民办教育集团变革发展的帕累托改进

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民办教育集团变革发展的帕累托改进

我国民办学校做大做强之后，绝大部分机构都选择了规模化与集团化发展的路径，其经营的关键点是要实现优质教育资源的内部共享与合理配置，发挥教育资源的效能最大化。因而，研究民办教育集团的帕累托改进，即研究如何把民办教育集团资源配置到理想状态的途径和方法，以及集团变革发展过程中所产生的资源配置合理性与有效性的评价变得极其重要。

民办教育集团变革发展的帕累托改进

那么，民办教育集团如何提升资源使用效率，达到在低成本投入下高效运行呢？其产生帕累托效益的有效运行模式和运行机制是什么？我将从生产成本与交易成本两个方面对模式与机制的有效性进行经济学分析。

一、范围经济是降低民办教育集团运行成本的有效模式

从生产成本的角度考虑民办教育集团的运行效率，范围经济是其分析的最重要的手段之一。民办教育集团发展中的范围经济是指，民办教育集团通过扩大办学规模、增加教学课程种类、同时开办两种或两种以上的课程而引起单位成本的降低。范围经济的形成需要几个前提条件的假设，其中包括民办教育集团达到一定的发展规模，存在规模办学；民办教育机构的办学内容之间具有某种关联性。如果民办教育机构的产品毫不相干，比如举办幼儿英语培训与组织中学生夏令营活动，则视为民办教育集团的多个产品内容。以下将以J教育集团为模板，以范围经济的分析架构来解释民办教育集团的效率机制。

（一）民办教育集团的适度规模是范围经济发生的前提条件之

一。比如，J教育集团旗下有业余教育、学前教育和小学教育，每个办学机构实行相对独立的管理机制，这就意味着各办学机构尚存在教师用于教科研、管理人员用于管理之外的时间和精力；尚存在用于满足各机构正常教学之外闲置的教室和多媒体教学设备；尚存在满足各机构正常教学接送学生之外闲置的校车以及正常用餐之外闲置的食堂，等等。这种资源的闲置允许J集团通过有效率的组织管理与调控，在不影响原有领域正常的办学内容和服务之外，将适当的闲散资源投入到其他办学领域中去，投入到新的办学业务中去，以此来提高资源的使用效率。

（二）产生的关联性是实现范围经济的前提之二。由于办学机构之间产生的办学关联性，使得办学资源之间具有资源通用性。如果存在可以共享的通用资源，那么范围经济就有了产生的源泉。比如，J教育集团旗下业余教育、学前教育、学历教育所需要的教学环境和教学设备并无任何特殊要求，因此，闲置的教室与教学设备就是可以再次利用的“通用资源”；各教学机构师资的教学经验与教学方法、教学技能是各机构之间的“通用资源”。这些通用资源，无论是人力还是物力，都会产生范围经济。

二、在民办教育集团发展的过程中，交易成本的高低、形式、特点是解释集团运作效能的重要依据。通过集团交易成本可以反应集团内部运营管理的效率，以及集团资源配置的合理性与有效性。

（一）宣传成本。业余教育领域的教育集团基本实现了连锁性质

的规模经营，从民办学校的招生工作来看，如果全北京仅仅一家培训学校，那么招生的成本是相对很高的，比如纸介媒体宣传，户外广告宣传等等，因为业余教育的一个特点就是地域性比较强，学生都是选择就近学校学习，那么由此宣传的招生范围比较局限。但如果在北京市具有了连锁性质的规模经营，众多连锁培训机构具有招生内容的一致性和关联性，同样做一次纸介媒体或户外广告的宣传，只需发生同样的宣传成本，会同时使所有的连锁学校招生受益，反过来降低了单位培训机构的招生成本。

（二）激励成本。民办教育集团在实施管理变革的过程中，无论是招生工作、教学管理还是后勤服务，按照市场运作规律操作引入竞争机制是必然选择，但在实施竞争机制的过程中，一方面，对员工的考核所带来的薪酬变化与晋升机会加大了内部员工的竞争性，推动了集团整体工作效率；另一方面，由竞争本身带来员工流动性的加大造成了集团人力成本浪费，体现在员工招聘、培训以及考核工作中，以及流动员工占据部门名额后低下的工作效率与应该产生的工作效率之差中。而要降低员工的流动性，保持员工的相对稳定，必须要考虑适当的激励，因此会产生激励成本。激励有物质的奖励，也有精神上的激励，民办教育机构为了降低成本，可以更多的考虑精神上的激励方法，以感情投入使员工获得心理上的满足，以事业发展使员工获得一定程度的成就感。另外，教育机构本身的品牌、社会美誉度、办学理念、宽松的工作环境、领导对员工工作的支持度、团体共同的奋斗目标、对员工培训或内部学习交流机会带来员工工作能力的提升、依

法办学降低法律风险等等，都会不同程度提升员工工作的积极性与稳定性，而以上这些精神层面的激励并不需要产生较高的物质成本。相反，在管理过程中，对员工工作支持力度不够、没有培训提升机会，甚至于在员工有无业绩时都给予批评等等行为，将极大挫伤员工的工作积极性，使员工工作没有成就感、安全感,导致员工的频繁流动。

（三）人力成本。考察民办学校的人员状况，出于办学成本的考虑，聘用的绝大部分人员是离退休的教学人员，一方面，离退休人员普遍家庭负担较轻，工资要求不高，可以为民办教育机构节约一大笔人员开支；另一方面，离退休教师拥有各项劳动保障，民办教育机构无需考虑劳保福利。因而，聘用离退休教师大大降低了民办教育机构的办学成本。从公办学校出来的教师教学经验丰富，但参与社会竞争的意识和能力相对欠缺，因此，这部分群体越庞大，参与社会的竞争力度就越低。所以，在民办教育集团的市场运作中，普遍选用对民办教育行业熟悉的市场营销人员，而在教学及教学管理中任用离退休教职员工，以此来平衡市场开发与教学过程中的人力成本浪费。

（四）协作成本。民办教育机构集团化运作后，要实施规范化的管理机制与管理办法，各个部门要通力协作，共同完成组织目标。对于各个部门来说，需要与其他部门建立通力协作的部门关系，一个规范化运作的教育集团，内部顺畅的部门协作关系将大大降低因部门沟通协调带来的管理成本，反之，部门之间的不配合，甚至于暗中抵触和破坏，不但带来管理成本的增加，也会造成集团整体利益的损失。良好的协作关系的建立，一方面靠集团发展的共同愿景、目标使命、

管理理念等集团文化的积淀，另一方面要通过相关管理制度来实现。

（五）信息成本。民办教育集团在管理的过程中需要对信息进行上传下达，信息本身产生于招生调研、教育政策、开设课程及内容、师资状况、教学状况、学生状况、内外部资源利用、管理沟通等各个领域，如果民办教育集团内部信息不完备或不对称，会影响到各种决策的正确判断，产生工作效益风险和同事之间的诚信道德风险，甚至于会使教职员工对集团发展的未来失去信心，要想扭转这种局面就需要加大信息成本的投入，这种投入是基于人力成本、时间成本、诚信成本等基础上的二次投入甚至多次投入实现的。而相对成熟的信息交流可以使各部门、各成员之间及时有效的掌握信息，提高信息的使用效率，减少了事前的机会主义和事后的不确定性。

通过以上分析，需要对民办教育集团的资源配置、管理机制等方面不断调节与改进，优化资源配置，规范管理行为，调整各部门、各成员的责权利，为实现新的发展目标自主进行创造性的活动，从而达到资源充分、合理运用的“帕累托改进”状态。

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