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计划生肓整改方案
2012年4月20日，区人口计划生育领导小组对我镇计划生育工作进行了半年考核，考评结果显示：我镇排名并不理想，部分主要考核指标完成情况与责任目标要求有较大差距，单项指标在全区明显靠后，形势非常严峻，为全面完成省、市、区下达的各项计生责任目标，努力提高我镇人口与计划生育工作水平，确保2012年计生工作全面达标，结合我镇实际，特制订如下整改方案：
一、目标任务
认真排查我镇计生工作中存在的问题，找准问题存在的原因，有针对性地制定具体改进措施。通过整改，建立更为严密、科学地计生工作管理机制，迅速扭转人口计生工作局面，全面提升计生工作的整体水平，确保完成全年人口计划生育各项目标任务。
二、存在问题及原因分析
（一）存在问题
1、出生政策符合率低于责任目标
2、政策外多孩出生情况严重
3、孕情监管工作严重缺失，孕情登记不到位和二孩及以上妊辰对象孕情上报不及时
4、“两非”案件查处工作落后
（二）分析原因
1、计划生育工作认识不到位。部分村干部责任心不强，对抓计
生工作力度不大，对违反计生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些违法生育和没有采取长效节育措施的行为没有得到有效遏制。
2、基础性工作落实不到位。一些村对平时基础性工作没有认真去抓，过度依赖集中行动 ，平时少抓少管，大行动又力度不够、方法不多、思路不宽。
3、村级掌握底数不到位。部分村专干对本村底数不清楚，没有及时掌握各种信息，跟踪管理不到位，导致工作被动落后。
4、计生工作责任追究不到位。部分村干部工作作风不实，执行力差，对对象户包保不到位，特别是对流动人口底数不清，去向不明，生育和怀孕情况没有得到有效在跟踪和管理，给计划生育留下很多隐患。
三、整改措施
1、提高认识，加强领导。加强全体干部对开展计生工作重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家干部责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，村支部书记、主任作为计生工作第一责任人须时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。
2、强化措施，狠抓落实。通过本次春季计划生育集中服务月活动，强力整改，明确职责，制定“五种制度”：实行定期通报制，每
周一镇例会上，村（居）书记定期碰头，汇报任务落实情况；实行任务公示制，本次行动任务将在政府大厅公示，将具体任务分解到村，落实到人；实行任务销号制，对照任务落实一个销号一个，接受监督；实行责任包干制，将各项任务落实到村、包干到户、责任到人；实行限期落实制，各项工作任务必须限期完成。严格落实三个“一票否决”：即对于没有完成春季大行动任务的村（居）负责人，严格实行“一票否决”。对于半年考核时没有完成两大龙头指标的村（居）负责人严格实行“一票否决”。对于本年度再出现政策外出生的村（居）负责人严格实行“一票否决”。分解镇、村两级干部工作职责，实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到户到人，做到目标明确，职责分明，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。同时成立专班将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。
3、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的氛围。以《计生法》、《决定》和《条例》为主要内容，利用人口学校、板报、宣传栏等方式方法，宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆-论环境。
4、加大孕情包保力度和违法生育的打击力度。对全镇符合政策再生育对象实行再包保，进一步明确职责，对于不履行包保职责的责任人按区委区政府【2015】36号文件严格实行责任追究，千方百计提高孕情登记率和二孩以上妊娠对象孕情上报及时率。对违法生育的对
象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请计生法庭强制执行，切实维护计划生育法律法规威严。
5、多措并举，提高基层计生干部的素质。一是定期开展不同层次、不同形式、不同渠道的业务培训。按照操作性强、实效性大的原则，通过采取外出取经、内部充电、集中培训、以会代训等多种方式，重点培训政策法规、规划统计、宣传教育、避孕节育等业务知识，使基层计生干部学会、弄懂、能用。二是抓好例会制度。镇计生办要利用每月例会的机会，加强对计生干部的培训，学习计生政策法规、业务知识和上级有关文件等，提高自身业务水平。
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计划生育整改方案2017-01-21 14:02 | #2楼
2011年，我镇在市年度考核中，人口与计划生育目标管理责任制不达标，存在四大方面较实出的问题，被市“提醒注意”。为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作各项指标达标，特制定如下整改方案。
一、指导思想
在、县政府的领导下，在市计生局的指导下，知耻而后勇，迎难而上，以更加务实的作风，更加有力的措施，着力抓好整改，不断夯实基础，优化服务，强化管理，奋力推进各项工作的落实，全力提升我镇人口与计划生育工作整体水平，实现“摘帽升类，甩三进二”的计生工作目标。
二、存在问题及原因分析
（一）存在问题：
1、镇、村两级计生工作例会不规范，与要求差距较大。
2、人口出生统计漏报问题突出。
3、底子不清、流动人口计生管理工作薄弱，经常性工作不位。
4、依法行政工作不到位等。
（二）针对存在问题，镇党委、政府及时召开会议，深刻剖析存在问题原因：
一是对抓计划生育工作的认识不到位。部分干部对抓计划生育工作的重要性认识不足，思想认识不够到位；有的干部、有些村对抓计生工作力度不大，对违反计生政策的人和事不敢抓、不
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敢管，怕得罪人，一些违法生育、没有落实节育措施的行为没有得到有效遏制。
二是计生工作层级动态管理责任制没有得到很好的落实。部分干部工作作风不实，执行力差，对计生工作不尽心尽责。包村包户责任人责任不落，对包户计生对象的生育节育情况不清楚、不管理。特别是对流出对象底子不清、去向不明，生育节育情况没有追踪和管理，给计划生育留下许多隐患。
三是经常性工作不到位。个别村对计生工作平时没有很好的抓，过度依赖集中服务的时间抓，平时少抓、少管，且集中服务力度不够，思路不宽，方法不多，不敢碰硬。
四是计生工作基础薄弱。个别计生专干业务水平差，责任心不强，对全村的计生信息掌握不全面，镇村计生工作例会不规范，流于形式，报表质量差，漏报、迟报、暪报现象时有发生。
五是部门之间工作不协调，信息通报不畅，综合治理水平低。
三、整改措施
（一）进一步加强组织领导。坚持人口计生工作党政一把手亲自抓负总责不动摇，将打好计生翻身仗作为衡量镇、村两级党政执政能力和政绩的重要标准。坚决落实“一票否决”制度。镇成立打好人口计生翻身仗工作领导小组，负责指挥协调全镇人口计生整改工作的开展，把人口计生工作列入党委、政府的重大议事日程。
（二）进一步落实层级动管理责任制。切实改变责任制不落实和奖罚不兑现的状况，明确分解镇、村两级干部的人口计生工作层级责任，充分利用人口计生信息平台，加强经常性工作的动态管理，做到工作任务日清月结。同时加大镇对村监督考核力度，
创新考核方式“考核到村、责任到人”。将经常性工作与阶段性考核有机结合起来：一是将干部计生工作层级责任完成情况与“面子、票子、位子”直接挂钩，把责、权、利三者有机结合起来。镇每月将任务下达到村，每季检查完成任务情况，并将完成情况进行排名通报，一年累计4次未按时完成任务且排名靠后的，给予驻村工作组和村主要领导进行通报批评，同时扣发镇驻该村工作组人员和村干部一个月奖金和下乡补助，做到工作成效与干部“票子”挂钩；对如期完成任务的，给予镇驻村工作组和村干部给予奖励一个月的下乡补助和奖励金。二是建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报而追回外逃一例的，奖励200元，对举报政策外怀孕的奖励500元。三是加强责任制落实制度。驻村工作组长、村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，包村包户干部是具体责任人、所有镇村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。
（三）进一步加大宣传力度。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的浓厚氛围。抓好全镇各村“三栏”的硬件设施建设，充分利用一切宣传机器，大张旗鼓地广泛宣传计生政策。通过出墙报、印发宣传资料、制作宣传标语等形成做好人口计生宣传工作。把《计生法》、《决定》和省《条例》宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆-论环境。至目前己投入
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六万多元，制作5幅户外广告宣传牌，横幅50多条。
（四）进一步加强经常性与集中服务相结合的工作，全力扫清库存。全年任务一次下达，每月分解，每月结算，每季排名，末位警示。坚持经常性开展工作，发现一个，做工作一个，落实一个。突出抓好开展集中服务，活动工作突重点、攻难点，狠抓“四术”扫库存。以4月份计生集中服务活动为契机，各村地毯式进行全面清查，摸清库存的“四术”对象，做到底子清、情况明，特别注重清查流出人口生育、节育的情况和地址。以打硬仗的态势，采取非常规的措施，加大宣传力度，加强宣传攻势，工作做细、做实。摸准、缠紧、跟紧、扭紧计生对象，凡是“四术”对象，一个都不能放过，一孩放环、二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施。我们一改往时人员分散下村的做法，全镇开始集中干部分成三个大组每天到一个行政村进行清理行动，集中力量逐村突破。对钉子户、长跑户、纯女户实行重点突破。同时通过各种渠道了解躲、外逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实。确立对象就是任务，加大奖惩力度，任务到村，责任到人，对完成任务好的给予奖励，完成任务不好的进行处罚。
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（五）进一步加大孕前型管理工作力度，推动“两无”活动深入开展。以创“两无”活动为载体，切实转变工作思路和工作方法，建立和完善人口计生工作新机制，将集中服务活动与经常性工作有机结合起来，实现由孕后型管理向孕前型管理转化，提高人口控制能力，确保人口目标的完成。加大查环查孕和孕情监控工作力度。定时定点开展查环查孕工作，服务所坚持按规定要求规定时间到村开展“双查”。要求各村包户责任人做好深入细致的思想动员工作，使对象自觉接受双查，对于不听规劝和拒不
接受妇检的，将按照省《条例》的有关规定，给予 元的处罚，并限期到计生服务所妇检。对在家对象要一个不漏进行双查，包户责任人想尽千方百计摸清外出对象的详细地址和联系方式，要特别加大对外出双查对象寄回查环证的力度，镇政府决定提高补助标准，全力提高“双查”率。加强对孕情监控，对政策外一经发现要及时采用强制补救措施，严格控制多孩和计划外出生。
（六）进一步抓好人口出生的核实工作。改变以往单一核实方法，施行“医院—村干部（群众）—对象户”“三点一线”的核实方法，摸清人口出生底数，不能出现人为造成核实不准，性别移位，真正做到“不重、不漏、不错”。各包村干部要分片负起责任来，平时加强对重点对象的跟踪，做到人盯人，确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。同时做好2012年《计划生育服务证》的发放工作，做到服务上门，切实提高办证率和政策生育率。
（七）进一步加大社会抚养费依法征收力度。对历年拖欠社会抚养费的对象进行全面清理，严格实行一证先行，加大征收力度，重点加大对当年违法生育对的政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，发出依法征收通知书，严格执行一整套法律程序。对拒不交纳的社会抚养费的对象，决不心慈手软，坚决申请法院强制执行。
（八）进一步提高计生干部的业务水平，提升计生服务管理能力。今年镇级进行机构改革，我们将把一批年轻有知识的干部充实到镇计生队伍，在村级招聘计生专干中，按照“年轻化、知识化”的要求，择优聘用计生专干。加强对计生干部的培训，努力提高业务水平。
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①要认真抓好镇、村两级计生工作例会，镇主要领导和村工作组长、支部书记、主任每月要亲自主持召开计生例会，认真总结、分析、研究计生情况，布臵工作任务。认真按省、市标准充实规范例会记录。
②完善帐卡表册，特别要对育龄妇女卡、查环查孕帐册、流动人口管理信息系统等进行全面清查，理顺逻辑关系，不犯低级逻辑错误，提高帐卡表册质量。
（九）进一步抓好部门沟通协调，提高综合治理水平。分管领导每季度亲自主持召开综治例会，强化部门工作职责，抓好部门协调，互通计生信息，提高综治水平。各部门明确责任，每月民政部门要做好新婚对象信息报送；卫生院、合作医疗办要负责孕情和生育、防疫等信息报送；派出所对新生儿入户、户口迁移要严格把关，严格执行“一证先行”，每月对新入户、迁移人员反馈给镇计生办。其他各兼职部门要各司其职、各尽其职，主动配合计生部门，实行资源信息共享，严格执行一证先行，无证缓办，要真正形成各级各部门齐抓共管计生工作的良好局面。
我镇人口计划生育工作形势严峻，责任重大，任务坚巨。在、县政府的坚强领导下，市、县计生部门的具体指导下，各级领导、各单位的关心支持下，我们将振奋精神，化压力为动力，以不甘落后气概，背水一战的决心，知耻而后勇，齐心协力，迎难而上，以更加务实的作风，更加有力的措施，彻底扭转被动局面，为确保年终考核达标“摘帽”，全力争升二类而奋斗。
中共XX乡镇委员会
XX乡镇人民政府
2012年1月10日
计划生育整改方案2017-01-21 14:05 | #3楼
为整顿我镇在人口和计划生育工作中存在的突出问题，全面夯实人口和计划生育工作质量，稳定低生育水平，加强基层基础建设，彻底扭转2012年度人口和计划生育工作被动局面，特制定**镇人口和计划生育工作整改方案。
一、指导思想
以创建国家级优质服务先进县为总揽，围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题中心，突出计划生育质量这个重点，狠抓三大工程，不断完善利益导向机制，强化工作措施，全力抓好整改，在整改的同时加大投入力度，夯实基层网络建设，提升服务能力和水平，奋力推进各项工作的落实，为全镇经济社会发展创造良好的人口环境。
二、存在问题及原因分析
（一）存在问题：
1、计划生育质量有待进一步提升。
2、宣传方式和手段相对滞后。
3、流动人口管理力度还要进一步加大。
4、村级专长、专干的培训有所欠缺，专职队伍素质参差不齐。
（二）针对存在问题，镇党委、政府及时召开会议，深刻剖析存在问题原因：
一是对计划生育的法律法规和有关优惠政策宣传没有真正做到家喻户晓。对2015年新修改的计划生育条例特别是生育二孩政策调整的宣传不是很到位，部分群众对计划生育政策似懂非懂，对符合生育二孩政策认识不清，导致个别不符合政策生育现象；流动人口管理没有真正形成“一盘棋”的规范管理。随着打工热潮的出现，外出务工已
婚育龄妇女越来越多，外出务工妇女“三查”难，信息发现难，严重影响计划生育质量。
二是计生工作层层管理责任制落实不到位。计划生育工作在很大程度上是专职队伍专职抓，村落实的责任制没有完全落实到位，部分计划生育专长专干工作不实，重点对象监管力度不大，对计生对象的生育节育情况掌握不清楚，出现管理漏洞。特别是对流出对象底子不清、去向不明，生育节育情况没有追踪和管理，给计划生育留下许多隐患。
三是村级队伍对抓计划生育工作有所淡化。部分干部对抓计划生育工作的重要性认识不足，思想认识不够到位；少数干部对抓计生工作力度不大，对违反计生政策的人和事不敢管，怕得罪人，导致手术落实难、抚养费征收难，特别是一些违法生育、没有落实节育措施的行为没有得到有效遏制。
四是基层网络人员业务素质不高。个别计生专干业务水平差，责任心不强，对全村的计生信息掌握不全面，报表质量差，迟报、漏报现象时有发生。
三、整改措施
（一）加强组织领导，严格考核奖惩。坚持人口计生工作党政一把手亲自抓负总责不动摇，将打好计生翻身仗作为衡量镇、村两级党政执政能力和水平的重要标准。实行五级包抓责任制，即：领导干部包片；站所联村；一般干部包村；村干部包组，包重点户；中心户长包联系户。实行“三纳入”：一是将人口和计划生育工作纳入镇党委政府重要议事日程和重大事项督查范围，定期研究，切实解决工作中存在的困难和问题，定期督查实施情况，并将其纳入领导干部政绩考核指标体系；二是将计划生育工作考核结果纳入党员干部提拔任用、
评先评优、晋职晋级相结合，严格落实“一票否决”制；三是将人口和计划生育工作纳入“一把手”管理工程，层层签订年度人口和计划生育目标管理责任书，将计划生育纳入月安排、季度检查考核内容，与经济工作同安排部署，同检查考核，同兑现奖惩。
（二）下移工作重心，提升工作水平
认真落实“县指导、镇负责、村为主、户落实”机制，将工作重心下移到村组，重新选聘责任心强、热爱计划生育工作、有一定业务基础的人员作为村级计划生育专长和中心户长，强化村级班子的工作责任，加强和完善村、组、计生中心户工作网络建设，夯实责任，加大报酬落实力度，确保发挥作用。深入开展村级计生管理模式改革，推行村计生专干职业化建设。指导村计生协会以及其他群团组织按照基层组织的特点开展各种活动，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，定期收集群众对计划生育工作的批评意见和建议。依托村组开展计划生育管理和服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督格局。认真实施分类管理，继续对各村实行挂牌动态管理，严格落实经常性抽查指导、问题通报、分类奖励、督促整改等措施，不断提升基层整体工作水平。
（三）狠抓工作质量，稳定低生育水平。
坚持经常性开展工作，发现一个，动员一个，落实一个。突出抓好集中服务活动，狠抓“三查”和手术库存。我们一改过去人员分散各把一村的做法，集中时间集中精力，将干部分成三个工作组深入各村进行地毯式排查清理，摸清库存的“四术”对象，真正做到底子清、情况明，特别是摸清流出人口生育、节育的情况和地址，摸准、缠紧、跟牢、扭紧计生对象，凡是“四术”对象，一个都不能放松，不符合政策怀孕采取补救措施。对钉子户、长跑户、双女户实行重点突破，
以打硬仗的态势，采取非常规性措施，将“三查”和各类手术坚决落实到位。同时通过各种渠道了解躲、逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实，加大环情孕情监控力度，加强对照顾性生育二胎指标的审批和管理，强化全程服务和管理，坚持实行出生登记实名制度，把多胎率控制为零，通过提升“四率”来保证计划生育质量。
（四）强化宣传引导，提升政策知晓率。在全镇范围内迅速营造打好计划生育工作翻身仗的浓厚氛围。抓好全镇各村“三栏”的硬件设施建设，充分利用召开群众会、培训会、发放宣传资料、制作宣传标语、办墙报、出动宣传车等形式，广泛宣传计划生育政策。把《人口和计划生育法》、省《条例》、生殖健康知识和计划生育一系列优惠政策宣传到千家万户，家喻户晓，同时抓好优生优育和违法生育正反两个方面典型的宣传教育，形成浓厚的计划生育工作氛围，通过宣传使进一步提高镇村两级干部对计划生育工作的认识，逐步提升广大群众对计划生育政策的知晓率。
（五）加大经费投入，增强服务功能。
服务水平不高、服务能力不强、服务成效不明显已成为影响我镇人口和计划生育工作深入开展的重要因素。今年我们将加大计划生育服务站各项建设的投入力度，健全功能科室、添置科室设备，整合技术人员力量，使计划生育服务站真正发挥优质服务功能，达到能够正常开展避孕节育手术、三查、健康检查、孕期优质服务等业务，不断增强服务功能，通过优质服务来保障计划生育质量。
（六）抓好业务培训，提升管理能力。按照“年轻化、知识化”的要求，加强对计生干部特别是新聘任专长专干的业务培训，努力提高业务水平。认真抓好镇、村两级计生工作例会，镇分管领导和村工作组长要经常性安排和检查计划生育工作，村支部书记、村委会主任
每月要亲自主持召开计生例会，认真总结、分析、研究计生情况，布置工作任务，完善帐卡表册，特别要对育龄妇女台卡、表册、流动人口管理信息系统等进行全面培训讲解，理顺逻辑关系，提高帐卡表册质量，提升计生队伍业务水平。
（七）搞好沟通协调，提高综合治理水平。分管领导每季度亲自主持召开综治例会，强化民政、卫生院、合疗办、公安派出所等部门工作职责，搞好部门协调，互通计生信息，提高综治水平，每月请县民政局做好新婚对象的信息反馈；卫生院、合作医疗办负责孕情和生育、防疫等信息报送；派出所对新生儿入户、户口迁移严格把关，同时利用全员信息库，加强与流出人口流出地的联系与沟通，全面掌握流出人口基本信息，真正形成各部门齐抓共管计生工作的良好局面。
我镇人口计划生育工作形势严峻，责任重大，任务坚巨。我们将在、县政府的坚强领导下，市、县计生部门的精心指导下，各级领导、各单位的关心支持下，振奋精神，齐心协力，迎难而上，以更加务实的作风，更加有力的措施，彻底扭转被动局面。
括苍镇计划生育工作集中整改实施方案2017-01-21 14:01 | #4楼
一、指导思想
以认真贯彻落实中央《决定》和市计划生育工作会议精神，抓住严控非法生育这一关键点，千方百计稳定我镇低生育水平，全面推进我镇计生工作前移进位为目标，进一步夯实村级计划生育工作基础，着力规范群众生育行为，遏制违法生育上升势头，切实扭转我镇计划生育工作被动、落后的局面，摘掉“警示”单位帽子，打好计划生育工作翻身仗，为我镇各项事业全面发展打造一个良好的人口环境。
二、工作目标
以临海市计生局确定的对我镇计划生育工作各项考核指标为基准，充分结合我镇人口与计划生育现状，确定我镇计划生育整改工作目标如下：
1、全镇计划生育率达到89%以上。
2、社会抚养征收率为80%以上，符合率为60%以上。
3、长效节育率为85%以上。
4、三服务到位率为98%以上。
5、补救措施落实率为75%以上。
6、流动人口建档发证率90%以上。
三、工作措施
（一）大造声势，营造氛围
目前，我镇范围内相当数量的群众甚至部分党员干部认为近年来计划生育工作政策放宽，生育环境宽松，对计划生育工作紧迫性、必要性在思想认识上松懈，在政策执行上不力，在计生措施落实上懈怠。坚决贯彻执行中央《决定》精神，稳定低生育水平，扭转我镇计划生育工作落后局面，首先要提高党员、干部、群众的思想认识，切实增强执行计划生育政策的自觉性、主动性。从历史上看，党员、干部、群众思想认识的提高，是抓好计划生育工作的关键所在。因此，要通过大造计划生育工作严抓、紧抓的声势，加强宣传发动，营造计划生育工作“高压”态势，形成计划生育工作有利氛围。
1、广泛发动，扩大宣传工作覆盖面。镇宣传办、计生办要根据我镇计生工作实际情况，精心组织计划生育宣传资料，设计计划生育宣传载体，充分利用标语、横幅、橱窗、宣传车等宣传工具，发挥镇人口与计生学校、村分校、村计生协会等阵地和组织的作用，结合文化下乡等活动载体，向全镇群众广泛宣传计划生育政策、措施，逐步改变我镇群众落后的生育观念。下半年各村要刊出计划生育宣传橱窗2期以上、落实宣传标语2条以上，全镇根据不同阶段工作推进情况要落实计划生育宣传横幅30条以上，镇人口与计划生育学校要落实专门讲座2期，镇宣传办要在组织“文化下乡”
活动中安排计划生育工作内容。
2、明确重点，增强宣传工作的针对性。一是要通过召开“全镇计划生育工作集中整改动员大会”，通过大会的召开，讲清我镇计划生育工作当前面临的严峻形势，讲明镇党委、政府狠抓计划生育工作的决心和恒心，明确计划集中整改的工作措施，切实增强全镇党员、干部抓计划生育工作的紧迫感和责任心；二是加大对违法生育重点村、重点对象的政策宣传攻势。对重点对象要落实重点宣传措施和办法，要采取非常手段，充分运用政策、经济、政治手段，营造“高压”氛围，使计划生育重点村、重点对象思想上有触动、舆-论上有压力、行动上有收敛；三是树好先进典型。总结并推行下泛村的计生工作先进经验，在全镇形成激励先进、鞭策落后的工作氛围。
3、优化服务，提高计划生育工作宣传的实效性。开展驻村干部、镇计生专干、村级计划生育服务员、联系的村党员干部“走户串门”活动，变传统的通知式服务为感情式服务，拉近与计划生育对象感情距离，在走访过程中提供政策咨询、优生优育宣讲等一系列服务，有效地把宣传工作和排查摸底工作结合起来。同时要利用集市日设摊为育龄妇女提供免费健康体检、计生咨询等优质服务，扩大社会影响力。
（二）明确职责，落实责任
1、充分发挥村级党员干部的责任包干作用
完善深化计划生育工作“塔型”管理制度，村党支部书
记、主任为本村计划生育工作的第一责任人，村分管领导是具体责任人，村计生服务员为直接责任人，各村“两委”要严格落实镇委（2015）34号《关于完善深化村级计划生育工作“塔型”管理制度的通知》文件精神，根据本村实际情况，研究措施，落实责任。村书记、主任要勇挑担子、带头执行，其他党员、干部要服从村“两委”有关推行“塔型”管理制度的工作安排，对拒不执行镇党委、政府的决定、不接受村
“两委”工作安排的党员干部，镇党委、政府按照镇委（2015） 35号《关于建立党员干部计划生育工作联系责任追究制度的通知》的有关规定采取组织手段、行政措施坚决予以处理。村党员干部对自己所联系的对象要按照文件规定切实负起联系、督促、沟通等责任，并建立相应台帐，及时、准确掌握联系对象的计划生育动态，为驻村干部提供本村第一手的计生工作资料、数据等底数。充分发挥典型的示范效应，树好计生管理先进村典型，总结经验并在全镇各村予以推广；对计生工作后进村予以警示，并着重抓好转化工作。
2、切实提高镇计生办工作效率和水平
一是要加强业务指导。计生办要加强对村级计生服务员
的业务培训和指导，提高村级计生服务员独立开展工作的能力，特别是底数的摸排、台帐的建立等基础工作务必要扎实；二是要提高自身业务能力。首先是统计分析能力。各片的计
生专干要认真核对各村计生服务员、驻村干部上报的各类数据、信息，及时对本片 “三查”遗留尾巴、四项手术待落实对象、社会抚养费征收对象、流动人口、长期外出对象、计划外怀孕对象等分类统计、建档，建好“八簿一台帐”；统计员要根据上级的要求和本镇的实际情况，为镇主要领导、分管领导提供详细、准确的数据和资料，并做好有关报表；其次是抓落实能力，计生办要督促、指导各村及驻村干部及时抓好各类遗留尾巴的扫尾工作落实。同时要建好、用好镇计生工作小分队，充分发挥小分队机动、迅速抓落实的积极作用；三是发挥参谋和助手作用。计生办要建立月工作分析例会制度，及时总结上阶段工作的成功经验、存在不足和问题，研究提出合理化解决建议和意见，为镇主要领导科学决策提供参考；四是要加强沟通和协调。首先是要加强与驻村干部的沟通和协调。要让驻村干部明确计生办近期工作重点、工作措施，发现问题后及时把问题反馈给每个驻村干部。同时，要及时、主动听取驻村干部的意见和建议，对驻村干部提供的信息在核实无误后要及时录入台帐，避免重复工作、无效劳动现象；其次要加强与其他相关业务部门的沟通和联系，如加强与派出所、民政、卫生防疫等部门的沟通、协调工作，如自身协调有困难的，要及时向镇主要领导汇报；五是完善计生专干“进村入户”工作制度。要求每位计生专干每周到村走访不少于2次，分管领导负责抓好督查工作。 5
3、努力增强驻村干部的工作责任心和主动性；
驻村干部是镇党委、政府、镇计生办联系村级的桥梁和纽带，要切实增强工作主动性和责任心，发挥好三方面作用。一是要履行好指导职责。要指导村“两委”搭好村计划生育领导班子，确保有人干事；要指导好村“两委”规范各类计划生育工作制度、制定计划生育村规民约等，确保有章理事；要指导好村严格落实村级计划生育工作“塔型” 管理制度，确保村党员干部责任落实到位；二是要履行好督促职责。要督促村书记、主任、村分管领导、村计生服务员按照镇里的要求抓好每个阶段的工作落实，包括做好“三查”、四项手术落实、孕情排摸等各项工作，重点是要做好每年2次的“三查” 组织发动和孕情排摸工作；三是履行好沟通职能。首先是要做好上情下达工作，及时通过会议、走访等多种形式把镇党委、政府的精神、镇计生办的工作措施传达到村党员、干部、群众，并帮助村研究落实措施；其次是要在认真工作的基础上，把本村的计生工作各类情况、数据、信息及时、准确反馈给镇计生办，对村或驻村干部自身确实难以解决的问题，可提请镇党委、政府计生办帮助落实解决。
（三）明确重点，健全机制
1、建立事前预警机制，把好监控关。以完善深化村级计划生育工作“塔型” 管理制度为契机，制定并下发镇委（2015）34号《关于完善深化村级计划生育工作“塔型” 管
理制度的通知》，充分提高村级组织对计生工作的重视程度和自我管理能力，逐步实现计划生育工作重心往村居下移的目标。通过完善深化“塔型”管理制度，织好村级组织的监控网，提高计生问题预警的及时性和准确性。为确保“塔型”管理制度产生成效，镇党委、政府针对落实该项工作专门制定“党员干部计划生育工作联系责任追究制度”，对落实“塔型”管理制度推诿扯皮、简单应付、措施不力的党员干部明确作出处置办法。
2、建立孕情发现机制，把好服务关。“三查”质量不高、计划外怀孕底数不清是造成计划外出生率居高不下的重要原因之一。各村、驻村干部、镇计生办要仔细分析以往“三查”工作存在的问题和不足，认真研究工作方法，制定工作措施，精心组织今年的第二次“三查”工作，确保今年第二次“三查”工作质量。要把第二次“三查”遗留的尾巴作为今年下半年计划生育重点关注对象，落实 《党员干部联系计划生育责任追究制度》、《驻村干部计划生育考核办法》、《村级计划生育考核办法》、《计生专干、村级计划生育服务员考核办法》四项制度，强化责任，明确奖惩，综合运用组织、经济手段推进责任落实。要依据“计划生育合同”有关规定，依法对拒不参检的人员落实强制措施。同时把计划外生育对象、计划外怀孕对象、四项手术遗留对象作为排摸重点，健全管理档案。
3、建立事后补救机制，把好补救关。摸清计划外怀孕对象，分类予以处置：凡是允许生育的要督促其尽快到计生办办理手续；计划外意外怀孕的要动员其自觉落实引流产手术；对有计划超生的怀孕对象，要坚决采取措施落实引、流产手术，对违法多生一胎及以上的妇女，严格依法落实结扎措施。对主动落实引、流产措施的对象，镇政府拿出一定的经费予以补贴；对计划外已经出生的对象，通过扎实推进计划生育综合执法行动，联合法院依法足额征收社会抚养费，特别是集中整改期间发生的计划外出生对象，依法从重处理。二胎生育对象户，严格要求三个月内到镇计生办领取生育证，否则一律进行引流产，有效地遏制性别比严重失调现象。要选好典型，对有经济履行能力而又拒不执行社会抚养费征收的对象，依法从重、从严打击。
4、建立责任追究机制，把好问责关。
“四项”制度对村党员干部、村级计生服务员、驻村干部、镇计生专干的职责、考核指标作了明确规定，并对不履行职责、违反规定造成本村、本片计划生育工作落后局面的责任人惩处也作了明确规定。对相关责任人，经镇党委、政府查实确是主观原因执行制度不力造成后果的的，实行责任追究，除采取经济手段惩罚外，还采取组织手段予以处置。
四、工作步骤
（一）准备、宣传发动阶段阶段（7月份）
1、召开班子会议研究计划生育工作
2、开展第一次“三查”扫尾和底数排摸工作，健全有关台帐
3、筹备并组织实施第二次“三查”工作
4、选好典型，开展小分队执法行动
5、制定好各类制度和整治工作方案，准备好各类资料。
6、召开全镇计划生育集中整治动员大会并抓好分村宣传落实会议精神工作
（二）组织实施阶段（7-11月份）
1、抓好第二次“三查”扫尾工作，并对重点对象进行分类管理，落实工作措施
2、狠抓四项手术落实工作和计划外怀孕对象引、流产工作，稳定下半年的低计划外生育出生率
3、完善深化村级计划生育工作“塔型”管理制度，指导各村认真落实党员干部联系计生对象制度
4、选好典型，开展计划生育联合执法行动，抓好事后补救措施落实工作
5、抓好“四项”制度执行工作
6、抓好流动人口管理工作
（三）总结完善阶段（12月份）
1、总结经验，分析问题，继续研究改进办法
2、对制度运行过程中发现的不完善之处进行修改和调
整，进一步规范计划生育工作机制
3、开展“四项制度”执行回头看活动，落实奖惩措施
4、整理资料，建好台帐
五、工作要求
（一）加强领导
为确保我镇计划生育工作集中整治行动取得实效，镇党委、政府研究决定，成立专门的计划生育工作领导小组，党委书记任组长，镇长任副组长，同时决定，专职副书记、武装部长联系计划生育工作，班子成员联片包村落实计生工作。各村也在明确村书记、主任为第一责任的基础上，再明确一名班子成员分管计划生育，村书记、主任、分管领导要切实负起领导职责，抓好各项工作落实。
（二）强化督查
镇纪检办要根据各阶段工作的安排，定期和不定期相结合，对各村计划生育工作落实情况进行督查，重点督查计划生育落后村的党员干部、驻村干部落实工作情况，并将督查情况予以通报。
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