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关于2017年促进农民增收减少贫困人口的实施方案
2017年是实施“十二五”规划的关键年，是我镇经济发展与扶贫攻坚规划的启动年，为切实加快全镇农业产业化建设步伐，有效促进农业增收，农民增收，减少贫困人口，根据《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，（中发〔2012〕1号），《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）等文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观及省、市、区农村工作会议暨扶贫开发工作会议精神，以科学进步为动力，以经济效益为中心，以优势产业为基础，努力实现农业增效，农民增收，减少贫困人口。
二、 奋斗目标
2017年，实现全镇农业增加值8%以上，农民人均纯收入增长18%以上，净减少农村贫困人口2600人。
三、 工作重点
（一）、主抓特色农业，促进农民增收，减少贫困人口，
加强旱涝保收高标准农业建设，确保人均基本口粮田不低于0.5亩，通过稳定提高单产，确保全镇粮食产量稳定增长，发展种植马铃薯1.02万亩，经果林3600亩，（其中核桃1500 亩，板栗2100亩）。
1、加快农业结构调整。积极调整农业种植结构，巩固发展油菜，马铃薯等传统优势产品，积极推进大白萝卜、大蒜、魔芋等特色农业基地建设，因地制宜发展杂粮。建立蔬菜生产基地，建立精品经果林生产基地，扩大马铃薯种植面积，深入开展粮油作物高产示范基地建设，增加人工种植面积。
2、大力发展生猪养殖，配套养羊、养牛，发展特色养殖。在去年生猪出栏的基础上增加出栏10000头以上。增加养羊2000只，养牛1000头。
2、建立完善农业服务体系。围绕为农民提供生经营的科技、信息、产销、质量安全等社会化服务，进一步加强农业技术推广，动植物疫病防控，农业机械推广和安全监管，农产品质量安全监管和检验检测服务体系建设，积极探索信息服务进村入户的有效途径。
（二）、搞好技术推广。支持农民增收，减少贫困人口，切实坚强农业科技推广服务，大力促进农业机械化，新增各类机具500余台（套），良种善收率达80%以上，提高主导品种，主推技术到位率和农机作业效率，有效发挥农业科技
综合增产增收效应。
1、推广农业科技，增加科技含量，鼓励和支持市场主体坚强农业推广应用，开展蔬菜、茶叶、马铃薯、生态畜牧业、中药材、特业经果林等特色农产品生产。进一步增加总基村金银花种植面积，梨子村三七种植面积。
2、建设农业科技推广体系，提高农业技术推广能力和水平，一是加大农业技术推广体制改革力度，新增农产品质量安全监管职能，积极争取项目支持，形成以镇农业推广机构为龙头，村级农业服务组织为补充的农技推广体系，为农业农村经济发展提供有效服务和技术支撑，二是鼓励和支持农民专业合作组织，农业专业协会等农业科技力量，通过“公司+基地+农户”等方式，为农民提供包括品种、生产资料，，新技术推广等在内的全程技术服务。
（三）、加大劳动力培训力度，增加劳动力转移就业步伐，促进农民增收，减少贫困人口。进一步加强农民创业就业指导服务，加强劳务市场网络信息建设，充分发挥基层劳动保障平台，及时发布信息，促进农村富余劳动力转移就业。帮助农民外出务工和就近就地就业，认真组织劳务输出，在每年2万余人外出务工的基础上增加和转移劳动力就业2000余人，加强劳务市场网络信息建设，充分发挥基层劳动保障平台，及时发布信息，促进农村富余劳动力转移就业。
（四）、贯彻落实各项支农惠农政策，促进农民增收，减
少贫困人口。按照中央、省、市、区的有关规定，认真贯彻落实好各项强农惠农政策，积极争取各级各项补贴资金，扎实抓好种粮补贴，农机种植补贴，低保金、五保养老金收入、医保、家电及摩托车下乡、中小学营养餐改善补贴等政策措施的落实，确保各项强农惠农补贴资金及时发放到位，充分协调农民的生产积极性，稳定提高农民的种粮效益，努力增加农民的政策性收入，做到各项补贴资金早安排、早下达、早兑现。
（五）、完善帮扶救助机制，推动农民增收，减少贫困人口。坚持统筹兼顾，全面完成“规划到户，责任到人”，做好扶贫开发和农村低保“两项制度”的有效衔接，
（六）、深化社会保障制度，农民增收，减少贫困人口。不断深化改革，着力营造有利于农民加快转移和农民增收致富的体制政策环境，不断完善农民社会养老保险、新型农村合作医疗、被征地农民养老保险等保障制度，扎实抓好城乡居民社会养老保险覆盖工作，为促进农民增收提供制度性保障。
四、措施办法。
（一）、坚强组织领导，落实责任。各村、镇直各有关部门要把促进农民增收，贫困人口减少作为当前和今后一段时期农业农村工作的重要任务，作为一项重大的强农惠农的民生工程来抓，切实加强领导，加大工作力度，将目标任务
分解量化到单位和个人，各村包村领导是该村农民增收减少平贫困人口的主要责任人，落实责任，一抓到底，确保促进农业增收，减少贫困人口各项工作措施落实到实处。
（二）、加大资金投入，积极整合资源。各村、镇直各部门要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功、优势互补、形成合力”的原则，加大各类项目和资金整合力度，多渠道争取项目资金投入。坚持“围绕特色抓产业、围绕工业抓产业、围绕城镇抓产业”加快培育和扶持贫困农民增收支柱产业，切实抓好项目实施，确保我镇农民增收和减贫目标圆满成功。
（三）实行责任包保。根据我镇的贫困人口数和区下达我镇的2012年减贫计划任务2600人，镇党委、政府召开会议，进行了安排部署，镇成立减贫人口领导小组，以镇长任组长，各包村领导任副组长，镇扶贫站，财政所，办公室，社会事务办等单位负责人为成员，下设办公室在扶贫站，各村均成立减贫人口领导小组，对在今年能脱贫的人口进行评定审核，进行张榜公示，无异议后，纳入今年的减贫人口计划，通过干部包保，根据各农户的贫困原因和具体情况，采取多种渠道的方法措施帮扶，致使纳入计划的贫困人口，在今年年底，人均收入都能达到2300元以上。
（四）、每月根据帮扶情况，拟写一份减贫简报上报。
（五）、严格考核，确保计划落实。根据区委、区政府关
于《中共毕节市七星关区委、毕节市七星关区人民政府关于2012年促进农民增收减少贫困人口的意见》（七星党发〔2012〕1号）文件精神，镇党委、镇府把农民增收，减少贫困人口各项年度目标任务的完成情况纳入双考双评双挂钩的重要考核内容，镇直各单位要切实加强检查督导，确保我镇2012年农民增收，贫困人口减少各项工作落到实处。
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