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重点稽查执法工作总结
建设市场稽查执法对于加强建筑市场的监管，规范市场各方主体的行为，维护建设市场秩序具有重要的意义。2011年我市建设市场稽查执法工作在上级业务部门的工作指导下，稳步推进，积极实施，取得了一定的成效。
一、建立健全稽查机构，推进稽查执法体系构建
我办原为上饶市建筑管理站，隶属上饶市建设局，成立之初为自收自支的事业单位，2017年经上饶市编制委员会批准更名为上饶市建设稽查执法办公室并改为全额拨款的事业单位。2011年根据工作需要，设置了法制稽查科和建筑市场诚信管理科等业务科室，负责上饶市行政区域内建设市场管理和行政稽查执法，贯彻执行国家有关建筑活动的法律、法规；对建筑活动依法进行管理和监督检查；依法查处违反建筑法律法规的行为，维护建筑市场秩序。
近期向上饶市各县（市、区)建设局转发了江西省建设稽查执法办公室《关于对全省住房和城乡建设稽查机构设立情况通报的函》（赣建稽查字[2011]6号），并要求各县（市、区)建设局按照通报的精神，根据省厅《关于进一步加强建设执法机构建设的通知》(赣建办[2017]49号)的要求尽快成立稽查机构，构建
分级负责、层级指导、上下联动的稽查执法体系。
二、建立网上建设市场诚信管理平台，创办建设“稽查简报” 依托上饶市建设局门户网站，建立了网上建设市场诚信管理平台，在网上公布建设各方主体奖励行为和不良行为记录，设置了网上工程建设从业人员在岗查询功能，对所有在建工程的建造师、监理工程师、“五大员”的信息在诚信管理平台公布，接受社会监督。
利用网络信息功能，在建设市场诚信管理平台上开辟了“稽查简报”栏目，不定期地将每次检查的情况以简报的形式在栏目上发布，内容涵盖了建设市场各方主体的市场行为，一方面接受社会的监督，另一方面也督促有违法违规的单位进行整改。拒不整改的单位将依据有关法律法规进行处理，记不良记录在诚信管理平台予以公布。
三、加大稽查执法力度，着重对工程从业人员在岗的检查 加大对建设市场的执法力度，首先对施工单位、监理单位的从业人员在岗情况等市场行为进行检查。将所有的在建工程列出明细表，并逐一登记造册。在工程项目办理施工许可时对建造师、“五大员”、监理工程师实行押证上岗，并在建设诚信管理平台发布。同时不定期对在建工程项目施工现场的工程从业人员在岗情况进行专项检查，并核对是否与投标承诺时一致，对于长期不在岗或擅自变更的施工单位或监理单位列入不诚信单位，按有关规定进行处理。2011年还与检-察-院预防职务犯罪处联合对上饶
市保障性住房、引水工程等重点项目的施工、监理单位的从业人员在岗情况进行多次检查，督促施工和监理单位的从业人员按照投标承诺到岗到位，为工程的安全施工和质量打下坚实基础。
四、加强施工许可监督管理
加强施工许可监督管理工作，严厉查处未取得施工许可擅自施工的违法行为，对建设单位和施工单位、监理单位未取得施工许可擅自施工的，责令其限期整改，对不符合开工条件的责令停止施工，依法进行处罚，记入不良信用档案。2011年由我办牵头在上饶市各县（市、区)开展了一次施工许可专项检查统一行动，各县（市、区)对在建工程的施工许可进行了专项检查，我办还会同市局其它职能部门组成督查小组到各县（市、区)进行督查。2011年我办对未办理施工许可擅自开工的共下发责令整改通知书11份，进行行政处罚的4个。
五、结合专项治理工作，狠抓市场监管
开展工程领域突出问题专项治理工作是党中央、国务院为推进新形势下的重要反腐倡廉工作，是推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革、发展、稳定全局的重要举措。2011年我办在上饶市治理工程领域突出问题领导小组办公室的统一部署下，对全市政府投资的工程项目进行重点检查，主要集中行政审批、工程招投标、施工过程、项目分包等方面影响公平竞争的不正当交易行为等工程领域方面的问题，对检查中发现的问题责令进行限期整改。在整改的基础上进一步完善各项内部管理制
度，实施企业诚信守法公示制和“黑名单”制度，健全建筑市场准入和清出制度。既加强了建筑市场的监管，规范市场各方主体的行为，维护建筑市场秩序，又加强了建筑市场监督执法队伍的建设，提高执法队伍素质和执法水平，健全和完善执法监督约束机制。
六、加强建设市场执法队伍建设
加强建设市场执法队伍建设，是保证建设市场监管的前提，因此我们在抓好内部各项工作管理体制的同时，进一步创新管理机制，用制度管人管事，做到标本兼治，长效管理。
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注重执法队伍业务学习和培训，组织了专业知识培训，学习行政执法程序，2011年派员参加住房和城乡建设部稽查办公室在南昌和昆明举办的建设市场稽查执法人员的培训。增强服务意识和依法行政观念，按照程序执法，提高执法水平，严肃执法纪律。
七、2012年工作要点
1、加强政治学习和业务学习，注重业务培训，更新观念，全面提高全体人员稽查执法水平。
2、继续抓好整顿和规范建筑市场秩序专项工作，进一步加大对建筑市场的监管力度。制定相关规章制度和管理制度，使建设市场管理工作更加规范化、制度化，
3、加大工程从业人员在岗情况巡查力度，定期或不定期地深入建筑工地检查，加大执法力度。
4、严把施工许可资料审核关，按法定程序规范市场行为，坚持依法办事，遵纪守法，实行“阳光操作”坚持“三公”原则，使建筑市场得到健康有序的发展。
5、进一步完善建设市场诚信管理平台的建设，办好上饶市建设稽查简报。
二0一一年十月二十九日
江门市住房和城乡建设局2017年重点稽查执法工作总结2017-03-12 14:04 | #2楼
2017年,我局按照《住房和城乡建设部2017年重点稽查执法工作方案》（建稽〔2017〕33号）和《广东省住房和城乡建设厅关于开展2017年专项执法工作的通知》（粤建执函〔2017〕1220号）的部署,结合本单位行政执法职能及我市住房城乡建设工作的中心任务,积极组织开展重点稽查执法工作,对规范管理、维护市场秩序、促进依法行政、推动我市住房城乡建设事业健康发展收到较好的效果。现将我局2017年开展重点稽查执法工作情况总结汇报如下：
一、加强组织领导，落实责任分工
一是结合我市住房和城乡建设领域实际，在调研摸底的基础上，制定了《江门市住房和城乡建设局2017年专项执法工作方案》，明确2017年我局开展专项执法工作的总体要求、工作目标、工作任务、工作步骤和工作要求等。二是通过局务会议，做好2017年专项执法的宣传、动员工作，并将专项执法的每一项任务落实到具体科室，明确责任分工，确保目标任务的完成。
二、加强专项执法，确保监督到位
（一）保障性安居工程方面
2017年，我局对全市29个在建和基本建成的保障性住房建设项目的施工进度、工程质量等情况进行了全面检查，并于8月份接受了住建部的巡查。从检查情况来看，我市保障性住房项目施工进度基本符合预期要求，工程质量合格，分配管理过程公开透明，各市、区住建行政主管部门均能按照省的要求做好保障性住房建设、分配的信息公开工作。
（二）房地产市场监管方面
为进一步规范市场管理，针对房地产市场越来越多的楼盘和车位以现售方式销售的情况，我局以部门规范性文件的形式，出台了《江门市住房和城乡建设局关于市区商品房现售管理的办法》，对商品房现售条件，备案、公示、网上申请的要求，工作职责、流程和办理时限，跟踪管理等做出规定。同时建立了房地产市场巡查制度，每月对房地产开发企业的人员及投资动态、工程进度、售楼信息公示、预售款使用、合同签订等情况进行巡查，及时查处违法违规行为，排除管理隐患。对巡查发现2个楼盘存在违规销售和未竣工验收就强行交楼的楼盘，发出了整改通知书。
（三）城乡规划实施方面
建立和完善查处城乡规划图斑案件机制。制定《建立江门市区治理违法建设综合管理的工作方案》，明确各区政府和市直有关部门的工作职责，形成各司其职，各负其责，密切配合，查处违法建设案件的工作机制。出台《江门市区土地使用与规划建设工程行政许可及违法建设信息通报制度》等，落实层级责任制，明确市、区、街（镇）、村治理违法建设的职责和目标任务，构建国土、规划、住建、城-管等职能部门与街（镇）、村及时发现、制止和查处违法建设的信息通报网络。抓好城乡规划督察制度的落实，严抠时间节点，协调和组织各区城-管局稳步推进2011－2012年和2012－2017年两期共39宗规划遥感督察图斑违法案件的查处工作。至目前止,2011－2012年11宗违法图斑案件查处工作已完成,2012－2017年28宗违法图斑案件的查处工作也基本完成。
（四）城市建设管理方面
1、加强户外广告管理制度建设。为全面落实市创文指挥部的工作部署和要求，巩固全国文明城市成果，进一步提升我市户外广告管理水平，加强市区户外广告的监督管理，2017年先后印发《关于进一步规范市区户外广告标注许可证号的通知》、《关于进一步规范市区悬挂横幅管理工作的通知》等，对市区设置的户外广告做到平时有巡查、每月有检查，对广告设置安全隐患及时、反复督促使用单位落实整改。完善审批、监督、安全等管理环节，坚决禁止私设、乱设户外广告的行为。
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2、加强市容市貌专项整治。围绕落实《江门市区商铺店外占道经营专项整治和规范管理工作方案》，深化工作目标和措施，保持高压态势，形成管控合力。一是配合市区农贸市场升级改造工作，制定实施《市区农贸市场长效管理实施方案》，加强日常管理和执法，规范商户入室经营，治理“脏乱差”，提升农贸市场周边市容环境秩序的管理水平。二是继续采取“疏堵结合”方式，分类治理流动商贩。在蓬江区、江海区增设了8个临时经营疏导点，并组织在内街小巷设置修单车、修衣补鞋等个体经营的便民服务点43个，统一划定位置和标识，定时经营，督促经营者履行市容环境管理的相应职责。三是创新城市管理巡逻综合执法模式，统筹组织三区城-管局开展市容环境秩序整治专项执法行动，大力整治沿街占道经营、无证摆卖、乱搭建、乱张贴、违法设置户外广告等市容乱象。截至10月份，全市共查处店外占道经营30691宗，清理小贩摆摊51361档，查处乱拉挂、乱张贴、乱涂写160334宗，乱倒余泥垃圾2214宗，乱堆放4603宗，运输车辆泄露沙石泥污染路面770宗，查处户外违法设置广告6771宗、拆除违规户外广告10032平方米。与公安联动，抓捕“贴癣”行为人200多人次，查处违规运输车辆19辆，作出行政处罚决定304宗。
3、大力开展违法建设行为整治。结合落实城乡规划督察制度，在抓好城乡规划卫星图斑案件查处工作的同时，进一步明确目标任务，按照“控制增量、减少存量”的原则，督导各区城-管部门保持整治违法建设行为的高压势头，加大力度治理违法建设，2017年核实变化图斑涉及违法建设行为16宗，拆除违法建（构）筑物23927平方米，拆除户外违法广告10032平方米。
（五）住房公积金方面
作为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市，我市2017年接受了国家住房公积金督察组和省住建厅对住房公积金管理工作的两次巡查，我市住房公积金缴存和使用管理及贷款等管理工作均得到了督察组的充分肯定和高度评价。为进一步掌握公积金账户的开户情况，今年11月，我市对公积金账户开立情况进行了一次全面清查。结果显示，我市公积金账户都是在江门市住房公积金管理委员会审议通过的受委托银行开立，开立时由开户银行向市人民银行备案，手续完备，不存在超范围或违规开立账户现象。我市还建立了银行账户开立和对账管理规范，资金调拨实行层级审批管理制度，账户使用时严格按照资金划拨的相关规定办理，按日核对银行账户情况，保证账户资金日清月结，账实相符。针对部分私营企业不按规定积极为职工缴存公积金的情况，住房公积金管理中心加强督办。今年1至10月，中心共发出《住房公积金缴存登记通知书》6101份，《责令改正违法行为通知书》1份，督促132个单位，为5027名职工开立了住房公积金个人账户。
（六）建筑节能方面
努力完善建筑节能的闭合管理，严格要求建设单位须按建筑节能要求对工程项目进行委托设计，不得擅自修改节能设计文件，设计单位要严格按照节能标准设计，施工图审查机构要严格依据标准审查节能设计，施工单位要按照经审查合格的设计图纸进行施工，建设行政主管部门加大管理力度，经建筑节能审查合格的施工图，须报建筑节能行政管理部门备案，并把节能列入竣工验收备案的内容。我局还组织编写相关技术汇编，指导和规范设计和施工行为，每个月均由局领导带队对城建项目的建筑节能执行情况进行飞行式检查，对不按要求进行节能设计或不按图纸要求施工的项目进行处理。
（七）建筑市场管理方面
为加强江门市建筑业企业信用管理，确保对企业的信用评价公平、合理，我局修订了《江门市建筑业企业信用管理评价标准》，对原标准中不适用、不合理的指标进行了删减和修改，并新增了几项扣分指标，使整个评价标准体系更加符合规范市场的要求，更加科学合理。为规范建筑市场秩序，2017年我局共开展建设工程招投标专项执法工作7次，城建项目“两场联动”检查5次，招标代理资质动态核查1次，均未发现违法违规行为。
（八）工程质量安全监督检查方面
为贯彻落实、省政府主要领导关于加强建筑施工安全生产的重要批示精神，促进工程建设项目有关单位落实安全生产主体责任，加大质量安全隐患排查治理力度，预防和减少工程质量和施工生产安全事故发生，我局成立了由主要负责人担任组长的建筑施工安全生产大检查工作领导小组，制定了《江门市住房和城乡建设局2017年上半年建筑施工安全生产大检查工作方案》，并按照方案部署，开展了2次全市建筑工程质量安全监督执法检查，重点对保障性安居住房项目、大型公共基础设施项目、大型房地产开发工程项目、工业园（区）及城乡结合部等重点区域346个工程项目的质量和安全生产情况进行了督查，共发出施工隐患整改通知书372份。对检查发现的隐患，要求责任单位定人、定时、定措施落实整改，个别存在隐患较多较严重的工地，要求当地住建局对照动态管理办法，对相关责任单位或个人进行动态扣分处理。
三、创新工作思路，强化执法效力
（一）建立与人民法院的司法联动机制。加强与市、区两级法院的联动执法，指导新会区城-管局将该区人民路6家多次规劝不改，长期违法占道经营的水果商铺，在依法实施行政处罚后拒不履行的案件，申请新会区人民法院强制执行，并在媒体上大力宣传，通过法律手段有效打击抗法者，维护城-管执法的严肃性，形成了示范效应，在破解城-管执法执行难方面创出一条新路子。
（二）完善利用视频取证查案工作机制。综合利用江门市智能交通、数字城-管视频监控系统、数字城-管信息采集员日常巡查视频取证等手段，实施机动车司乘人员乱扔垃圾、乱吐痰，车辆行驶中撒漏以及商铺向店外扫（倒）垃圾等违法行为立案查处。特别是今年8月后，实现市区公安视频系统与市数字城-管系统成功对接并运行，扩大了视频监控覆盖面，减少了人力消耗，促进了办案效率的提高。今年以来，通过视频取证立案查处26宗，其中已办结案11宗，正在办理15宗。
四、存在主要问题
根据2017年专项执法工作的情况来看，我市住房和城乡建设领域存在的主要问题主要有三方面，一是违反详规无证建设的情况仍时有发生；二是占道经营、乱张贴城市“牛皮癣”的问题仍比较突出；三是建筑施工安全仍存在较多隐患，需要进一步加强管理和防控。
五、2017年工作思路
1、继续开展住房和城乡建设领域重点稽查执法工作，重点抓好保障性住房分配管理、建筑市场、工程质量安全、城市建设管理、住房公积金、房地产市场监管等专项执法工作。
2、加快建筑市场、勘察设计市场、房地产市场诚信体系建设，引导企业按照行业管理制度和规则健康发展，主动规范市场行为。
3、加强住建系统执法队伍建设，通过举办执法培训、案例分析、外出交流等形式，提高执法水平。
江门市住房和城乡建设局
2017年12月5日
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