发展农民专业合作社带领农民增收致富

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发展农民专业合作社带领农民增收致富

为认真贯彻落实十届四次全委(扩大)会议精神，加快畜牧业发展进程，强力推进畜牧业向规模化、基地化、标准化方向发展，不断促进农牧民增收，在上级党委、政府的引领下，在原有养猪技术协会的基础上，以大泉乡各村养猪大户和部分乡镇场养猪大户辐射全县养猪大户为核心，于2017年12月10日，由40人发起，成立沙湾县大泉乡天泉生猪养殖专业合作社，参与合作社党员5人，预备党员1人。沙湾县天泉生猪养殖专业合作社在工商部门登记注册资金324.4万元，其中固定资产318.3万元，现金股6.1万元。通过现金入股（每股1000元），圈舍、技术入股为补充，成为独立的法人主体，现有入社社员61人。合作社制定了明确的管理、财务、监督、防疫、销售等制度，明确了合作社和社员的责任、权利。合作社成立后，进一步辐射带动了大泉乡十个村队、周边乡镇和农牧团场生猪养殖大户联合发展，合作社使分散的生猪养殖户联成一个整体，农民入社后，物资有来源，防疫有指导，养殖有计划，销售有渠道，大大提高了农民在市场交易中的地位和抗御市场风险的能力,有效地带动了生猪养殖结构调整和农民收入的增长。在王银山的带领下，经过一年的努力，合作社规范发展，助农增收成效显著：

发展农民专业合作社带领农民增收致富

1、完善内部运作和利益分配机制。合作社严格按照财务管理制度使用入股资金，保证每股不低于千分之十二（月息）的收益率，其中千分之十的受益归持股社员，千分之二的受益归合作社；按生猪、仔猪交易量对社员进行返利，即每头生猪合作社提5元、仔猪合作社每头提2元；同时合作社联合饲料厂家统一购进、销售饲料，减少中间流通环节，每公斤饲料比市场价低0.1-0.2元，降低养殖户饲养成本，调动养殖户的积极性，按通过合作社交易生猪、仔猪数量和饲料购进销售形成的利润65%返给社员，35%留合作社发展。2017年合作社为社员返红利千分之十五(月息)，即每股1000元，返利180元，返利10980元；社员通过合作社交易销售生猪46000头，返利15000元左右；交易销售仔猪120000头，返利15600元，以上三项共向社员返利41580元。通过二次返利充分调动了农民入社的积极性，目前已向合作社递交入社申请的养殖户达40余户。

2、积极争取资金支持。通过协调，该社享受了畜牧养殖贴息贷款优惠政策。信用社发放贴息贷款127万元，及时的解决了该社资金周转不足的困难，该社通过道路修整、标准化圈舍改造，2000亩生猪养殖小区建设已初具规模，养殖小区供水、排水、供电设施完备，投资100余万元的十栋标准化圈舍已投入使用，为天泉养猪合作社健康、可持续发展创造了必要的环境条件。该社现有母猪7000头，年繁育

仔猪达120000头，年销售生猪达到46000头。该社还通过“公司+养殖小区+专业合作社+农户”的模式，积极争取“规模化、标准化养殖小区建设”项目资金，以项目建设带动合作社发展。

3、集中饲养，改善人居环境。一方面建成养殖小区可以避免养殖过程中产生的畜禽粪便造成环境污染，另一方面，随着生猪数量的增加与高度集中，大量的有机肥料可代替无机肥料，既可降低生产成本，又可生产出大量有机绿色食品，实现养殖与种植的良性循环，走生态畜牧业发展之路，有效地解决了人畜同处、庭院污染的问题，同时利用集中养殖优势，修建沼气池，还可降低养殖小区取暖、发电、照明的成本。该社已通过合作社成员的示范带动，积极引导各村队生猪养殖户向养殖基地搬迁、集中，逐步实现“人畜分离养殖”模式。

4、做好科普宣传和疫病防治工作。一是利用“科技之冬”和“科技之夏”活动的开展，聘请专家及畜牧讲师对养猪大户和社员进行饲养管理、疾病预防、食品安全、优良品种等方面的知识培训40多场次，培训人员达到4000余人，通过学习培训，合作社的整体养殖水平得到了有效提高。二是通过推广先进的养猪技术，进行品种改良，引进长白、约克、杜洛克、皮杜等优良品种180余头。三是遵循“五统一”服务原则：“统一兽药饲料、统一防疫消毒、统一培训指导、

统一销售、统一小区饲养”，合作社养殖小区生猪防疫率达到了200%（一年两次），充分保证了生猪品质，提高了生猪存活率。

5、做好信息服务工作，加强行业自律。一是由合作社牵头跑市场、跑销售，及时掌握市场动态，及时向社员发布服务信息和市场调研信息。二是进一步规范合作社经营行为，引进先进设备，改善饲养条件，为消费者提供放心肉，维护养殖户、养殖小区、合作社的合法权益。

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通过创办天泉生猪养殖专业合作社，提高农民组织化程度，深刻认识到今后走规模化、标准化、集约化、合作化生产模式才能实现更好的经济效益，才能更好地适应千变万化的大市场。经过一年的不懈努力，天泉生猪养殖合作社被自治区农业厅授予“自治区级农民专业合作社示范社”。

沙湾县天泉生猪养殖专业合作社

2017年7月13日

浅谈大力发展农民专业合作社带动农民增收2017-04-02 06:04 | #2楼

大力发展农民专业合作社，是提高农民组织化程度、发展现代高效农业、带动农民增收、实现共同致富的重要途径。胡-锦-涛在十七大报告及近几年的中央一号文件中都明确指出：要大力发展农民专业合作社。特别是目前的各级政府也要求大力发展农民合作组织，不断提高覆盖率和带动力。

X县XX镇XX村位于X县县城北郊，距县城X公里，村域面积X平方公里，共X个村民组，795户，总人口2257人，共有农业耕地面积2551亩，其中水田1714亩，旱地837亩，林地2070亩，以大棚蔬菜、瓜果种植和养猪、养鸡为主，并形成一定的规模，有力带动了农业生产产业化发展，但经营模式还是粗放型的散打散闹，无法形成规模化经营，效益也无法提高。

一、农业专业合作社的作用

农民专业合作社具有组织化的平台、集团化的优势、规模化的效益，可以解决当前农业发展面临的许多矛盾和问题。

一是可以有效增加农民收入。小生产、大市场是家庭联产承包责任制的基本特征。分散生产难免导致生产经营成本相对增加、市场竞争话语权相对削弱。成立农民专业合作社，可以扩大生产经营规模完善组织体系，能够提高农产品市场竞争能力和提升谈判地位，增强吸引客户能力，提高产品销售价格，降低生产资料价格，实现农民增收。二是可以提高农村基层组织凝聚力。分散生产难免产生分散权益，在一家一户的生产经营形式下，基层组织的凝聚力、号召力、控制力逐渐减弱。成立农业合作社，合作生产，组织化程度提高，农村基层 1

组织可以通过协调专业合作社，促进基层组织管理措施的执行、发展战略的落实、经营效益的增加，提高基层组织的凝聚力。

三是可以加快推进农业现代化。分散生产导致生产者水平差距大、经济实力分散。成立农民专业合作社，既有利于改进生产、推广先进技术，又有利于集中财力，更新农业机械、投资农田基本建设、组织规模化产业化生产，加快推进农业现代化的步伐。

四是可以提高农产品竞争力。家庭经营品种庞杂，标准不一。成立农民专业合作社把分散的家庭经营单元联合起来，统一组织生产，统一生产标准、产品标准，提高农业标准化水平，有利于建立农产品质量追踪系统，提高农产品的竞争力。

五是可以解决家庭经营管理、服务缺位问题。随着农村改革的不断深入，农村管理人员逐步精简、管理半径增加，造成部分地方家庭经营管理、服务缺位。成立农民专业合作社，通过合作社的自我管理自我服务，可以弥补人员不足，服务缺位问题。

二、现有农业经济运行格局难以实现农民稳定增收

1、农业生产水平难以提高，农业增产增收潜力不大。我村种植业受耕地面积和科技水平的制约，各种产量此起彼落，经济总量不可能有大的突破。养殖业特别是畜牧生产，分散养殖急剧萎缩，发展规模养殖在填补分散养殖数量减少的同时，使更多农户失去了养殖业收入，而且规模养殖大多数是老板经济，多数农民很难从中获益。加上农村青壮年劳动力大转移，应用现代科技，进一步提高生产水平，不是短期见效的。因此，靠农业增量增收很艰难，不现实。

2、农产品处于买方市场，市场增收空间不大。近年来，受世界金融危机影响，农产品价格下行趋势不可阻挡，靠农产品价格增收也不现实。

3、农业产业化经营有名无实，农民处于买卖关系的不利地位。在 2

农产品市场价格波动的情况下，流通、加工企业的利润是恒定的，“波动”只是和农民的利益相关，吃亏的总是农民。

4、靠政策增收的效应不断弱化。2004年以来，国家不断加大对农业、农民的补贴，与2003年相比，2017年农民从国家政策补贴增收人均在300元左右，对农民增收起到了重要作用。这些补贴已经成为农民收入的不变基数，尽管党中央、国务院加大城市支援农村，工业反哺农业的力度，但受经济危机的影响，政府财政收入已经明显下降，再靠财政对农民补贴增收极其有限。

总结这些年来，农民增收构成，主要是打工、政策、农产品价格三个方面所得。受上述四个方面的制约，农民增收已进入最为艰难的新时期。

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三、如何推进农民专业合作社健康快速发展

我村目前还没有一家农民专业合作组织，但在礼品瓜、蔬菜种植、蛋鸡和生猪养殖等已形成稳固的市场供应链，却一直未形成真正的合作组织，农民无法从合作组织中获得更多利益。但通过现实的掌握，通过合作组织来引导种养殖业，能切切实实为农民带来增收，农民可以得到真正的实惠。我认为在我村目前的情况下，要改变小打小闹的分散种养殖，实现增收，一定要加强农民专业合作组织健康快速发展，同时需要在以下几个方面做好工作：

1、切实加强组织领导。强化推进和发展农民合作社重要意义的认识，坚持把农民合作社作为农村经济体制、机制创新的一件大事来抓，把农民合作社发展情况纳入农业、农村工作考核内容。层层组建农民合作社组织领导管理机构，明确管理职能，落实工作经费，办好示范样板，总结先进典型。以农村各类基地为基础，县、镇为主体，组建不同产业跨地域的专业合作联合社，扩大合作规模，拓展合作功能，强化合作实力。像日本农协那样，支持合作社开展农产品加工，创办

产品营销市场，发展规模经营，不断向产加销一体经营深入，增强合作社的经济实力。

2、切实解决农民专业合作社资金不足的困难。一是上级财政设立农民合作组织专项资金，扶持示范合作社建设及贷款贴息，引导合作组织培育农产品品牌，推行标准化生产，增强市场竞争力，扩大规模经营。二是落实十七届三中全会关于“国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持”的政策要求，小额贷款优先安排到合作社成员。三是支持合作社开展信用合作，创办微型金融机构，支持合作社小型金融组织从金融机构融入资金。四是以符合条件的农民合作社为平台，扩大信用贷款发放，扩大用于担保的财产范围，创新各类法律规定和实际需要的财产抵押贷款品种。

3、切实落实现有扶持农民合作社的各项政策。国家和省级支持农业农村经济发展的建设项目，优先安排农民专业合作社实施，支持农民合作社创办种养殖业基地。从事农产品加工需要的用地，由村组集体组织协调，允许农民采取租赁、经营权入股等多种方式解决。合作社从事种养殖业用电，执行农业生产电价标准。

4、切实规范农民专业合作社运作行为。坚持因地制宜，分类指导的原则，引导农民专业合作社健康发展。要依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社财务管理制度》的要求，合理设置组织机构，完善社员大会、理事会、监事会的运作机制，规范财务制度和会计核算，推行社务公开，接受社员监督。按照农业部《农民专业合作社示范章程（试行）》的基本要求，结合各自实际，依法制定或修改章程，坚持严格按章程办事。

四、大力发展农民专业合作社建议

农民专业合作社是农民共同致富的“法宝”，从我县农业和农村经济发展趋势来分析，抓好农民专业合作社建设就抓住了农民增收的“牛

鼻子”，因此，各级领导要高度重视，各相关部门要大力宣传，加强指导，积极扶持。

一是抓宣传。向干部群众宣传专业合作社发展的必然性、必要性。向农民群众讲清楚专业合作社的职能作用、产生机制、运行方式。形成有利于专业合作社加快发展的氛围，调动农民群众发展专业合作社的积极性、主动性。讲清楚在经济全球化和加入世贸组织的新形势下，农民只有组织起来才能克服个人力量弱小而受到的不公正待遇。国内外发展经验表明，单个农民进入市场是要吃大亏的，通过合作组织的形式把分散的农民组织起来进入市场是世界各国的普遍做法。

二是抓典型。要注意总结示范专业合作社的典型。一方面，要引导所树的典型不断完善升级。形成实践探索、总结提升、再实践、再提升的良性互动。另一方面，引导其它人员学习典型。让身边的事启发身边的人、带动身边的人、激励身边的人。要依法坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，有关部门密切配合，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。力求实现农民专业合作社“合作有组织、办公有机构、经营有场地、运作有章程、政府有扶持、风险有补偿、营销有网络”。

三是抓指导。要从农村实际出发，从产业发展方向出发，根据农村专业合作社的生存和发展条件，指导群众自愿组建有现实需要、有生存条件、有发展空间的或大、或小、或综合、或专一的专业合作社，避免一轰而起，一轰而下。特别要注意对专业合作社发起人的收集、培养和激励，促进其脱颖而出。通过具体指导，促进专业合作社的健康、快速发展。

四是抓服务。在促进专业合作社、公司、协会等专业合作社发展方面，、县政府要给予必要的支持。、县政府根据经济承受能力，适当出台扶持农民专业合作社的优惠政策。落实好《农民专业合

作社法》和有关文件政策，税务部门要对农民专业合作社提供农业生产的产前、产中、产后技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对销售自产农产品及其经分级、整理、初加工、包装、加贴品牌商标等不改变农产品形状的农产品免征增值税；对从事农业机耕、排灌、病虫害防治以及相关技术培训业务和畜禽防治等业务免征营业税。农民专业合作组织销售其社员生产和初加工农畜产品，视同农户自产自销。农民专业合作组织所办的加工、流通等企业，凡符合税收优惠政策的，应享受税收减免政策。公安交管部门对农民专业组织运销农产品，应优先发放“绿色通道”通行证。

五是抓完善。要及时关注专业合作社的运行动态，帮助其解决困难，完善机制，总结经验，吸取教训，以促进专业合作社不断成熟，科学整合，加快发展。要先发展、后规范,边发展、边规范,在发展中求规范；对己有一定基础条件的合作组织,要积极引导其向实体化、规范化、制度化方向发展，并逐步建立和完善自我发展机制、利益分配机制、风险调节机制和民-主管理机制，促其再上新台阶，从而真正做到多形式、多层次、多领域发展农村专业合作经济组织，不断提高其市场销售能为，拓展服务内容，扩大影响范围，吸引更多的农民加入专业合作组织。

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