领导重视政策扶持积极引导落实措施

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领导重视政策扶持积极引导落实措施

通许县高度重视全民创业活动的开展，采取各种得力有效措施，大力支持农民工返飨创业，促进全县民营企业的迅速发展。目前，全县进城务工农民返乡创业局面呈现规模扩大、运行规范、发展强劲、成效显著的良好态势，全县返乡创业农民达365人，创办企业368家，投资总额达6.8669亿元，企业年产值达15.9亿元，上缴税金3047万元，带动从业人员1.46万人。返乡创业活动的开展，促进了全民创业的开展和民营经济的快速发展，为县城经济的壮大和新农村建设注入了新的活力。

领导重视政策扶持积极引导落实措施

一、领导高度重视

通许、县政府对促进全民创业、发展民营经济、鼓励农民工返乡创业发展，给予高度重视。、县政府认识到创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，把全民创业与解放思想、招商引资和发展民营经济紧密结合，与富民强县、新农村建设紧密结合，与尊重知识、引进人才、提高全民素质紧密结合，大力弘扬创业精神，努力培育创业主体，积极营造创业环境，不断扩大创业成果。全县成立了由、县政府主要领导任正副组长的全民创业活动领导组，出台了弘扬创业精神、激发全民创业热情、加快民营经济发展的一系列政策措施。县四大班子、乡镇局委实行分包企业责任制，其主要领导干 1

部实行定点联系制度。全县各级党委和政府，还通过人力资源信息库，广交农民工朋友，以诚相待邀请他们积极返乡创业办企业、搞投资，对已办企业，从政策、资金、人才等各方面给以全力支持。良好的创业环境，激发了全民的创业热情，为返乡创业人员提供了大展身手的用武之地。通许县城关镇下洼村农民杨振中，从给别人开车干起，到自己买车跑运输，建立自己的车队，不断创业积累财富，直到在武汉三镇建立拥有8家公司、涉及房地产、广告、电子、运输等行业的河南省振集团公司，资产达数亿元。为更好发展县域经济，通许、县政府的主要领导专程奔赴武汉，恳请杨振中回乡发展。面对县主要领导，杨振中倍受感动，他说，冲着县领导这一片热情，我二话不说，坚决回乡投资办企业。随后，他投资4000多万元，在通许县城北关建起了占地29亩、建筑面积1.5万平方米的具有欧式风格的三星级“振中宾馆”，目前主体工程建筑已定工。领导认识到位，政府措施得力，服务热情周到，创业环境优越，使类似杨振中这样的大批的外出务工人员积极返乡创业，对全县民营经济的快速发展起到了积极的促进作用。

二、坚持“三个引导”

通许县在促进全民创业发展民营经济工作中，积极做好引导工作，要求创业人员根据自身情况，抓住发展机遇，选准发展路子，发挥本人才能，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值，在创业活动中成就事业。对如何在现时情况下做好适宜本地发展的创业项目，实行了“三个引导”。

1、引导回乡创业人员大力兴办农业产业化龙头企业。通许县是个 2

农业大县，农产品资源丰富，创办农业产业化龙头企业大有可为。为此，大力引导兴办规模养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，构建现代农业产业体系，将小农户与大产业、小生产与大市场进行有效地对接，并提醒注重规模，站稳市场，发展产业化龙头企业。积极的科学的引导，对创业人员的发展是非常有效的。长智镇农民企业家时新建，1980年外出务工，经过十几年努力，经过市场考察和政府引导，投资800万元，返乡建立了开封市双利肉联有限公司，年深加工成品猪15万头，年创利润.3000万元，利税46万元，带动生猪养殖户1000多家，玉米种植户2000余户，并为80名农村富余劳动力提供了就业机会，成为我县的生猪加工龙头企业。

2、引导回乡创业农民工举办加工型产业。引导创业人员利用亦农亦商的特点，发挥各自的技能、资本、技术优势，通过相互配合、合理分工和有序竞争，大力发展劳动密集型产业，走出一条靠农村内生力量发展农村个体私营企业的路子，走特色产业之路。冯庄乡农民李景中，1997年到广州一家电子灯厂务工，2003年返乡后，利用在厂学到的技术，筹集资金办起了通许县永达灯饰有限公司，“产品车间”散布在全县及附近几个县的农户家族，吸纳从业农民2000多人，产品远销东南沿海一带，年创利润6000万元，利税600万元，形成了小商品、大市场、小企业、大集群的产业发展格局。

3、引导回乡创业人员兴办成套成件产业。积极引导创业人员利用在大中型企业工作过的经验和技能，主动接受大中型企业的辐射带动，努力发展一批为大中型企业服务的配件配套企业。

通过三个积极引导，使企业人员更加坚定了信心，明确了目标，

鼓足了干劲，减少了盲目性，促进了事业的良性快速发展。

三、落实“四项措施”

为切实保证创业活动的健康快速发展，、县政府注重办实事、抓落实，重点抓了“四项措施”的落实。

1、实施回归工程。首先是健全机构组织，成立县劳务输出和实施“回归工程”领导组，建立相应的服务组织，为农民工返乡创业做好各种配套服务工作，做到工作有人抓、创业有人管、服务有保证。其次是明确部门责任。劳动、农业、国土、税务、工商、电业、环保、宣传等各部门相互配合，各司其职，共同推动回归工程，促进全民创业。其三是广泛宣传发动。建立农民工档案和联系卡，在主要输出地召开老乡联谊会、恳亲会、通报会，印发乡情资料，介绍本县经济社会发展的形势和鼓励回乡创业的政策措施，并在本地搞好社会舆-论宣传。其四是鼓励引导。引导他们在除国家法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，全部放开经营，并给予大力支持。

2、落实优惠政策。对回乡创业人员，一是资金上扶持，建立和完善金融贷款担保体系，加大对回乡投资创业项目的财政、金融支持力度，享受企业下岗职工经商办企业的所有优惠政策。二是在办厂用地、税收、工商等方面大开绿灯。规定对规模以上企业所占地30年以内不收占地费、工商部门3年内不收工商管理费、地税机关3年内不征税收。三是奖励政策。回乡创业企业，享受招商奖励的各项优惠政策。

3、落实优质服务措施。一是提供全程服务，为回乡创业开设办事“绿色通道”，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。对投资较大的企业挂牌保护，落实领导定点联系制度，帮助协

调解决后续服务。二是维护合法权益，建立农民工创业维权首问负责制，明确谁接案谁负责到底，并建立服务回归企业协调制度。

4、落实良好创业环境制度。首先是筑巢引凤，建立创业平台。在县城，建立创业孵化园区，在重点小城镇规划建设回乡创业小区，在功能完善的小城镇和劳务输出基地乡镇开辟回乡创业一条街，为外出务工人员回乡置业经商提供创业平台。二是打造情感平台。与具有一定实力的外出务工人员建立联系卡，定期发送慰问信，通过感情交流和沟通，恳请他们回乡二次创业，回报有养育之恩的家乡人民。

优惠的政策，良好的环境，使越来越多的外出务工人员积极返乡创业。大岗李南户岗村青年农民李树春，2004年南下广州打工，2017年返乡创业。在建成了大岗李面粉厂后，又于2017年投资1000多万元建成了一家食品厂。他说，党和政府对我回乡创业办企业，一直给予帮助，我赶上了好时代，遇到了好领导，享受了好政策，我要加倍努力，好好办企业，以实际行动，回报党的关怀和人民群众的支持。

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