在逐步地解决农村的养老问题。

影响生育意愿第二高的原因则是没有精力再照顾一个孩子。对于一个家庭来说，是否生二孩，精力不够是仅次于经济压力的第二个难题。正在考虑要二孩的育龄女性，担心的是精力不够，生二孩时双方父母年纪也大了，能帮的忙有限;另外，即便有老人或者保姆帮带孩子，作为负责任的家长，更希望自己能够在孩子身上投入更多的精力。

部分受调查群众认为生育二孩会对自己的工作带来影响，甚至是严重的影响。因而，是不是有人帮着带孩子也是他们不得不考虑的因素。现在，许多家庭都是由家中的老人帮着照顾孩子的。那么，老人们会对子女生育二孩持什么态度呢?受调查者反馈的信息是，接近半数家庭的老人持积极支持的态度，希望家里多一个孩子，毕竟现在一个小孩太孤单，多生个小孩现在家庭就可以多一份欢乐，生活就会多一份保障。真正明确不支持的老人只有极少数。

抛开以上的一些顾虑，总体上受调查者对生育二孩对家庭及孩子影响的评价还是积极的。很多人认为多生一个宝宝短期内很累，但长期来看还是有必要的，它能让家庭更和-谐，生活质量更高，也有利于孩子间培养团结互助的精神，学会分享与责任，有利于孩子乐观开朗性格的养成等等。

虽然这次调查，受调查者生育意愿不高，应该在意料之中。自“单独两孩”生育政策2017年3月全面启动以来，“单独两孩”政策家庭申请率和出生率都维持在较低水平。“单独两孩”政策对生育两孩的释放作用低于预期。调查者认为，全面二孩政策放开后，想要破解两孩生育意愿低的问题，还是需要积极发展经济，合理调整就业以及社会政策的配套，使广大居民拥有更高的家庭收入，让居民养得起;另一方面要加大社会保障力度，着力从延长生育假、就托就学、就医、社会化带养、妇女就业、公共服务等多方面着手完善保障机制，有效解决居民的后顾之忧。

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