行政审批工作汇报材料

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行政审批工作汇报材料

局人事法规科：

行政审批工作汇报材料

自我市开展“首问办结制”行政审批模式改革工作以来，我局作为全市社会组织登记管理的窗口单位，坚持以科学发展观为指导，以为群众提供满意服务为目标，突出科学化、规范化、人性化服务理念，全力打造一流服务窗口，真正做到“便民、利民、为民”，有力地促进了我市经济社会健康发展。现结合工作实际，将我局行政审批有关情况汇报如下：

（一）提高思想认识，推进审批制度改革。

自全市实施开展“首问办结制”行政审批模式改革工作以来，我局高度重视该项工作，在全局进行宣传及学习，充分认识到此项工作是我市进一步深化行政审批制度改革、转变政府职能的一项重要举措，也进一步增强了工作责任感。同时，根据市政务中心及局统一部署轮值进驻市政务服务中心，建立“首问办结制”审批工作机制，我局全体人员共同学习使用市政务中心审批系统，与政务中心窗口保持高度一致，形成“一个窗口受理，一站式审批”，不断实现“审批最简、服务最优、效率最高”的目标。

（二）强化服务意识，力求务实高效便民。

围绕“首问办结制”行政审批改革的目标，我局着力打造优质高效的服务环境。实行“一站式”服务。一个窗口受理办理审批事项，以提高现场办结率。实行首问负责制。办事时，被询问的第一位工作人员为首问责任人，属于首问工作人员职责范围内的事项，按有关规定和程序办理事项；不属于首问工作人员职责范围内的事项，负责告知其具体承办人及联系方式。实行一次性告知制。符合政策规定、材料齐全的，一次办清。材料不齐需缓办的，一次性告知服务对象必须提供的材料，不让服务对象跑冤枉路、办冤枉事。实行限时办结制。属于我局的行政审批事项，只要资料完备一律严格在规定时间内完成审批，力求便民、利民。

（三）规范审批运作，优化审批工作流程。

按照《关于在部分领域建立“首问办结制”审批工作模式，促进行政审批提速提效的实施意见》的要求，我局认真对2017年以来实施的行政许可（审批）事项进行逐项清理。依照行政许可法的规定，对涉及社会组织行政许可的行政法规、部门规章以及规范性文件做了全面清理。经过清理，明确了由我局承办的为社会团体的成立、变更、注销登记（包括分支机构的登记）和民办非企业单位的成立、变更、注销登记两项行政许可事项，完善了实施社会组织行政许可所涉及的受理、审查及决定等相关程序，同时也明确了实施社会组织行政许可不予收费的原则。根据清理后实施审批的事

项，我局将工作流程简化为受理、办理、办结三个环节；同时，将相关审批事项的审批期限进行固定，根据不同的审批件缩短行政审批时间，提高行政效率。

（四）加强行业监管，规范中介服务行为。

一是加强对行业协会的日常监管。加强登记管理工作，严格行业协会的登记管理，不符合行业发展要求和社会主义市场经济发展方向的行业协会不予登记。进一步完善监督检查机制，完善年度检查内容，加大对收费行业的检查力度，纠正行业协会利用行业地位强制入会、搭车收费、强行收费、指定收费、指定服务等行业，督促行业协会规范服务和收费行为。同时，利用清理“小金库”专项检查、社团票据使用及财务检查等专项治理活动严肃查处行业协会的违法违规行为，坚决纠正少数行业协会以服务为名牟利，以及损害消费者、非会员的合法权益和社会公共利益的行为。二是加强行业协会自律机制建设。坚持以民间自愿发起、自主办会为首要原则，督促指导行业协会依照会章程，健全内部管理制度，加强自身建设，如理事会制度、会员代表大会制度、财务制度、人事制度等内部管理机制。协会领导人须经会员大会（或会员代表大会）推选或竞选产生，以充分体现全体会员意愿；实行内部民-主管理、民-主决策，促进行业协会健康发展。三是建立行业协会评估办法和优胜劣汰退出机制。建立评估机制，是对行业协会监督管理工作的补充。通过制度

化的评估促进行业自身建设，提高行业协会服务意识与社会公信度。依据评估结果对行业协会进行分类指导，建立符合市场经济发展的行业协会生成培育机制，从而推动行业协会向职业化、规范化和国际化方向发展。

下一步，我局将按照“首问办结制”行政审批模式要求，进一步增强服务意识，改进工作不足，认真抓好落实，促进行政审批工作质量和效率的提高。

二〇一二年九月二十五日

XX县行政审批制度改革工作情况汇报2017-03-25 17:02 | #2楼

尊敬的X主任、各位领导：

今天，X主任和各位领导不辞辛劳深入我县检查指导工作。在此，我代表中共XX、县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心、支持我县经济社会发展特别是行政审批制度改革工作的各位领导表示衷心的感谢！下面，我就XX县行政审批制度改革工作向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

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一、基本县情

XXX

二、工作开展情况

（一）行政审批改革工作情况

2004年以来，我县共开展了三轮行政审批制度改革工作。2004年初，我县开展了第二轮行政审批事项清理工作，县直XX个部门共清理行政审批事项180项，取消3项，简化合并5项。2017年，我县开展了第三轮行政审批事项清理工作,经过反复审核、论证、确认和修改，县人民政府对XX个县级部门现有的XX项行政

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审批项目进行了集中清理,经严格审核和论证，决定保留XX项，取消和调整XX项,其中:取消行政许可1项，取消非行政许可审批项目20项，调整行政许可项目2项, 压缩时限1/3以上。2011年2月，按照XX州人民政府办公室《关于印发XX州第四轮行政审批制度改革工作实施方案的通知》（X政办发201117号）要求，我县开展了第四轮行政审批事项清理工作，在第三轮清理的基础上确保各部门保留的行政审批项目在现有基础上精减50%。我县于2011年4月11日下发了《XX县人民政府办公室转发XX州人民政府第四轮行政审批制度改革工作文件的通知》（X政办发201154号），对26个县级部门现有的149项行政审批项目（包括125项行政许可项目和24项非行政许可项目）进行了集中清理。此轮清理，我县共保留了74项行政审批项目（其中行政许可项目74项，非行政许可项目0项），并将清理结果在新闻媒体和政府门户网站上公布。

（二）政务服务体系建设情况

根据XX州机构编制委员会办公室《关于成立县（市）人民政府政务服务管理局和政务服务中心公共资源交易中心的通知》精神，我县政务服务管理局于2012年5月20日正式挂牌成立，主要负责实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四大主题十六项制度的督促管理工作。目前，县政府政务服务管理局配备了局长1名，选调了2名同志到局机关跟班学习；县公共资源交易中 —2—

心已调入工作人员S名，其余编制人员正在考察研究中，将进一步配备充实县政府政务服务管理局工作人员。为进一步理顺工作，充分发挥职能职责作用，县政务服务管理局制定了相关规章制度，加强服务管理，完善运行机制，各项工作开展实现常态化、规范化和有序化。同时，各乡（镇）按照要求成立了为民服务中心，村委会（社区）成立了为民服务站，不断深化和完善县、乡、村政务服务体系建设，搭建网络办事平台，实现网络全覆盖，极大地提升了为民办事效率。一是县政务服务中心建筑使用面积XX平方米，于XX年XX月XX日正式建成运行，共进驻25个部门、47个服务窗口，可承办XX项行政审批事项、XX项公共服务事项。截至目前，县政务服务中心共接受咨询17743人（次），受理群众行政审批及服务事项5771件。二是各乡（镇）结合自身实际，积极筹措资金，配备办公设备，建立了办事大厅，并从有关站所抽调工作人员进驻中心办公。全县XX个乡（镇）为民服务中心于XX年XX月XX前建成投入使用，可为群众办理服务事项XXX项，分别进驻民政、劳动保障、计划生育、合作医疗、国土、财政、法律事务服务、农林水等业务窗口，并实行首问责任制、限时办结制、责任追究制，办事公开透明，热忱服务“三农”。截至目前，乡（镇）为民服务中心共为群众办理事项11339件，接受咨询27471人（次），为群众现场解答问题14517件，有效简化了办事程序，提高了办事效率。三是为实现村（社区）为民服务站电子化办公，

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在县级财政十分困难的情况下，积极筹资100余万元，搭建了XX县“农事e网通”网络协同办公平台，分别为各村委会（社区）购臵了电脑、一体机、数码照相机，同时接通了互联网，为网上行政审批和服务创造了条件。全县72个村委会（社区）为民服务站于2011年6月30日完成建设，可为群众办理服务事项104项，逐步实现了群众“事在村办、证在村领、困难在村反映、问题在村解决”的目标。截至目前，村委会（社区）为民服务站共为群众办理事项7483件，接受咨询16918人（次），为群众现场解答问题8146件。此外，县公共资源交易中心工作运行基本顺利，已将全县工程建设招投标、土地矿产资源开发转让、国有资产处臵、政府采购等项目统一纳入县公共资源中心集中交易，完成交易33次，交易总金额达XX万元,节约行政成本XX万元。

（三）网上行政审批和电子监察系统建设情况

为建设好、推广好、运用好网络智能化办公系统，我县按照“试点先行、以点带面、全面推行”的原则，在全面完成县政务服务中心、X个乡（镇）为民服务中心、XX个进驻部门网络智能化办公系统建设的同时，采取有线和无线等接入方式，完成了全县XX个村委会（社区）的网络接入任务，其中：光缆式接入39个，宽带式接入15个，“3G”式接入1个，“致富通”式接入17个，系统于XXX年X月X日正式投入使用。目前，“农事e网通”网络协同办公系统共办理事项1509件，内容涵盖农林水、国土、 —4—

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环保、残联、计生、民政等涉农事项，有效简化了办事程序，提高了办事效率，降低了办事成本。

在此汇报一个特殊情况，由于我县政务服务管理局办公大楼位于县城开发区范围内，按照县城总体规划，近期将会拆迁。为节约行政成本，避免重复投入，经、县人民政府研究，决定在新办公大楼确定后，再进行网上行政审批系统及电子监察系统建设。

三、主要做法及措施

（一）领导重视，机构健全。《行政许可法》颁布实施以来，按照省、州党委和政府的总体部署和要求，我县进一步加强了对依法行政和行政审批制度改革工作的领导，成立了由县政府分管领导任组长、县政府办公室主任副组长，县人社、监察、编办、财政、审计、法制等部门主要领导为成员的行政审批制度改革工作领导小组，负责督促、协调和推进全县行政审批制度改革工作。领导小组下设办公室于法制局。按照省政府的要求，将行政审批制度改革工作领导小组职能归并县全面推进依法行政工作领导小组，并于XX年初对全面推进依法行政工作领导小组进行了调整充实。各乡（镇）、各相关部门都成立了专门的工作机构，明确乡（镇）和部门主要负责人为深化行政审批制度改革的第一责任人，负总责、全面抓；分管领导作为直接责任人，负责抓好具体的组织实施工作；并结合工作实际，指定了专门的工作人员，

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做到人员、经费、工作场所“三落实”。

（二）明确目标，把握原则。按照《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和省、州的要求，我县行政审批项目清理工作的总体目标是：进一步清理、取消妨碍市场开放、公平竞争或者其他不适应经济社会发展需要的审批事项，通过深化行政审批制度改革，逐步形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制和严密完善的审批监督制约机制，使行政审批法制化和规范化；通过改革，把政府的职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，尽快构建起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制和运行机制，打造务实高效的政务环境，创造一流的投资发展环境，为经济社会又好又快发展提供法制保障。具体目标是：行政审批项目在前几轮清理成果的基础上精减1/5以上，保留审批项目的审批时限一律压缩1/3以上。根据国家和省、州的要求，我县行政审批项目清理工作的原则是：一是国务院和省政府决定取消和调整的审批项目，一律予以取消和调整；二是省政府决定改变管理方式的审批项目，一律参照省政府部门的处理办法，移交相应的行业组织或社会中介机构；三是对虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的审批项目，予以取消调整；四是对能够通过市场机制、行业自律有效调节的审批项目，予以取消调整；五是对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的审批项目， —6—

予以取消调整；六是对一个审批项目多部门、多环节审批的，一律按照相同或相近的职能由一个部门承担以及权责一致的原则进行调整，不必要的环节予以取消；七是对县级以下机关可以实施的，县直部门按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级；八是对同一部门管理内容相近、相似的审批项目，一律予以合并；九是对具有内部管理性质的审批项目，一律改变审批方式，实行内部管理。

（三）健全规章制度，规范审批行为。以行政审批和政务服务管理局为载体，推进行政审批各项制度的完善和落实。一是以“方便基层、方便企业、方便群众、服务社会”为宗旨，大力推动审批方式改革，实现一个窗口对外，统一、联合或集中办理行政审批事项，统一送达行政审批决定。目前，县级共有192个项目进入县政务服务管理局，乡（镇）共有121个项目便民服务中心，实行统一办理或联合、集中办理，统一送达行政审批事项决定。二是行政审批公开、公示范围更加广泛。县直相关部门在县政务服务管理局和便民服务中心窗口公开、公示了182项行政审批事项办理的相关材料和要求。三是各级各部门办理行政审批事项，采取“五公开”服务，把办事内容、程序、报件、时限、收费公开；推行“五制”办理，即一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重要事项联合办理、上报事项指导办理、控制事项明确答复。四是行政审批投诉渠道更加畅通，除县政府法制机构外，

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在2个乡（镇）设立了行政复议受理中心，XX个乡（镇）和有县属关部门设立举报电话35部、设立举报箱35个。

（四）强化业务培训，提高服务水平。按照逐级培训、集中培训、下乡指导相结合的原则，采用“一对一、一对多，帮传带”等方式进行培训，选择与群众联系密切的涉农事项作为实例培训，重点抓好大学生“村官”的培训，以点带面，着力提高村级系统管-理-员业务操作水平，确保“农事e网通”系统管理、服务、人员三到位。同时，注重服务意识的养成，开展“语言规范、态度规范、仪表规范、质量规范、纪律规范、设施规范”六规范教育，加强政务服务礼仪专题培训，将窗口人员服务态度、服务质量、服务效率纳入绩效考核，切实提高政务服务工作能力和水平。目前，全县共组织开展专题培训、业务培训、以会代训69次4500余人（次）。

（五）加大督促检查力度，确保工作落实到位。及时成立了为民服务体系建设工作督查领导小组，定期或不定期开展督促检查工作，适时了解掌握工作动态，及时查找整改工作中存在的问题，强化工作督促指导，不断规范县、乡（镇）、村政务服务工作管理行为。同时，设立为民服务中心监察窗口，对工作人员的服务态度和工作效率进行监察，通过设臵举报电话、举报信箱、征求群众意见等多种方式，接受广大群众的监督，定期将各项规章制度执行情况和监督结果进行公布，强化行政问责措施，扎实 —8—

规范工作人员作风和行为。

四、存在的主要困难和问题

我县行政审批制度改革工作虽然取得了阶段性成效，但与省、州的要求和群众的期盼还有一定差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是由于现有办公室地点和县城总体规划之间存在冲突，行政审批电子监察系统还未正式启动建设，对行政审批的监督管理还需进一步加强。二是相关配套措施还不够完善，管理有待规范，工作运转还不够高效，各项规章制度还需进一步健全完善。三是由于我县财政极为困难，加之省、州对为民服务体系建设方面无专项配套资金，为抓好全县为民服务体系建设工作，我县已投入XX万元资金用于前期各项工作建设，下一步网上行政审批系统及电子监察系统搭建和电信网络系统运行后续服务费用仍需大量资金，要保障全县为民服务体系正常运行，县级财政资金压力较大。四是工作人员业务水平还有差距，进一步推进网上审批工作难度较大。

五、下步工作打算

（一）进一步加强后续监管。加强对各乡（镇）和相关部门行政审批制度改革工作的指导，保证行政审批项目“放得下、接得住”，形成上下衔接、整体推进的工作格局。做好行政审批项目取消下放后的监管工作，防止出现管理真空。着眼建立长效机制，进一步加强对审批实施情况的监管，确保不出现反弹。对落

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实审批项目处理决定不够严格的部门，认真进行督促检查，提出改进措施并加以落实；对发现的变相审批、违规审批等行为，依法依规坚决予以纠正。进一步完善规范性文件的登记备案制度，坚决防止违反法定权限和程序，随意增设行政审批项目或增加审批条件，加强监督检查，切实制止和纠正各种违反法律规定的审批行为。

（二）进一步理顺政务服务管理体制。配齐班子及充实机关干部，建立健全各项考核制度和内部管理制度，进一步发挥政务服务管理职能，加快政府自身建设步伐。

（三）进一步规范政务服务中心“窗口”。严格执行《行政许可法》和《政务信息公开条例》，将相关单位所涉及的行政审批事项及公共服务事项全部纳入中心办理，强化项目入驻管理，杜绝体外循环和“两头”受理现象，规范行政审批行为。根据法定条件和程序，进一步完善办事指南，精简办事程序，缩短承诺办结时间，强化限时办结，切实提高工作效率。

（四）进一步加大资金投入力度。积极争取资金，进一步加大政务服务体系建设资金投入力度，加强三级为民服务体系建设和网上行政审批及电子监察系统建设，确保全县政务（为民）服务中心（站）和公共资源交易中心有效、规范运行。

（五）进一步提高“窗口”人员素质。高度重视干部队伍建设，采取“请进来，送出去”的方式，进一步强化工作人员的培 —10—

训教育，提高业务技能，增强服务意识，改进服务态度，提升服务水平，努力打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的政务服务队伍。

各位领导，我县行政审批制度改革工作在上级党委、政府的正确领导下，在省、州业务主管部门的关心、支持下，在全县各级各部门的共同努力下，取得了阶段性成效，但距省、州的要求还有一定差距，恳请各位领导提出宝贵的意见和建议。在今后的工作中，我们将按照省、州及各位领导的要求，进一步加强领导、强化措施、落实责任、明确任务，使我县行政审批制度改革工作迈向一个新的台阶。

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