校园意外伤害事件应急预案

校园意外伤害事件应急预案

1 总则

1．1 编制目的

建立健全德惠市无线电通信保障和无线电通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急无线电通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下无线电通信保障和无线电通信恢复工作的需要，确保无线电通信的安全畅通。

1．2 编制依据

依据《中华人民共和国无线电管理条例》、《吉林省无线电管理办法》和《德惠市突发公共事件总体应急预案》，《德惠市江河水系超标准洪水防洪预案》等有关国家法律法规和规定制定本预案。

1．3 适用范围

（1）保护交通、水上航运、铁路运输通信频率的正常使用和安全；

（2）保障公众通信网络正常运营，公众通信不受干扰

（3）防范和查处对广播电视、卫星通信频率的侵袭和干扰，打击“法功轮”及其不法分子的破坏活动

1

（4）保障重要部门、重要区域和重要部位专用无线电

通信网络正常工作；

（5）保障防汛抗旱、森林防火、防震救灾、事故急救等应急事件的无线电指挥调度通信网络正常工作；

（6）、市政府交办的重要无线电通信保障任务。

1．4 工作原则

在、市政府领导下，在上级业务部门的指导下，无线电通信保障和无线电通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。

2 组织指挥体系及职责

2．1组织指挥体系。

德惠市人民政府成立德惠市无线电通信保障应急领导小组，组长由负责市无线电管理工作的副担任。德惠市无线电通信保障应急领导小组下设德惠市无线电通信保障应急工作办公室（简称市无线电通信应急办），市无线电通信应急办设在市无线电管理办公室，主任由市无线电管理办公室主任担任。各相关单位和公众通信运营企业成立无线电通信保障应急机构。各公众通信运营商在遇到重大突发事件时，接受市无线电通信应急办及上级公司的双重领导。

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2．2职责。

市无线电通信领导小组负责领导、组织和协调全市的无线电通信保障和无线电通信恢复应急工作。市无线电通信应急办负责组织、协调相关单位和公众通信运营企业无线电通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的无线电通信保障和恢复应急工作。相关单位和公众通信运营企业的无线电通信保障机构负责组织和协调本单位或本区域的无线电通信保障和无线电恢复的应急工作。

3 预防和预警机制

3．1 预防机制

加强对交通、铁路、广播电视、防汛抗旱、森林防火、防震救灾、气象水文事故急救及各公众通信运营企业无线电频率及网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障无线电通信网络的安全畅通。

3．2 预警监测

市无线电通信应急办和德惠火车站、市公安局、市消防支队、市水利局、市广电局、市交通局、市林业局、市地震局、市气象局、市水文局、市交-警大队、市防办公众通信运营企业要建立相应的预警监测机制，加强无线电通信保障预警信息的监测收集工作。

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3．3 信息采集和报告。建立无线电通信突发事件信息采集与报告制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，开展市内和周边地区合法无线电信号技术参数综合分析和电磁环境监测工作，及时发现并查处非法无线电信号。市无线电监测站按照工作分工开展日常监测和特殊时期监测工作。特别时期和重要活动时期，实行24小时监测值班制度。

3．4预防预警行动。市无线电通信应急办负责对突发无线电干扰事件信息的接收、报告、处理和重大突发事件时的无线电通信保障。接报告后，市无线电通信应急办应立即召开会议，研究部署无线电通信保障和恢复应急工作的应对措施，通知相关单位做好预防无线电通信保障和恢复应急工作的各项准备工作。对无线电严重干扰事件立即组织力量进行复核确认，及时采取必要的应急措施。重大事件，及时上报市应急管理办公室。市无线电通信应急办值班电话：

3．5 预警分级和发布

3．5．1 预警分级

按照无线电干扰影响程度和无线电通信保障任务的重要性，预警划分为四个等级：

根据预测分析结果，预警划分为四个等级:Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

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Ⅰ级（特别严重）：无线电干扰影响到交通、铁路正常运行，并严重威胁到国家和人民的生命财产安全或防汛抗旱、水文气象、森林防火、防震救灾、事故急救时有线通信阻断，急需调用无线电设备进行通信保障的情况。

Ⅱ级（严重）：防汛抗旱、水文气象、森林防火、防震救灾、事故急救有线电通信畅通时需要无线电通信保障和广播电视、卫星通信频率受到不法分子破坏的情况。

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Ⅲ级（较重）：公众通信及各重要部门受到无线电干扰，影响正常通信，但不危及国家和人民的生命财产安全的情况。

Ⅳ级（一般）：部分区域公众通信受到干扰的情况。

3．5．2 预警发布

市无线电通信应急领导小组可以确认并发布Ⅰ级预警信息；市无线电通信应急办可以确认并发布Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警信息，各相关单位和公众通信运营商根据发布的预警信息，做好相应的无线电通信保障和恢复应急准备工作。

4 应急响应

4．1 响应分级

突发事件发生时应急无线电通信保障工作和无线电通信恢复工作，按照快速、机动、灵活的原则，根据响应的预 5

警级别分别进行处置。

Ⅰ级：无线电干扰影响到交通、铁路正常运行，并严重威胁到国家和人民的生命财产安全时，立即上报市无线电通信保障应急领导小组，并立即出动监测车到事故发地点进行监测，市无线电通信应急办主任和专家迅速赶到现场，组织技术人员进行监测，查找干扰源，排除干扰，必要时根据情况实行空中管制，并将有关情况上报市政府。防汛抗旱、水文气象、森林防火、防震救灾、事故急救时有线通信阻断，急需调用无线电设备进行通信保障时，市无线电通信应急办应立即通知相关单位和公众通信运营企业做好无线电通信保障的有关工作，调用一切可以调用的无线电通信设备，确保无线电通信畅通。

Ⅱ级：防汛抗旱、水文气象、森林防火、防震救灾、事故急救时有线电通信阻断，需要无线电通信保障时，市无线电通信应急办负责组织、协调好相关单位之间的无线电通信保障，并派技术人员到现场进行技术指导。广播电视、卫星通信频率受到不法分子破坏时，市无线电通信应急办立即通知610办，市无线电通信应急办主任和技术人员迅速赶到现场，对无线电信号进行监测，查找干扰源，排除干扰，必要时由市公安局配合对其不法分子进行拘留，并将有关情况上报市无线电通信保障应急领导小组。

Ⅲ级、Ⅳ级：发生Ⅲ级、Ⅳ级预警时，市无线电通信应 6

急办派无线电监测车到事故发生地点进行无线电监测，查找干扰源，迅速排除干扰。

4．2 应急处置

本预案重点考虑发生I 级突发事件时的应急处置工作。

4．2．1 信息上报和处理

突发事件发生时，出现重大无线电通信中断和无线电通信设施损坏的单位和企业或其它重大事件需无线电通信保障时，应立即将情况上报市无线电通信应急办。市无线电通信应急办获得突发事件信息后，应立即分析事件的严重性，及时向无线电通信保障应急领导小组提出处理建议，由市无线电通信保障应急领导小组进行决策，并启动本预案。并在按到报告后１小时内报德惠市人民政府。

4．2．2 信息通报

在处置突发事件过程中，市无线电通信保障应急领导小组应加强与无线电通信保障应急任务下达单位或部门及相关公众通信运营企业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高无线电通信保障和无线电通信恢复工作效率。各相关部门和公众通信运营企业应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门、重要单位和用户。

4．2．3 无线电通信保障应急任务下达

发生突发事件时，市无线电通信应急办按照德惠市无线电通信保障应急领导小组的指示，以书面或传真等形式向有 7

关部门和公众通信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达贯彻，成立现场无线电通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行无线电通信保障和无线电通信恢复工作。

4．2．4 无线电通信保障应急工作要求

相关单位无线电通信保障应急管理机构和公众运营企业收到任务通知书后，应立即开展无线电通信保障和无线电通信恢复应急工作。具体要求如下：

（1）无线电通信保障及抢修遵循先市区、后乡镇街，先重点、后一般的原则；

（2）无线电应急通信系统应保持良好状态，实行24 小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；

（3）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；

（4）相关单位和公众通信运营企业在执行无线电通信保障任务和无线电通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好协作配合，必要时由市无线电通信应急办进行统一协调；

（5）在组织执行任务过程中，现场无线电通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

4．2．5 无线电通信保障应急任务结束

无线电通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由市无线电通信保障应急领导小组下达解除任务通知书，现场应 8

急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束。

4．2．6 调查、处理、后果评估与监督检查。

市无线电通信应急办负责对重大无线电通信事故原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查。

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4．2．7 信息发布

由市无线电通信应急办协同市政府新闻办公室负责有关的信息发布工作。

4．2．8 通信联络

在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门之间的通信联络畅通。通信联络方式主要采用无线电电台固定电话、移动电话、会议电视、互联网络、传真等。

5 后期处置

5．1 情况汇报和经验总结

无线电通信保障和恢复应急任务结束后，市无线电通信应急办应做好突发事件中公众运营网络设施损失情况的统计、汇总，及任务完成情况总结和汇报，不断改进无线电通信保障和恢复应急工作。

5．2 奖惩评定及表彰

为提高无线电通信保障和恢复应急工作的效率和积极性，按照有关规定，市政府对在无线电通信保障和恢复应急

过程中表现突出的单位和个人给予表彰，对保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人进行惩处。

6 保障措施

6．1 无线电通信保障应急队伍

无线电通信保障应急队伍由市无线电管理办、市无线电监测站、相关单位和各公众通信运营企业的应急机动无线电通信保障机构组成。相关机构人员组成、联系方式及调整变化情况报市无线电通信应急办备案。相关部门和各公众通信运营企业应不断加强无线电通信保障应急队伍建设，以满足德惠市无线电通信保障和恢复应急工作的需要。

6．2 物资保障

各相关单位和公众通信运营企业应建立必要的无线电通信保障应急资源的保障机制，并按照无线电通信保障应急工作需要配备必要的无线电通信保障应急装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。

6．3 技术储备与保障

市无线电通信应急办在平时应加强技术储备与保障管理工作，建立无线电通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大无线电通信保障和恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。适时组织相关专家和机构分析当前无线电频谱使用、电磁环境的分析，对无线电通信保障和恢复应急预案及实施进行评估，开展无线电通信保障

和恢复应急的现场研究，加强技术储备。

6．4 宣传、培训和演习

无线电通信保障应急管理机构应加强对无线电通信网络安全和无线电通信保障应急的宣传教育工作，定期或不定期地对有关无线电通信保障应急指挥管理机构和保障人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高无线电通信保障和恢复应急的能力。

6．5 通信保障应急工作监督检查制度

无线电通信保障应急管理机构应加强对无线电通信保障和恢复应急工作的监督和检查，做到居安思危、常备不懈。

6．7 需要其他部门保障的工作

6．7．1 交通运输保障

为了保证突发事件发生时无线电通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，市公安交通管理部门为无线电应急通信车辆配置执行应急任务特许通行证。在特殊情况下，市交通部门应负责为无线电应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证无线电应急通信物资迅速到达。

6．7．2 电力保障

突发事件发生时，市电力部门要优先保证无线电通信设施的供电需求。

6．7．3 经费保障

因无线电干扰造成的无线电通信恢复处置费用，由相关单位和公众通信运营企业承担；处置突发事件的无线电通信保障费用，参照《德惠市财政应急保障预案》执行。 7 附则

7．1 名词术语说明

（1）无线电通信是指利用无线电波在空间传播以传送代表声音、文字、图像等电信号的通信方式。

（2）无线电监测是指对无线电发射的基本参数进行系统地测量，对声音信号进行监听，对发射标识识别确定，对频率和频道占用度进行统计，对信号使用情况进行分析。

（3）各公众通信运营企业是指吉林省移动公司德惠市分公司、吉林省电信德惠市分公司、吉林省联通德惠市分公司、吉林省铁通德惠市分公司、吉林省网通德惠市分公司等。

（4）相关单位是指德惠火车站、市公安局、市交通局、市消防支队、市水利局、市广电局、市林业局、市气象局、市水文局、市地震局市防办、市交-警大队等单位。

7．2 预案管理与更新

本预案由市无线电管理办负责管理和更新，由市无线电通信应急办根据德惠市无线电通信保障应急领导小组的命令和指示启动。预案坚持周期性的评审原则，根据需要及时

进行修改。

7．3 预案生效

本预案自印发之日起生效。

二○一○年九月二十日

学校意外伤害事故应急预案2017-04-05 06:08 | #2楼

一、总则

1、编制目的及依据

为快速、及时、妥善处理我校突发的师生伤害安全事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，做好应急处置和救援的准备工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护学校正常的教学秩序,根据《中华人民共和国安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和河北省教育厅关于《河北省学校安全工作暂行规定》以及国家有关部门和省、市、县政府有关要求，结合我校实际特制定本预案。

2 、工作原则

快速反应，统一指挥，协调联动，岗位明确，分级负责，单位自救与社会救援相结合。(1)以人为本,减少危害.在意外伤害安全事件应急工作中,学校要高度重视人的生命权和健康权,把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和伤害，并切实加强对应急救援的安全防护工作。 （２）居安思危，预防为主。学校要增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将意外伤害安全事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，认真做好应对意外伤害事件的准备工作。

（３）统一领导，分级负责。学校成立意外伤害安全事件应急处置工作领导小组，负责全面突发事件的处理工作。建立健全分级负责，层层管理为主的应急管理体制，在学校领导下，实行行政领导责任制，学校主要领导是维护安全稳定的第一责任人。

（４）区分性质，依法处置。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，

按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

（５）快速反应，协同应对。加强以管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提学校管理的快速反应能力。建立健全各有关部门的协调制度，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （６）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

二、指挥机构及职责

1、组织机构：

组 长：

副组长：

行动组：

通讯联系组：

疏散引导组：各班主任

安全防护救护组：全体教师

2、安全工作小组职责：

（1）组长职责：

一旦突发伤害事件发生，组长和副组长要立即赶赴现场指挥，批准现场救援方案，组织现场抢救；平时负责组织各种应急救援、自护自救安全演练，监督检查各专业处置组的应急救援的演练；制定治安安全应急预案；协调各职能部门的抢险救援工作，传达落实上级领导关于事故救援指示，对外宣传报道和应急救援

服务，并参与事故调查和处理；做好师生思想教育稳定工作，保证正常的教育教学秩序。

（2）小组成员职责：

负责治安安全事故的通讯联系，通知学校安全小组成员立即赶赴事故现场，协调各职能部门的抢险救援工作，传达落实上级领导关于事故救援指示，对外宣传报道和应急救援服务工作;负责承接事故报告,按程序及时请示报告上级领导机关.

：

负责承接事故报告，负责现场救援，负责组织事故区域的学生疏散、撤离；组织事故可能危及区域的人员疏散、撤离，做好事故发生地的稳定工作。

各年级班主任；

负责承接事故报告，事故发生后立即赶赴现场，负责现场救援；负责组织事故区域的学生疏散、撤离，保护好学生；采取相应措施，实施救援控制事故扩大蔓延；组织事故可能危及区域的人员疏散、撤离，做好事故发生地的稳定工作。

三、适用范围

本预案适用赤洋口小学应对各类意外伤害事件的应急处置工作。

本预案用于指导赤洋口小学意外伤害安全事件应对工作。

本预案所称意外伤害安全事件，是指突然发生、造成或可能造成重大人员伤亡的意外伤害安全紧急事件。

四、危险分析

意外伤害事故的原因、预防、和处理：

（一）伤害事故可能引发的原因：

1、社会闲杂人等对社会不满，闯入学校闹-事。

2、家长或学校工作人员精神有问题的，突然间发作，对学生和老师造成伤害。

3、与学校或教师有矛盾的家长，借机对学校里的学生和老师造成伤害。

（二）事故预防方法：

1、对于社会闲杂人等，门卫一律不得放其进入学校，坚决不得进入。

2、对于精神有问题的家长或学校工作人员，学校要做好个案，平时经常关心这些人，对于精神有问题的家长，门卫也不得让其进入学校，对于精神有问题的学校工作人员，学校有关领导要随时作好观察和记录，发现该人员有不对劲的地方，要立刻制止，并在第一时间内上报。

3、对于与学校或教师有矛盾的家长，校方主动与其沟通，争取化解其内心的不满，不使矛盾进一步激化。

五、应急处置

1、报警和接警处理程序：

学校一旦发生突发意外伤害事件，在场教师或学生立即向学校报警。学校安全小组组长接警后，要马上赶到现场，并通知安全小组人员马上赶到现场，做好事故处理事宜；发生重特大伤害事故时，立即向110、中心校、教育局值班室、局安全办公室、当地党委政府、相关部门和有关救援单位报告或申请救援。

2、紧急疏散和安全防护救护的组织程序和措施：

1、如社会人员到校对师生造成伤害时，信息报告员要及时向班主任或学校报告，学校安全小组要采取积极措施进行制止或疏散。保护好学生。

2、班主任和学校接到报告后，立即组织人员进行制止，并拨打“110”报警。

3、对伤者应及时送医院就诊。

4、及时上报上级机关。

5、迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。

6、通知受伤者的家长或监护人。

7、妥善处理事故。

六、信息报告

1．意外伤害事件报告时限及程序

(1) 初次报告

学校发生意外伤害卫生事件，经请示学校领导小组组长批准后，在2小时内向同时相关教育部门进行初次报告。

(2) 进程报告

意外伤害事件处置中，学校每天应将情况报告同时相关教育部门报告。

(3) 结案报告

事件结束后，应将处理结果报告同时相关教育部门报告。

3．报告内容

(1)初次报告内容

必报内容:事件发生时间、地点、造成伤害人数；

选报内容:事件性质初步判断、可能的发生原因等。

(2)进程报告内容:事态控制情况、人员伤害情况与治疗情况、事故原因、已经或准备采取的措施。

(3)结案报告内容:事件处理、整改和责任追究情况等。

2、事故的报告程序及通讯联络：

发生事故后，在场教师或学生要立即向学校安全领导小组报告；学校向中心校、教育局值班室、局安全办公室、当地党委政府、相关部门和有关救援单位报告或申请救援。上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容：事故发生的时间、地点、简要情况，并随时报告事故的后续情况。学校电话2260710、乡政府值班电话2210012；教育局值班电话2022693；局安全办公室电话2025147；县安全监督管理局电话2039936；消防报警119；交通报警122；医疗救护120。

七、后期处置

1、学校要切实做好各种突发公共事件的处理、安抚、慰问工作。消除各种不安全因素，维护学校稳定。

2、做好事故调查鉴定，写出事故调查报告。

3、配合上级机关作出对责任人的处理决定等。

八、附则

1、本预案由学校安全小组制定并负责解释。学校根据实际情况变化，及时修订本预案。

2、本预案自2012年5月日起实施。

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