加强党的先进性建设促进国企业改革与发展

加强党的先进性建设促进国企业改革与发展

党的“十五大”特别是“十六大”以来，党的一系列重要文献、决议中，都明确了企业中党的建设工作的思路和任务。国有企业是中国共-产-党的重要经济基础，是实现生产资料公有制的基本形式，是保证社会主义国家性质的关键。因此，即使在市场经济条件下，不但不能削弱反而更要不断加强和改善党的领导，使国有企业在党组织政治核心作用的保证下，保持持续、较快发展，实现国有资产的保值增值。并在这一进程中，把党的建设的目标与企业经济目标高度统一，促进党的建设和企业经济建设的协调发展，切实履行好党“执政兴国”的第一要务。

（一）企业党的建设工作成为企业管理的重要组成部分的必要性

企业特别是国有独资、国有控股企业，是国家宏观经济政策的主要执行者，在国民经济生产总值（gdp）中占有相当的比重，是政府财政较为稳定的来源，对支持国家发展文教、卫生、交通等各项公共事业的贡献极大。因此，加强和改善国有企业党的建设工作，积极参与企业重大问题的决策，对于保证企业的经济活动不偏离党和国家的大政方针，率先并不折不扣地落实党和国家关于宏观调控的各项措施，积极调整产业结构，保证国民经济健康、有序、较快发展是必要的、不可或缺的。

党的建设工作成为企业管理的重要组成部分，是建立具有中国特色的现代企业制度的本质要求。建立现代企业制度的过程，也是伴随深化改革进行利益结构调整的过程。企业党组织针对在改革和发展中，出现的新形势、新问题、新任务，做好职工的思想转变和观念更新工作，不仅是强化企业管理，促进企业发展的前提，同时也是实现党的政治核心作用的基础。围绕企业的改革、稳定和发展，党组织的存在和强有力的党建工作，在企业处理整体与局部、公益与私利、集体与个人的关系方面，坚持走群众路线，可以有效缓解行政命令的刚性与严苛，降低矛盾激化的概率，为企业经济建设创造宽松的外部环境。

党的建设工作成为企业管理的重要组成部分，便于党组织发挥组织优势，向企业经营目标配置优质资源。中组部在《关于加强国有企业党建工作的通知》中指出：国有企业的各项工作“都迫切需要增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。”严格按照“三高一优”的标准被组织吸收的党员，是企业中最为优秀的人力资源。领导全体党员投身于企业管理升级、产品发展和技术进步的事业中，有效提高生产力水平，增强企业核心竞争能力，促进企业经营目标的高标准实现，是国有企业党的建设工作的基本任务。企业各级党组织这一基本任务的指引下，充分依靠职工群众，调动广大党员的积极性和创造性，找准企业当前的重点、难点工作，进行重点攻关并取得重要成果，在事业的不断进步中验证党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，实现党组织对优势资源的优势配置。

党的建设工作成为企业管理的重要组成部分，便于党组织发挥监督保证作用，为企业发展保驾护航。建立现代企业制度实行法人负责制后，企业党组织的监督保证作用就显得尤为重要。首先，党组织的正确监督可以保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在国有企业的贯彻实施，可以在涉及职工群众切身利益的企业改制、改革等重大问题上，依法进行监督，保护职工的利益不受损害；其次，便于落实党的民-主集中制原则，从源头上参与企业重大问题的决策，保证企业法人决策的正确，减少国有资产的流失，遏止腐-败现象的发生；再次，加强和改进党建工作的目的之一，是进一步贯彻“党管干部”的原则，在坚持业绩考察、考核的基础上，通过组织程序逐步选拔培养干部，为实现企业经营目标、推进社会主义现代化建设储备一流的经营管理人才。

党的建设工作成为企业管理的重要组成部分，有利于培育特征鲜明的企业文化。尽管由于意识形态不同，国内外众多成功企业的文化内涵仍然具有共同的特点，从侧重人文关怀的理念到社会贡献的目标，从经营宗旨的树立到价值取向的判断，从生存哲学的养成到标志色彩的运用，都赋予了企业在竞争的激流中沉稳不乱的性格和锐意进取的精神特质，都在企业的核心竞争能力中融入了文化力这一要素。市场经济的蓬勃发展，使竞争从传统的人、技术、资金、产品、质量、成本等层面逐渐过渡到以文化为主的竞争。因为在市场经济条件下，人才是流动的，技术或专利是可以购买的，无处不在的社会融资又为解决资金短缺提供了可能，而产品、质量、成本仅仅是受控与否的问题，但文化却是特质，它赋予了企业在市场经济条件下，用特定的思维方式、组织结构和处置程序解决特定问题的能力，是企业鲜明的素质特征。

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江-泽-民集中全党智慧提出的“三个代表”的重要思想，指出党要代表先进文化的前进方向，落实在企业党的建设工作中，党组织就理所当然地肩负起培育和总结符合企业自身实际、行业特点、满足竞争要求的企业文化的重任。在此进程中，党组织要带领全体党员模范实践文化内涵，并在党员榜样的感召下，组织群众共同参与，合力打造文化力的差异优势，在竞争中逐步培养企业的文化特性，使企业始终沿着理性、健康发展的轨道前进。

（二）企业党的建设工作如何成为企业管理的重要组成部分的对策及建议

对于企业党的建设工作成为企业管理的组成部分，在现行国有企业的组织结构体制下，组织公开存在、公开活动，但只是解决了合法性的问题。如何把企业党的建设工作纳入企业管理的重要组成部分，做到形式和内容的统一，用经济发展中党组织的重要性来凸显组织存在的合理性，则是需要下大力气进行深入研究的课题。

提高党员特别是党员领导干部领导和参与企业经济工作的能力。“工欲善其事，必先利其器”，提高党员干部包括经营管理方面的综合素质，一方面增强了党组织参与企业重大问题决策的能力；一方面也巩固、提升了党组织在企业中的地位。打铁还需自身硬，过硬的综合素质为发挥党组织的战斗堡垒作用提供了坚强支撑。实践证明，企业党组织的威望和党员的威信，完完全全来源于组织职能和个人岗位职责的实践能力。党组织和党员个人在强化实践的过程中，要注重学习，要强调学会学习、学会工作、学到方法，增强理论联系实际的水平，在岗位绩效上要尽可能提高对实现企业经营目标的贡献度，用业绩和成果来证明党建工作为促进企业发展所发挥的突出作用。

创新企业党的建设工作，使党的组织功能成为推进企业经济建设的重要支撑。只有创新的才是有生命力的，创新是马克思主义的理论品质和活的灵魂，是市场经济的本质要求。伴随企业创新的步伐，党建工作也要坚持与时俱进，不断创新，以适应企业深化改革、寻求发展的需要。同时为了促进企业的加快发展，还必须用创新的思维、与时俱进的行动来加强和改进党建工作，提高国有企业的决策水平和抵御市场风险的能力。

创新企业党的工作，关键之一是要在党建工作中逐步加大现代管理技术和现代统计技术的应用,改传统的党建工作定性评价的模式，逐步向量化考核转变。有量化的指标才有评价的依据，才有真正的管理。企业党的建设工作要建立起一套能够完整、系统地评价党组织和党员先进性的关于项目、价值、成本、降耗、观念等的数据平台，并与企业的人力资源管理（培训）系统相连接，使党员（员工）的先进性评价有坚实的数据指标做为支撑。由于党务管理的工作方式实现了与企业经营管理方式的对接，党员发挥的模范作用一目了然，企业的领导班子也就更容易接受党建工作的成果，使党的工作顺理成章地成为企业管理的重要组成部分，真正实现企业党的建设工作从围绕到融入的转变。

建立健全体制、机制，强化党组织的纪律监督和效能监察职能，保证企业经济平稳、高效运行。十六届三中全会通过的《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见》中，明确提出要在深化改革的过程中，破除体制、机制障碍，完善法人治理结构的同时，强化党组织的纪律监督和保证作用，意见突出了党组织在企业经济建设中的政治责任。贯彻落实《意见》的要求，必须坚持好以下三点：

一是要牢牢坚持“党管干部、党管人才”的原则，选准配强企业党的领导班子。国有企业的法人除特殊情况外，都是党委成员，便于党组织开展纪律监督和效能监察，使企业的领导班子做到“勤营、廉营、善营”。“开民气之先者，非在步衣而在官”，领导班子的团结奋进，为员工树立了一个现实鲜活的榜样，更能够增强员工对企业的情感依赖，迸发出为企业、为集体而干的激-情和创造性。

二是要明确保证监督的内容，明确内容是做好监督、监察的关键。首先要明确厂长的中心地位；其次要确保党监督保证作用的发挥，做到这两点是不容易的。

三是要积极探索保证监督的方式方法，确保党在企业的监督保证作用，从党内组织生活上把厂长与党委的关系确定为个人与组织的关系，依靠党性和成熟的制度约束，自觉接受监督，也有利于党组织有效地保证监督。

（三）思考

当前，企业党的建设工作随着实践的发展而不断发展，既要继承前人又要突破陈规，不拘泥于经验之谈；既要注重对实践的科学总结，又要注重对事物发展规律的理论概括。在新形势下，随着我们党所处的环境和党员干部队伍发生的重大变化，企业党的组织建设问题日益突出，直接影响了党建水平和党建工作质量的提高。

企业党的建设工作是不是企业管理的重要组成部分，关键并不在于我们论证的如何，而在于企业规划组织结构时如何定位党组织，如何看待党的组织功能的问题，是管理体制和经营机制的问题。目前，国有企业的发展正处在一个不进则退的关键时期，只有不断加强和巩固党组织在国有企业中的重要作用，坚持党的领导，才能保证国有企业持续、较快发展。

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