加强反腐倡廉制度创新建设保持和发展党的先进性

加强反腐倡廉制度创新建设保持和发展党的先进性

党风廉政建设和反腐-败工作是党的建设总体布局的重要组成部分。党执政60年来特别是改革开放以来，始终高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐-败工作，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为革命、建设和改革提供了有力保证。实践证明，加强制度建设建立教育、监督、预防和惩治腐-败体系的一项基础性工作，必须坚持不懈的抓紧抓好。当前，面对新的形势和任务，反腐倡廉制度建设也要与时俱进，不断创新完善。唯有如此，才能保持制度的实用性和生命力，更好的推进党风廉政建设，永葆党的先进性。

一、 建立健全反腐倡廉制度体系，要突出工作重点

第一，从教育抓起。要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进宣传教育培训工作，提高反腐倡廉宣传教育工作的科学性、规范性、有效性。第二，监督是关键环节。要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。第三，预防是治本之策。要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐-败信息系统，形成有效预防腐-败的长效机制。第

四，惩治决不放松。要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐-败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐-败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。四项制度互为倚重，缺一不可，必须作为完整统一的体系有序推进。突出抓好四项制度建设是反腐倡廉建设工作的重中之重，也是我们党推诚布信、以安民心的积极之举，更是保证我们国家长治久安、弭患消祸的根本大计。

二、 积极推进反腐倡廉体制机制创新

针对反腐倡廉建设，在全党深入开展党性党风党纪教育，完善党员领导干部报告个人有关事项制度；严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐-败案件；健全反腐-败协调工作机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，完善重大案件剖析制度和通报制度；推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强对司法活动的监督，加强金融监管和内控机制建设；完善政府重大投资项目公示制和责任追究制；建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共-产品生产领域市场运行机制；完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制等。在推进行政管理体制、司法体制和工作机制、财政体制、金融投资体制、国有企业改制的同时，深化改革，创新制度，强化监督，从源头上铲

除腐-败现象滋生的土壤。

要有效的整合反腐倡廉力量和资源，要坚持和完善反腐-败工作领导体制和工作机制，切实发挥组织协调作用，加强各地区、各部门纪检监察机关的协调配合，加强纪检监察机关与政法、审计等执纪执法机关和组织人事部门的协调配合，充分调动全党全社会共同参与的积极性，增强工作合力，形成齐抓共管的良好局面。

三、 加快推进反腐倡廉理论、工作创新

要积极推进反腐倡廉理论创新，坚持以马克思主义的立场、观点、方法和中国特色社会主义理论体系的总要求分析反腐倡廉形势和任务，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括，为推进反腐倡廉建设提供有力的理论指导。要积极推进反腐倡廉工作方式方法创新，坚持和发展长期实践中形成的行之有效的办法措施，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点规律，重视和加强现代科技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用，建立和完善信访举报、投诉处理、政风行风评议、案件监督管理、预防腐-败信息共享等系统。

同时要大力推进纪检监察工作方式方法创新，既要坚持和发展多年来纪检监察机关探索形成的行之有效的办法和措施，又要加强对新任务、新措施、新课题的调查研究，把握特点规律，坚持超前谋划、统筹安排，牢牢掌握工作主动权。

四、 着力提高制度的实效性

健全和完善制度，重点之一要着眼于堵塞漏洞。只要制度有漏洞，不正之风就会无孔不入。在党风廉政建设中，各地各部门要按照十七大和十七届四中全会以及中省市县纪委全会精神，针对各自的实际，查找现有制度存在的缺陷和漏洞，对不符合实际情况的规定及时进行调整，该修订完善的及时修订完善，需要重新制定的及时制定，使制度更加适应现实和发展的需要。重点之二必须突出有效性。要使制度管用，一是要切合实际；二是要增强可操作性。因此，制定制度要尽量做到精细化，该怎么办的、不允许怎么办的，要规定得清清楚楚，使之具有较强的可操作性，能够“对号入座”。

“天下之事不难于立法，而难在法之必行”。制度的生命在于落实。所以，在制度制定之初，就要考虑到执行的问题，建立自上而下、上下结合的监督检查机制，制定严格的奖惩措施，使制度具有系统性、规范性、科学性、可操作性、针对性和适用性，只有这样，才能充分发挥制度对党风廉政建设的保证和促进作用。

以制度建设打开反腐倡廉新局面，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的具体落实，对于保持和促进党同人民群众的血肉联系，进一步加强和改进党风廉政建设具有重要意义。今后，我们将围绕中心，服务大局，不断创新，狠抓落实反腐倡廉制度建设，继续总结探索，努力推进基层党风廉政建设和反腐-败斗争取得新成效。

徐家坪镇党委：李晓晶

二0一0年八月十日

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