南通市农业综合开发情况汇报

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南通市农业综合开发情况汇报

主任、各位副主任、各位委员：

南通市农业综合开发情况汇报

为了进一步促进我县农业综合开发，根据县人大会2012年工作安排，11月下旬，我们在县人大会杨绍鹏副主任的带领下，对全县农业综合开发情况进行调研。现将有关情况报告如下：

一、全县农业综合开发工作取得明显成效

近三年来，全县以科学发展观为指导，积极推进农业开发项目建设，项目数量、投资总量大幅增加，取得明显的经济和社会效益，为我县农业农村经济发展奠定了坚实的基础。

——积极改善农业基础条件，提高农业综合生产能力。全县以农田水利工程建设为重点，建设高标准农田3.49万亩。通过对水库、桥闸涵、渠道、机耕路等基础设施的维修及建（增）设，新增灌溉面积0.53万亩，改善灌溉面积2.96万亩，新增农田林网防护面积0.66万亩，使农业综合生产能力增强。促进了全县粮食连年增产、农业连年丰收。 ——加快农业结构调整步伐，促进农业产业化发展。随着农业综合开发项目的实施，我县油茶、蚕桑、烤烟、蘑菇、毛竹等基地建设大大加强，一批龙头企业规模进一步扩大。

转移农村富余劳动力，拓宽了农民增收渠道，据统计，项目区新增粮食生产能力480.7万公斤、农民人均增收239元。 ——发挥农业开发综合效益，推进现代农业进程。一是加大科技投入，提高经济效益。项目区通过推广农作物新品种、农作物标准化栽培、病虫害综合防治等先进技术，提高了农业生产的科技贡献率和科学种田水平。二是拓宽开发领域，发挥综合效益。紧紧围绕新农村建设和“三农”工作，主动搭建平台，实现路网、林网、水网和电网建设与新农村建设的对接，既满足了农民生产、生活的需要，又绿化美化了村庄。三是农民收入明显增加。农业综合开发使种植业产值新增999.3万元，农民年增收入601万元，人均收入比开发前平均提高239元，促进了项目区脱贫致富和小康建设。 ——抓好项目管理，夯实农业综合开发工作。一是狠抓规划布局安排。对农业综合开发的项目，根据各地干部群众的积极性和申报情况，在项目实施前1-2年就作好规划，并尽快做好项目设计，确保了项目能按时按质完成。二是狠抓项目资金的精细化管理。加强资金在立项、设计、施工、竣工验收的全过程管理，促进了全县项目建设整体水平的跃升。三是狠抓项目的争取工作。近三年来，我县农业综合开发项目上级拔付资金大幅递增，2012年达2456万元。

二、存在问题

——布局分散，规模效益低。近年来，全县高标准农田

改造虽然已达3.49万亩，但全县连片面积上千亩以上的高标准项目区较少，整乡整村全覆盖几乎没有,很难发挥农业综合开发的规模效益。

——项目单一，缺少特色。我县项目建设主要集中在路、树、渠及管道等基础设施，而对于调整农作物种植结构、增加科技含量、以及与优势农产品基地和产业带发展结合、与新品种新技术推广试验结合等相关内容的项目，谋划不够。

——精品项目少，带动能力弱。对于打造精品农业，我县仍没有好的措施，亮点园区数目少、标准低。近几年已实施的项目区,从种植品种的先进性、种植和管理手段的科学性以及经济社会效益方面看，与先进地区差异明显。

——重项目争取，轻项目管理。一些乡镇只重视项目争取，不重视项目落实和管理，项目建成后管理人员和管理经费不落实，效益难以长久发挥。同时，由于招投标市场不够规范，工程转包现象时有发生。

三、几点建议

——协调配合，加大资金整合力度。要加强协调，提升统一使用能力，使各有关部门密切配合，切实解决农发办资金和其它支农资金投入形不成合力的问题，逐步形成“投资不变、渠道不乱，捆-绑使用、相互弥补”的资金投入格局，提高资金使用效益。

——做好规划，实现规模开发。县政府要根据现代农业

发展要求，加强领导，统一协调农、林、水、土地、交通、电力等部门与农业开发办共同编制农业开发总体规模和高标准农田建设规划，实现与农田水利设施统一规划、土地利用总体规划、扶贫开发规划、农村电网规划和新农村建设规划的有机统一，使项目区成方连片，规模开发。要立足优势农业、特色农业，围绕农业产业结构调整的需要，认真规划本地产业布局，规划农产品加工聚集区，进行重点开发。 ——突出特色，推进示范园区建设。要围绕我县农业特色主导产业，拓展项目扶持内容，建设规模大、起点高、科技含量高、示范带动作用强的示范园区。

——完善机制，强化管理。要在立项、评审、施工、验收及资金管理等方面加强领导，进一步完善各项机制，使之成为管理最规范、运行最公开、审计最满意的项目，确保资金的正常运转及项目工程质量。要研究探索老项目区的管护机制，可根据实际情况，建立项目乡村工程管护小组，或采取租赁、承包等市场运作形式，本着“谁受益，谁管护”原则，落实责、权、利，切实做好项目的后期管护，使项目工程发挥长期效益。

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