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在全市春季计生工作调研会上的汇报材料
尊敬的各位领导、同志们：
首先，我代表陆圈镇党委、政府向在百忙中抽出时间莅临我镇检查、帮助、指导人口与计划生育工作的范书记、黄及各位领导和同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 近年以来，我们陆圈镇党委政府在、市政府、、县政府的正确领导和市、县人口与计划生育业务部门的具体指导下，全镇广大党员、干部、群众深入贯彻、落实科学发展观。以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标。全面建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。不断强化基层计划生育工作基础，推动了我镇人口与经济社会的协调发展。下面就近年来我镇人口与计划生育工作开展的情况向各位领导作简要汇报，不当之处请批评指正。
一、我镇的基本情况
我们陆圈镇所辖37个行政村，66个自然村，总人口74403人，已婚育龄妇女16450人，其中一孩户5545人，两孩户8268人，多孩户1710人，无孩户927人，流动人口589人，目前采取节育措施15218人，其中结扎9908人，上环4912人，使用药具398人。
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二、主要做法
(一)加强领导，严格落实责任目标。
陆圈镇党委、政府高度重视计生工作，始终把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，定期召开人口与计划生育专题会议，研究解决工作中存在的困难和问题。层层签订《计划生育目标管理责任书》，形成党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一般干部靠上抓初步形成了计划生育工作常抓不懈的格局。同时，还将计划生育协会工作纳入人口与计划生育目标管理责任考核方案。协会工作与计划生育工作同研究、同部署、同检查、同奖惩。并注重发挥好计生、公安、民政、卫生等职能部门的协调作用。真正行成多部门联办，综合治理计划生育工作的局面。
（二）严格落实责任追究
陆圈镇党委、政府根据市、县计划生育“三步走”工作机制的有关要求，在签订《计划生育目标管理责任书》的同时，出台了《陆圈镇人口和计划生育目标考核计分办法》。对完不成任务的或阶段性工作完成较差的镇、村干部，实行量化考核、末位淘汰制度。2011年我镇因计划生育工作被动而被处理的共计39人其中：镇计划生育包村指导员28人，村干部10人，村专职主任1人，有力地推动了我镇计划生育工作的开展。
三、发挥计生协会职能、提高村级自治能力。
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充分发挥镇计生协会职能作用，努力实现群众“自我教育、自我管理、自我服务和自我监督”。目前，全镇共发展计生协会会员7700余名。占总人口的10.5％.发展基层计划生育协会51个，其中：村级计生协会37个，企、事业单位协会14个。同时以“开展优质服务、构建和-谐计生”为主题。严厉打击违法生育，选择性终止妊娠，逃避节育措施落实等行为，积极参与春、秋计划生育专项集中活动。对在集中活动中落实“四项”手术的育龄群众及时进行帮助和回访，解除受术人员的后顾之忧。同时对外出创业的已婚已婚育龄群众，村计生协会会员要在《流动人口计划生育管理合同》上签字担保以示负责，并定期督促反馈信息。目前全镇共办理流动人口《婚育证明》593人，应反馈信息已反馈信息581人。信息反馈率98%。
四、坚持依法行政、努力提高社会抚养费征缴力度
加大计划生育依法行政力度是推动人口与计划生育工作的有效手段，也是遏制违法生育的关键。2011年度我镇共上缴社会抚养费253.9万元，圆满完成了征收任务。2012年我们将按照市、县有关要求，坚决执行：违法生育二胎首次征收不低于3万元；违法生育多胎首次征收不低于4万元的标准不动摇。同时加大-法院执行力度，全镇力争法院执行不低于50户，确保完成全年征缴任务，确保依法、足额、全面征收社会抚养费。
五、春季计划生育集中活动开展情况
市、县春季计划生育集中活动动员会议之后，我们陆圈镇立即召开了动员大会、安排、部署，春季计划生育集中活动的各项工作任务。镇成立了由党委书记任组长、镇长、分管书记为副组长、公安、计生、财所、卫生院等，主要负责人为成员的春季计划生育集中活动领导小组。实行镇副科级领导、镇计划生育包村指导员包村责任制，将任务层层分解到村、到人、到户，工作中采取日排名、周调度制度，村两委干部和村女计生专职副主任是集中活动的第一责任人，截至目前，全镇已婚育龄妇女应查体15253人，已查体 11185人，其中一男孩1944人.二女及多女662人其他8579人,查体率73.3％。清理漏档、漏管育龄妇女 14人,其中非法婚姻2人。
六、工作中存在的主要问题和困难
（一）春季查体到站率低
2012年春季集中活动查体范围是49周岁以下所有已婚育龄人员，大部分45周岁以上的育龄妇女由于本人没有生育愿望，参加查体不积极、不主动，从而影响了查体的到站进度。
（二）“四项手术”落实进度慢
1、绝育人员：我镇锁定应绝育人员207人。其中部分群众有的认为已不再生育兼于对手术的恐惧心理，不配合、
不主动，甚至有抵止情绪。
2、对违法怀孕人员要做大量的思想工作。有的做掉1例引流产，需要耗费计生工作人员三四天时间。
(三)社会抚养费征收压力大、标准低
一是：依法强制执行的力度、程序及部门间的配合，综合力度不够。甚至有的部门工作态度不够端正，认为征收社会抚养费是计生部门一家的事，没有很好的从大局、全局、长远出发。
二是：区域之间社会抚养征收金额有差距，影响了部分违法生育人员缴纳社会抚养费的积极性。
（四）个别行政村假离婚、假迁移、一女户想提前生育二孩现象时有发生。
七、下步工作打算
一是：继续加大春季集中活动的工作力度，对集中活动中的所有任务要再细化、再分解、再加压力，认真做好集中活动阶段性奖惩工作。
二是：继续加大对已婚育龄人员漏档、漏管、出生瞒报、漏报、绝育措施未落实人员的清理力度，对已锁定的人员要落实包报，严格责任追究制度。
三是：大力营造春季计划生育集中活动的宣传、舆-论氛围，再掀以季度查体、“四项手术”落实、社会抚养费征收为主要内容的春季计划生育集中活动新高-潮。
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