公共闹-事事件应急应急预案

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公共闹-事事件应急应急预案

1 编制目的及依据

公共闹-事事件应急应急预案

1.1目的

为了迅速、有效地处理作业人员在施工过程中所遭遇的公众闹-事事件，尽可能的为施工作业人员提供救援和帮助，保障施工作业人员的生命安全和健康，维护正常施工秩序。

1.2 依据

依据公安部《关于公安机关处置群体性治安事件的规定》、《中华人民共和国游-行示威法》、《中华人民共和国警-察法》、《中华人民共和国人民-警-察使用警械和武器条例》等规定，编制本公众闹-事事件应急预案。

2 组织机构

指挥部成立公众闹-事事件应急救援领导小组，与总预案中相同。

各经理部成立公众闹-事事件应急救援领导小组，由经理部经理任组长，执行经理任副组长，安全、协调负责人任成员，下设公众闹-事事件应急求援办公室设在办公室，由综合办公室主任负责日常管理工作。

3 应急职责

1 领导小组组长

1）全面负责公众闹-事事件应急救援预案的审批；

2）组建应急救援队伍；

3）领导督促小组成员做好公众闹-事事件的预防措施和应急求援的各项准备工作；

4）组织指挥求援队伍实施救援行动；

5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；

6）组织事故调查，总结应急求援经验教训。

2 领导小组副组长

1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作；

2）负责日常潜在闹-事危险性的评估，发生重大事故时协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。10分钟内赶赴现场，稳定群众情绪，研究处理意见，疏散群众，妥善处理。

3 保安

1）负责突发事件现场的人员安全，维护现场秩序，治安保卫疏散工作。

2）接到突发性事件信息后，在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打架闹-事伤人、挠乱正常施工等行为，并查缴各类破坏、伤人工具，追查幕后组织人员。

3）事件发生的第一时间向领导小组组长汇报，并研究制定解决问题的方案，提出解决问题的措施，并做到及时妥善处理。

4 综合办

1）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作；

2）必要时代表本单位对外发布有关信息。

3）对突发事件引发的人员伤亡，医疗组根据具体情况，制定治疗方案，组织医护人员进行医疗救助。

4）平时提前做好医疗器械和药品的准备工作。

5）负责应急预案的制定、修订，发事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况。

6）开展经常性的法制宣传教育，有重点的摸排调查掌握群众关心的热点难点问题，关口前移，发现有可能发生群体性的闹-事活动，要及时向领导小组汇报，查清事发原因、动机和幕后参与组织人员，并做好疏导、劝阻、教育工作。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位员工都能熟练掌握。

7）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提供资金保障；

8）编制处理事故的所需物质及费用报表，并对物资采购进行监督管理。 4 应急事故识别

为积极预防，消除各种不安定因素，避免、减少恶性群体闹-事事件的发生。要充分发挥党的领导和社会主义制度的优越性，统筹各种资源，协调各方力量，居安思危，积极开展情报调研，要及早发现、超前预警、及时排查调处各种矛盾纠纷。具体要开展好以下工作：

1 广泛搜集情报信息，及时了解和严密掌握人员动态。

这是预防和处置工作的前提，要及时准确地把握人员思想动向，消除引发公众闹-事事件的不安定因素，更好的预防和处置群体性事件，必须通过及时获取各种与治安问题直接有关的情报信息，及时掌握当前社会上的一些带有倾向性、政策性和群体性的影响社会政治稳定的问题，以便先发制人、主动出击，把一些尚未形成气候的事件苗头迅速制止在萌芽状态，或为下一步的处置工作制定方案奠定基础。搜集情报信息必须广泛发动广大员工，调动各有关部门，通力协作，建立全方位、全时空的信息网络。保障情报信息的及时搜集、快速传递与准确应用。

2 常备不懈，快速反应。

快速反应是处理公众闹-事突发事件的关键，因此平时必须做好处置力量的各项准备工作，保证一声令下立即赶赴事件现场。要教育广大员工充分认识和了解现阶段某些可能诱发或引发公众闹-事突发事件的政治、经济、文化教育因素及社会问题，在思想上做好随时应付突发事件的准备。要严格加强日常作战训练，提高处置力量的作战能力、组织指挥能力及随机应变能力。

3 教育疏导为主，综合科要认真、合理地解决员工的实际问题，以缓解矛盾，把公众闹-事事件制止在萌芽状态或预谋之中。要努力从源头上缓解冲突、减少对抗，切实做好维护稳定的各项工作。

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4 采取正确有效的对策，全面控制局势，防止事态发展、扩大和恶化。建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，先入为主，超前预警，及时获取相关的情报信息，有针对性地采取相应措施，不断提高应对能力，力争把公众闹-事事件解决在萌芽状态。 5 应急管理

处置公众闹-事事件必须在领导小组的统一领导下，统一负责、统一号令，各相关部门整体作战。

1 听从指挥，遵守纪律。

处置公众闹-事事件是一项特殊的任务，是在紧急状态下采取的果断措施，具有较强的政策性和执法性。凡是参与处置工作的所有人员，在行动之前必须遵守纪律，慎重行事，加强请示报告，依据上级的命令果断行动，尽快平息事态。在

处置过程中，要坚持一切行动听从指挥的工作纪律，做到令行禁止,切忌自作主张，擅自行动。行动结束后，对事件的善后工作及有关人员处理，也要依据相关的政策与法律进行。不能因制止事件而侵害无辜群众的人身权利、民-主权利及公私财产权。

2 慎用警力和强制措施。要根据群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施使用不当而使事态扩大。

3 慎用武器警械

处置群体性治安事件现场的民-警和联防队员应当携带必要的警械装备。如要使用警械，应当严格依照《人民-警-察使用警械和武器条例》的规定执行。

4 抓住时机，果断处置。

如果事态发展，形成非法集会、示威、游-行或聚众堵塞公共交通或者非法占据公共场所、包围、冲击经理部，影响正常社会秩序和工作秩序时，迅速出动宣传车和联防队员，赶赴现场，善言规劝、疏导有关人员和围观群众尽快离开，减少人员和车辆大量集结，防止事态扩大。对围堵、冲击经理部、阻断交通的活动，要抓住时机，果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。

5 如果事态继续发展，有发生大规模闹-事的可能时，立即通知当地警-察和武装人员控制现场。

6 在群体性事件处置过程中，相关部门应当及时救治受伤人员。事件平息后，各有关部门，要在领导小组的统一领导下，认真清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常施工秩序。

7 群体性事件处置结束后，应当及时进行总结并向上级报告。 6 应急原则和程序

1 应急原则

公众闹-事的应急原则是教育疏导，缓解矛盾；因事施策，区别对待；精心组织，统一指挥；控制全局，确保重点；迅速果断，不失时机；讲究策略，依法办事；加强领导，协调一致。

在处置公众闹-事事件时讲-法制，既坚持原则，又讲究策略和方法，针对不同事件和不同发展阶段，因情施策、妥善处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化，酿成更大事端。在具体工作中，要本着宜顺忌激、宜解忌结、宜散忌聚原则，根据公众闹-事事件的性质、起因和规模，积极疏导，有效控制，迅速稳妥，坚决果断，依法办事，讲究策略，有理、有利、有节地抓住时机，坚决依法果断处置，采取必要的强制措施，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。

2 应急程序

7 应急响应

事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。 8 应急状态的解除

当确认事件得到有效控制后，由宣布进入应急状态的部门或者领导小组组长宣布应急状态的解除。 9 培训要求和演习

1 培训要求

综合科应对所有员工进行日常法律、法规知识的宣传、培训和学习。对联防队人员必须进行岗前知识和技能培训，并检查其体检报告后方可上岗。

2 演习

1）通过演习确定应急机构的反应时间，将伤者送医院的最短时间和最佳运送路线。

2）确定几种常见的闹-事状况和处理方法，做到现场的控制为事件的进一步处理赢得时间。

3）通过演习让救援小组成员能正确履行自己的应急职责，规范自己的言行，掌握处置方法和程序，减少不必要的伤害。

4）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。

10络联方法

天津市滨海新区泰达医院（电话022-65202000）

派出所电话：110、

急救中心电话：120

公众闹-事事件应急预案2017-04-03 16:15 | #2楼

1 编制目的及依据

1.1目的

为了迅速、有效地处理作业人员在施工过程中所遭遇的公众闹-事事件，尽可能的为施工作业人员提供救援和帮助，保障施工作业人员的生命安全和健康，维护正常施工秩序。实现“五个工程”（质量精品、科技创新、资源节约、环境友好、社会和-谐）和“六位一体”（安全、质量、环保、工期、效益、技术创新一体化）标准化管理，提高应对公众闹-事事件的能力和执行力。

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1.2 依据

依据公安部《关于公安机关处置群体性治安事件的规定》、《中华人民共和国游-行示威法》、《中华人民共和国警-察法》、《中华人民共和国人民-警-察使用警械和武器条例》等规定，编制本。

2 组织机构

指挥部成立公众闹-事事件应急救援领导小组，与总预案中相同。

各经理部成立公众闹-事事件应急救援领导小组，由经理部经理任组长，副经理、书记、总工程师任副组长，安全、协调负责人任成员，下设公众闹-事事件应急求援办公室设在办公室，由办公室主任负责日常管理工作。

3 应急职责

1 领导小组组长

1）全面负责公众闹-事事件应急救援预案的审批；

2）组建应急救援队伍；

3）领导督促小组成员做好公众闹-事事件的预防措施和应急求援的各项准备工作；

4）组织指挥求援队伍实施救援行动；

5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；

6）组织事故调查，总结应急求援经验教训。

2 领导小组副组长

1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作；

2）负责日常潜在闹-事危险性的评估，发生重大事故时协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。10分钟内赶赴现场，稳定群众情绪，研究处理意见，疏散群众，妥善

处理。

3 保安或公安人员

1）负责突发事件现场的人员安全，维护现场秩序，治安保卫疏散工作。

3）事件发生的第一时间向领导小组组长汇报，并研究制定解决问题的方案，提出解决问题的措施，并做到及时妥善处理。

4 综合科

1）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作；

2）必要时代表本单位对外发布有关信息。

3）对突发事件引发的人员伤亡，医疗组根据具体情况，制定治疗方案，组织医护人员进行医疗救助。

4）平时提前做好医疗器械和药品的准备工作。

5）负责应急预案的制定、修订，发事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况。

5 财务科

1）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提供资金保障；

2）编制处理事故的所需物质及费用报表，并对物资采购进行监督管理。

6 治安联防队伍

1）为不脱产的专业队伍，是处理公众闹-事事件的中坚力量。

2）针对危险事件，配备日常装备器材。

3）当突发事件发生后,能保证在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打架闹-事伤人、挠乱正常施工等行为。

4）针对发生的突发事件和苗头性问题，第一时间内向当地派出所所长请示汇报，并根据事态发展情况，努力稳定现场人员情绪，严防打架伤人、破坏财物活动等，尽快引导疏散

周围人员。

4 应急事故识别

1 广泛搜集情报信息，及时了解和严密掌握人员动态。

2 常备不懈，快速反应。

4 采取正确有效的对策，全面控制局势，防止事态发展、扩大和恶化。建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，先入为主，超前预警，及时获取相关的情报信息，有针对性地采取相应措施，不断提高应对能力，力争把公众闹-事事件解决在萌芽状态。

5 应急管理

处置公众闹-事事件必须在领导小组的统一领导下，统一负责、统一号令，各相关部门整体作战。

1 听从指挥，遵守纪律。

处置公众闹-事事件是一项特殊的任务，是在紧急状态下采取的果断措施，具有较强的政策性和执法性。凡是参与处置工作的所有人员，在行动之前必须遵守纪律，慎重行事，加强请示报告，依据上级的命令果断行动，尽快平息事态。在处置过程中，要坚持一切行动听从指挥的工作纪律，做到令行禁止,切忌自作主张，擅自行动。行动结束后，对事件的善后工作及有关人员处理，也要依据相关的政策与法律进行。不能因制止事件而侵害无辜群众的人身权利、民-主权利及公私财产权。

2 慎用警力和强制措施。

要根据群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施使用不当而使事态扩大。

3 慎用武器警械

处置群体性治安事件现场的民-警和联防队员应当携带必要的警械装备。如要使用警械，应当严格依照《人民-警-察使用警械和武器条例》的规定执行。

4 抓住时机，果断处置。

5 如果事态继续发展，有发生大规模闹-事的可能时，立即通知当地警-察和武装人员控制现场。

7 群体性事件处置结束后，应当及时进行总结并向上级报告。

6 应急原则和程序

1 应急原则

2 应急程序

3.17.7 应急响应

为科学、经济、有效地处理突发事件，应急领导小组将根据事件的等级、发展趋势及控制程度，及时将情况上报公司，并按规定启动相应的应急响应，调整响应级别或结束响应。应急响应级别如下: