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重大设备招标管理制度
第1章 总则
第1条 目的
为确保设备质量，提高设备投资效益，规范招标过程管理，在公司采购管理制度的基础上，特制定本制度。
第2条 适用范围
（1）本制度规定了公司在设备采购中组织实施自行招标的管理工作。
（2）本制度规定了设备招标工作的职责、组织及实施过程，包括公开招标及邀请投标管理工作。
第3条 依据法律、法规
本制度严格按照《中华人民共和国招标投标法》等规定，依法对设备招标工作作出规定。
第4条 招标管理的主体
工厂设置设备招标小组，全面负责设备的招标管理工作，工厂总工程师任主任，小组成员由综合管理部、保障部、财务部、使用单位及党群等部门成员组成。
第5条 招标小组的职责
（1）负责对招标过程中投标方资格的审定。
（2）负责对投标方技术审定、评价。
（3）负责对投标方商务审定、评价。
（4）负责对投标方综合评定，确定中标方。
第6条 在设备采购招标工作中，各部门职能如下。
（1）综合管理部
负责与集团公司的联系；设备招标的商务评标。
（2）保障部
负责组织实施设备招标工作；负责设备招标文件商务部分的编制，负责全套招标文件的汇总；负责设备的商务澄清及答疑；参与设备招标的商务评标；负责设备入围供应商及评标结果的上报工作；负责与中标厂商签订购置合同；负责招标和评标资料存档。
（3）使用单位
参与主、辅机设备招标的调研工作；负责对设备商的技术审查工作，推荐入围的供应商；负责设备招标文件技术部分的编制；负责设备招标的技术澄清及答疑；参与设备招标的技术评标。
（4）财务部
负责涉及招标工作的资金落实工作，参与设备价格、付款方式的谈判。
（5）党群工作部
负责对投标方的资质进行审查。
第2章 招标采购的范围和依据
第7条 设备采购达到下列条件之一的，必须由公司设备采购小组统一组织招标工作。
（1）工厂的主要生产、施工设备
（2）重大技改项目及重大科技项目的大型设备、重要辅机等。
（3）进口设备。
（4）单项合同预算价在10万元以上设备采购。
（5）国家法津及工厂规定必须招标的项目。
第8条 参加招标的供应商应保证不低于三家，因特殊原因低于三家的需报集团公司批准。
第9条 采购招标的依据
（1）设备采购计划
（2）经总工程师审核的技术协议、技术规范等。
第3章 设备招标工作流程
第10条 设备采购小组应按设备采购计划及时拟定设备招标工作计划，招总工程师审批。
第11条 编制招标文件
（1）设备招标文件的技术部分由使用单位负责编制，并邀请有关专家对其进行评审。商务部分由保障部
编制，并负责招标文件的汇总、印发等工作。
（2）招标人需要对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应在招标文件要求提交招标文件截止时间10日前，以书面形式通知投标方，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。
第12条 开标、评标、定标工作程序
（1）投标方应在投标封上日期前将密封的招标文件送达指定地点，并办理书面交接手续。
（2）保障部根据招标委员会主任的指导下，根据项目的实际情况，邀请有关专家、相关技术人员组成评招委员会，邀请投标方代表进行开标。
（3）评标委员会进行投标文件的评审、澄清、答疑程序，并按照招标审定的评分细则进行技术、商务评分。评标委员会应客观、公正地履行职责，恪守职业道德，对评标办法的制定所所提出的评审意见承担个人责任。
（4）评标委员会对投标方进行综合评分，并提出评审报告，确定中标单位。
（5）保障部负责向中标单位发出中标通知书。
（6）保障部负责招标过程上的资料收集及各种文件资料 的整理归档工作。
第13条 合同谈判和签订
（1）保障部负责与中标单位进行合同谈判，以及商务部分的合同签订工作。
（2）使用单位负责合同中技术协议的签订工作。
第14条 由保障部与原方案中参与投标的供应商进行谈判，确定厂家及价格后报主管厂长审批、执行。
第15条 招标工作邀请招标公司代理，双方职责及义务在委托协议中明确。
第7章 附则
第16条 本制度由保障部负责起草并解释。
第17条 本制度自2011年6月30日起开始实施。
设备采购招投标管理制度2017-01-16 14:26 | #2楼
第一章 总则
第一条 为提升********公司（简称“****”或“控股”）的综合竞争力，加强设备采购的专业化管理，规范****及附属公司设备采购招标业务，保证设备的供应及质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、**集团有限公司以及****的相关规定制定本制度。
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第二条 本制度适用于****及各附属公司。
第三条 本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 议标是指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。
第四条 本制度是建立在维护****整体利益的前提下，以****运营部生产管理分部统计的各附属公司现有通用设备、备品配件需求数据以及未来整体装备规划为基础，并结合对供应商地域分布、设备价款、物流费用等市场调研数据为依据，确定****统一招标或附属公司自主招标方案。
本制度所指的统一招标，既包含空间上的统一，即经市场分析、统计测算、评估决策后将各附属公司能集中到控股招标的设备及备品配件由****负责招标；同时也包含时间上的统一，即改革原有“何时有需求何时招标，一年招标次数频繁”的招标惯例，争取实现以年度为单位安排市场调查与分析、测算与评估各个附属公司年度设备及备品配件总需求量，在统一规划与测算的基础上每年由****集中组织大规模的招标，从而提高整体装备管理标准化率和议价能力，节约成本与招标费用。
第五条 招标项目必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明、遵循竞争、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
第二章 招标业务范围
第六条 设备采购招标主办机构及权限
根据****组织架构设置，由****运营部生产管理分部负责组织****设备采购统一招标工作，并指导监督附属公司自主招标工作。
结合控股运营部生产管理分部人员配置及专业能力的现状，招标实施中应最大限度调集专业委员会相关专业分会成员及附属公司专业人员资源，共同参与****设备采购统一招标和指导监督工作，附属公司应给予积极支持与配合。
各专业分会成员要求本专业出生，大专以上学历，有较丰富的专业实践经验和管理经验，若是专业分会负责人则须在控股公司具有较强的专业性和权威性，助总级别以上，具有较丰富的管理经验和较强的领导能力。
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设备采购招标权限划分为****统一招标和附属公司自主招标：
（一）****统一招标范围及权限
对于各附属公司的通用设备、通用备品配件及系统性配件；或单项合同采购金额在100万元人民币以上的设备、年度采购金额在10万元人民币以上的备品配件，由****统一招标、统一订购，附属公司参与，定标及合同经由****总经理或其授权人批准。
****运营部生产管理分部须定期对各附属公司的备品配件进行统计，对目前需要的备品配件，建立数据库，每年公布一次备品配件清单，并尽快制定未来新项目设计、设备选型标准。
鉴于目前部分生产用辅助材料与备品配件尚未明确划分，对于辅助材料和备品配件由不同部门间交叉管理的现状，应由控股运营部生产管理分部与采购分部商定各自负责的具体范围。
（二）附属公司自主招标范围及权限
① 附属公司自主招标，需报****运营部总监审批
对于附属公司特定使用的设备或备品配件；或单项合同采购金额在20万元人民币以上100万元人民币以下的设备、年度采购金额在2万元人民币以上10万元人民币以下的备品配件，由附属公司自主招标，但名称、数量、单价、预算、规格、型号、生产周期与选用厂家或供应商等需经****运营部总监批准。
② 附属公司自主招标，****运营部生产管理分部参与监督
对于使用数量小，无批量优势，用统一招标不能进一步降低成本的；或生产急需的小批量设备及具有资源区域化的设备、备品配件；或单项合同采购金额在20万元人民币以下的设备、年度采购金额在2万元人民币以下的备品配件，在保证质量的前提下，可由附属公司自主招标，但控股运营部生产管理分部须对招标过程进行监督。
第三章 招标机构的设置及职责
第七条 招标机构设置
招标机构由招标领导小组、招标工作小组、评标小组及监标小组构成。
第八条 ****招标机构设置
（一）****招标领导小组人员构成及职责
控股招标领导小组成员由****总经理、首席财务官或财务部总经理、运营部总监及大区总经理共同组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。
控股招标领导小组工作职责：
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① 负责审定招标有关的规定、办法、程序和范本；
② 决定招标工作的重大问题和重大事项；
③ 组织成立招标工作小组、评标小组、监标小组并任命其成员；
④ 主持招标会，对招标计划、招标文件、资格评审结果和评标报告等主要环节进行审核确认；
⑤ 确定中标单位及授权签署正式合同。
（二）****招标工作小组人员构成及职责
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控股招标工作小组由运营部生产管理分部助理总监及部门成员、附属公司装备部专业技术人员共同组成（简称“主办部门”），运营部生产管理分部牵头。根据需要，主办部门有权在****所有附属公司范围内调用有招标经验的专业人力资源共同参与，附属公司应给予积极支持与配合。
主办部门的工作职责：
① 统计招标的设备、备品配件总体情况；
② 编制资格预审文件及招标文件；
③ 发布招标公告、发售资格预审文件；
④ 发售招标文件；
⑤ 对招标文件答疑；
⑥ 接收投标文件；
⑦ 发出中标通知书；
⑧ 合同谈判、办理合同签订手续；
⑨ 整理招标有关文件和资料并归档。
（三）****评标小组人员组成及职责
控股评标小组由控股运营部生产管理分部总监组织，专业委员会相关分会成员、附属公司总经理，以及控股总裁办、财务部人员共同组成，如有需要，可适当邀请设计院等专家参与。评标小组成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
评标专家的任职条件：
① 从事相关专业管理工作3年以上；
② 熟悉业务，了解相关财务管理与结算流程；
③ 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； ④ 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
评标小组工作职责：
① 负责制定评标办法；
② 审阅各投标人的投标情况；
③ 就投标文件向投标人质疑；
④ 对投标文件进行对比、评审及打分；
⑤ 提交评标报告，包括推荐中标候选人排名。
评标人员守则：
① 必须遵守评标纪律、不得泄密；
② 必须公正、不得循私；
③ 必须科学、不得草率；
④ 必须客观、不得带有成见；
⑤ 必须平等、不得强加于人；
⑥ 必须严谨、不得随意马虎。
（四）控股监标小组人员组成及职责
控股监标小组由总裁办、财务部或审计部成员组成，人数不得少于2人，监标小组人员不参与具体招标业务工作。
监督可采取全过程现场监督、重点环节定期检查或不定期抽查等方式进行，具体监督方式由监标小组根据招标活动的实际情况确定。对于影响较大、较关键的设备采购，监标小组必须实行全过程监督。
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监标小组工作职责：
① 监督招标信息公告、发布的范围情况；
② 监督资格评审、推荐入围、邀请工作的情况；
③ 监督评标专家的抽取，监督评标专家评标活动的公平、公正性情况； ④ 监督推荐入围单位人员、评标人员与定标人员的组成情况；
⑤ 监督开标、评标活动过程；
⑥ 受理投诉，对招标活动中的违纪违规问题提出纠正和处理意见；
⑦ 参加招标工作组会议，监督定标工作；
⑧ 招标活动中其他需要监督的工作。
以上人员中，总裁办成员承担提供法律咨询、完善维护****利益的招标与合同条款职责；财务部成员承担招标与签约中涉及的商务条款审查职责，包括合同金额、结算方式、开票时间等，并提出改进意见；审计部成员承担监控招标工作过程是否符合控股内控要求，对招标现场发现的内控薄弱环节及时提出改进意见职责。
第九条 附属公司自主招标机构设置
（一）附属公司招标领导小组人员构成及职责
附属公司招标领导小组成员由附属公司总经理、财务负责人、分管设备的主管领导组成，工作职责同控股招标领导小组。
（二）附属公司招标工作小组人员构成及职责
附属公司招标工作小组由附属公司设备部副经理及部门成员、采购部门主管领导组成（以下简称“主办部门”）。如有需要，可外聘招标代理机构人员组成，工作职责同控股招标工作小组。
（三）附属公司评标工作小组人员构成及职责
附属公司评标小组由附属公司各部门经理、涉及材料使用维护的相关专业技术人员、财务部人员组成，评标小组人数、条件、专家任职资格及工作职责同控股评标小组。
（四）附属公司监标小组人员构成及职责
附属公司监标小组由附属公司行政部、财务部成员组成，监标小组人数、条件及工作职责同控股监标小组。
第十条 招标机构必须坚持“荐标、评标、定标三分离”原则，荐标、评标、定标人员不得同时参与其中两项工作，特殊情况需一人负责两项工作的，须经招标领导小组审批。
第十一条 评标回避制度。评标小组成员有下列情形的，应当回避：
（一）投标商主要负责人的近-亲友；
（二）主办部门或行政监督部门的人员与投标人有经济利益关系，可能影响评标结果的；
（三）其他可能影响评标公正结果的情形。
第四章 资格审查及投标人数据库管理
第十二条 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。主办部门不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
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第十三条 资格审查由主办部门负责，资格评审报告报招标领导小组审批，资格审查的监督由监标小组负责，任何单位和人员不得非法干预或者影响资格评审结果。
第十四条 资格审查分为资格预审和资格后审
（一）资格预审
资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，一般适用于投标人较多或者大型、技术复杂的公开招标项目。
资格预审的程序：
① 招标单位准备资格预审文件；
② 公开发布资格预审公告；
③ 发售资格预审文件；
④ 待投标申请人递交资格预审申请书后，对投标申请人进行必要的调查，对资格预审申请书进行评审；
⑤ 向通过资格预审的投标申请人发出资格预审合格通知书。
投标申请人一般应独家申请资格预审，若以联合体形式申请必须遵守以下规定：
① 联合体成员不得超过两家；
② 每个成员均须通过资信登记，并单独提交资格预审申请书；
③ 联合体必须签订联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任；
④ 投标申请人，包括联合体成员，不得以其他形式对同一合同段再次申请资格预审。
资格预审的内容包括：
① 投标人投标合法性审查，包括投标人是否为正式注册的法人或其他组织，是否具有独立签约的能力，是否处于正常的经营状态，即是否处于被责令停业，有无财产被接管、冻结等情况，是否正处于被暂停或已清除出数据库未满3年。
② 投标人管理能力审查，包括投标人管理层是否制定长期发展战略，是否做出维持并发展业务所必需的投资决策，是否为迎接未来的竞争性挑战做好准备，管理人员变动率、专业经验审查。
③ 投标人质量认证审查，包括投标人是否有产品生产许可证、产品质量检验报告，是否通过ISO系列质量体系认证，是否有质量管理控制流程等内容。
④ 投标人的信誉及售后服务质量审查，包括投标人以往的项目是否按期履行；是否曾提供过与标的物同类的优质货物及服务，是否受到以前项目业主的好评。
⑤ 投标人技术能力审查，包括投标人是否具备充足的设计或技术专业人员，是否具备先进的生产技术和设备，是否注重新产品、新技术的研发投入。
⑥ 投标人的财务能力审查，包括投标人偿债能力、运营能力、盈利能力、供应能力等审查。
⑦ 投标人产品成本结构审查，包括直接劳动成本、间接劳动成本、物料成本、制造及加工成本、总体管理费用审查。
（二）资格后审
资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查，除投标发生以下所述情况外，一般不需要进行资格后审：
① 参与本设备采购投标的主要管理人员发生变化，变化后可能给设备供应
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带来影响；
② 财务状况发生变化，存在债务纠纷，被责令停业清理，处于破产状况。 第十五条 建立合格投标人数据库。通过资格评审的投标人，由****运营部生产管理分部统一建立投标人数据库，附属公司不再建立。数据库应记录投标人基本资料，附属公司所使用的设备及备品配件明细资料，及其对质量、技术服务、价格等合同履行方面的反馈意见。所有材料采购的招标范围优先从现有投标人数据库中选择。
纳入数据库的投标人必须符合以下要求：
（一）依法设立的企业法人；
（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书、营业执照或其它资格证明文件；
（三）合法经营、管理规范、业绩突出，技术力量和资金实力雄厚，业绩在本行业中有一定的知名度；
（四）重合同、守信用，信誉良好；
（五）近三年无重大质量、安全事故。
第十六条 ****运营部生产管理分部组织数据库投标人的资格复审，符合要求的投标人可在数据库中保留，否则将予以删除。复审时间为每年1次。
第十七条 清除出合格投标人资料库情形，包括但不限于以下情形，且未满3年不接受其加入合格投标人资料库：
（一）提供的设备不能达到附属公司要求，反映情况或多次维修后仍不能达到合约要求的；
（二）与本公司发生法律诉讼的；
（三）提交的有关资料或数据，存在隐瞒真-相、弄虚作假的；
（四）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴-力抗法而受到有关政府部门通报或处罚的；
（五）无正当理由不履行或拒绝履行合同的；
（六）被责令停产停业，处于破产清算状态的；
（七）存在其他重大违法、违规现象的。
第五章 设备采购招标工作流程
第十八条 ****设备采购统一招标工作流程
（一）统计招标的设备、备品配件总体情况
由生产管理分部预算部根据年度需求计划对各附属公司通用的设备、备品配件进行统计，为水泥统一招标工作提供各类数据。
（二）成立招标机构
成立招标领导小组，由招标领导小组组织成立招标工作小组及监标小组，并任命其成员。
（三）招标准备
统计原招标的设备采购渠道、采购价格，预计年度设备、备品配件需求量，进行市场调研，对招标设备、备品配件的市场分布、供应商家及厂家进行了解，
提交对前期供货单位合同履行情况的评审报告，努力寻找满足设备条件的新渠道。
（四）编制资格预审文件和招标文件
资格预审文件由主办部门负责编制，经总裁办、财务等部门审核，招标领导小组审批，并作为范本，供****内部使用。资格预审文件的编制一般包括以下内容：资格预审通告，投标申请人资格预审须知，投标申请人资格预审申请书，资格预审评分表，投标申请人资格预审合格通知书。
招标文件由主办部门负责编制，经总裁办、财务等部门审核，招标领导小组审批，并作为范本，供****内部使用，实际工作中****职能部门及附属公司应以核准的范本为基础，可优化范本条款，但不能对范本条款做出让步。招标文件的编制一般包括但不限于以下内容：投标须知，投标书及附件，合同条款，合同文件格式，合同专用条款，合同通用条件，设备规范和技术说明。
投标须知内容包括：
① 定义，即术语的解释；
② 合格投标人；
③ 招标文件的说明；
④ 投标文件编写要求，如投标文件的组成、格式、报价、货币要求、资格证明文件、技术响应文件、投标保证金、投标有效期、文件签署等；
⑤ 投标文件递交，如密封与标记要求、截止时间、修改与撤回、延迟提交的处理等；
⑥ 开标与评标，如开标程序、澄清、评标原则与方法、中标条件等；
⑦ 合同授予，如定标原则、资格后审、中标通知书、履约保证金等。
（五）发布招标公告、发售资格预审文件，对申请的投标人进行资格预审 主办部门通过报刊、杂志、广播、电视、网络等大众传媒发布招标公告，并对投标申请人发售资格预审须知和资格预审申请书。
投标人的资格预审由专业委员会相关分会成员、主办部门、总裁办或行政部、财务部或审计部共同参与，根据投标人实际情况对其进行资格预审的评审，评审合格的投标人由主办部门编制评审报告报招标领导小组审批。领导小组审批通过后，主办部门应及时以书面形式通告评审合格的投标人；向未通过资格预审的投标人书面告知结果，并写明具体原因或者理由。通过评审的投标人信息资料将纳入合格投标人数据库。
（六）发售招标文件，收取投标保证金，对招标文件答疑
主办部门向合格的投标申请人发售招标文件，收取投标保证金，并要求投标申请人核对招标文件等有关资料后，以书面形式予以确认。
投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函，保证金数额一般不超过投标总价的2%，最高不超过80万元人民币。
主办部门对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少10个工作日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
投标人对招标文件中发现的疑问或不清楚的问题，主办部门应当给予书面解释和答复。
（七）接收投标文件
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。
编制投标文件的时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于10个工作日。
主办部门收到投标人文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标截止日后送达的招标文件，视为无效的投标文件，主办部门应当拒收。
在投标截止日前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
（八）主持开标会，成立评标小组
标会由招标领导小组主持，并组建评标小组。
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标过程应当记录，并存档备查。
开标时，投标人有权检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标工作人员当众拆分，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。
投标人委托代理人对唱标情况进行签名确认。
在开标时，投标文件出现下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
① 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
② 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章的；
③ 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
④ 投标人未按照投标文件的要求提供投标保函或投标保证金的；
⑤ 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同协议的。
（九）评标
主办部门应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
评标小组应当按照制定的评标标准和方法，对投标文件进行评审、比较和打分。评标小组完成评标后，应当向主办部门提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
评标报告应当如实记载以下内容：
① 开标时间和地点；
② 评标小组、监标小组人员组成名单；
③ 投标商各次报价；
④ 与投标商谈定的特约条款；
⑤ 废标情况说明；
⑥ 评标小组对投标商的推荐排序和理由；
⑦ 签订合同前要处理的事宜；
⑧ 澄清、说明、补正事项纪要。
主办部门初审评标报告后，未发现违规现象的，将评审报告上报招标领导小
组审核。
评标小组可以以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做出必要的澄清、说明或者补充。澄清、说明或者补充应当以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
有下列情况之一的，投标应作废标处理：
① 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
② 投标人报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底，且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；
③ 投标人条件不符合招标文件要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补充的；
④ 投标人被吊销营业执照、责令停产停业、主要资产被抵押冻结、被行政处罚未满3年的。
⑤ 其他评审小组发现的重大违规现象。
（十）定标及发出中标通知书
招标领导小组根据主办部门初审的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，由主办部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目的，应当按照招标文件规定承担法律责任。
（十一）合同谈判及签订
主办部门应当自中标通知书发出之日起20个工作日内，与中标人洽谈合同，合同草稿报招标领导小组审核后，授权附属公司签署正式合同。
合同签订后，应向投标人收取履约保证金。履约保证金一般为中标价的5%，中标人不按要求履行义务的视为放弃履约，履约保证金不予退还，给招标人额外造成损失的应当赔偿，有效期为合同生效之日起至设备验收之日止。
（十二）招标有关文件和资料的归档
招标工作完成后，由主办部门将招标有关的文件和资料整理归档，使招标工作具备可追溯性。资料文件主要包括：招标文件、答疑文件、各投标单位投标书、开标过程、评委打分记录、评标报告、中标通知书等。
第十九条 附属公司设备采购自主招标工作流程
附属公司设备采购招标工作流程参照****设备采购统一招标工作流程制定及执行，设备采购定标及合同签订需经****运营部总监审批。
第六章 招标纪律及奖惩
第二十条 招标领导小组、招标工作小组、评标小组以及监标小组成员必须严守秘密，不得向投标人提供任何有关撰写标书的指导性建议，不得向投标人透露其它投标人的任何信息，不得接触和拆阅密封的投标文件，不得透露评审员在评标程序中的任何言论和总分以外的计分情况。工作人员或其亲属与投标单位有
利害关系的，必须向招标领导小组提出回避申请，由招标领导小组决定其是否回避。
第二十一条 对于遵守本制度，在招标过程中给公司节省成本或创造效益成绩突出的工作人员，经招标领导小组向公司总经理办公会推荐，给予专项招标奖励，并在公司内通报表扬。
第二十二条 工作人员违反本制度规定，泄露与招投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害公司利益的，视其情节，可给予扣薪、通报批评、降级、免职、辞退处理；评标人员在评标过程中违反评标标准和办法，不能客观公正地履行职责，取消其评标资格，视其情节，可给予扣薪、通报批评、降级、免职、辞退处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
以上人员违反本制度规定，但未给公司造成损失，包括直接和间接损失，给予通报批评；造成损失的，除通报批评外，根据损失金额大小给予相应处罚。损失在10万元人民币以内的，给予扣薪处理；损失超过10万元不足30万元人民币的，给予降级处理并扣薪；损失超过30万元不足50万元人民币的，免职并扣薪；损失超过50万元人民币的，给予辞退处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
第二十三条 本制度经****董事会批准、颁布后生效。
第二十四条 招标领导小组、招标工作小组、评标小组及监标小组的工作人员需在本制度上签字，签字后表示其认可本制度的规定并愿意遵守本制度的规定，同意在本人违反本制度时按制度接受公司的处罚。
第二十五条 本制度为****管理手册的一部分，其解释及修改权归****招标领导小组。
材料、设备采购招标管理制度2017-01-16 14:25 | #3楼
第一章 总 则
第一条 为了保证公司材料、设备采购质量，规范采购行为，降低采购成本，增加材料、设备采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，根据公司材料、设备采购管理的实际情况，规范材料、设备采购招标的操作程序制定本制度。
第二条 本制度适用于公司所属各中心单位、地区公司、控股公司的材料、设备采购招标。
第三条 材料、设备采购招标用邀请招标，公司所属各中心部门单位、地区公司、控股公司有义务推荐投标单位。
第四条 公司所属各中心部门单位、地区公司、控股公司应依照本制度准则的要求落实材料、设备采购招标工作。
第二章 采购招标原则
第五条 遵循公开、公平、公正、廉洁原则。
第六条 与招标活动相关的成员应对评标小组名单、标底、评议过程及其它评标小组要求保密的内容进行严格保密。
第七条 与招投标活动存在隶属关系或者其他利害关系的成员应向评标小组明示，并主动回避；评标小组根据具体招标项目的不同，采取不同的评标方式，该招标活动的过程经办人回避定标。
第八条 所有供应商均应满足入围条件后，方能受邀参加投标。
第九条 参加投标的供应商必须是三家或三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。
第十条 所有材料、设备采购招标必须经公司招标审计中心审核，总裁办审批方能进行招标。
第三章 招标实施
第十一条 材料、设备采购招标工作由地区公司或需要采购部门单位实施，其他部门单位通力配合。
第十二条 在实施招标前，需采购部门单位将材料、设备采购招标 1
文件资料，报公司招标审计中心审核，总裁办审批后组织实施。招标文件应当包括以下主要内容：
（一）招标采购单位的名称、地址和联系方法；
（二）招标项目的技术规格、要求、数量、历史采购价格、预算价
格，包括附件、图纸等；
（三）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；
（四）拟签采购合同；
（五）交货和提供服务的时间；
（六）评标方法、评标标准和废标条款；
（七）投标截止时间、开标时间及地点；
（八）投标邀请；
（九）投标人的资格要求；
（十）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；
（十一）投标人应当提交的资格、资信证明文件；
（十二）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；
（十三）招标答疑时间及方式；
（十四）接受投诉的联系人和联系方式。
第十三条 招标采购部门单位负责投标报名供应商的信息资料收集，汇总报招标审计中心，知会总裁办。
第十四条 招标采购部门单位在发出招标文件后，不得擅自终止招标。如有需要停止或终止招标，报招标审计中心审核，总裁办审批后方可。
第十五条 招标采购部门单位根据招标采购项目的具体情况，有需要可以组织现场考察但不得单独考察，需要根据考察内容组织公司相关部门单位一起参加现场考察。
第十六条 招标采购部门单位负责组织招标答疑工作。
第十七条 开标前，招标采购部门单位和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第十八条 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，并以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组 2
成部分。
第十九条 投标截止时间招标采购部门单位收集投标文件，核对是否与投标报名一致，如有漏缺的说明情况，报招标审计中心，知会总裁办。
第四章 评标选购
第二十条 招标审计中心根据材料、设备采购标的实际情况组建评标小组，原则不少于5人，主要是技术人员、造价人员、了解擅长材料设备市场价格采购人员参加评标工作，负责评定投标入围单位。
第二十一条 招标审计中心根据材料、设备采购标的实际情况安排相关人员与投标入围单位进行商务谈判，原则上不少于两轮，负责谈判人员汇总标的最终谈判投标报价，列出拟中标人顺序，报招标审计中心审核、总裁办审批。
第二十二条 招标采购部门单位负责跟踪至采购合同会签完成，采购合同签署工作。
第五章 责任
第二十三条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，给予处分，处五仟元以上一万元以下的罚款。
第二十四条 招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予处分，处五仟元以上二万元以下的罚款并辞退职位；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第二十五条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标小组成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，相关人员处一万元以上五万元以下的罚款并辞退职位；违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 评标小组成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标
小组成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予处分，没收收受的财物，处五仟元以上二万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标小组成员并辞退职位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十八条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本制度有关规定的，有权向招标人提出异议或向公司监督部门投诉。
第二十九条 材料、设备采购招标工作流程，按附件《材料、设备采购招标工作流程图》执行操作。
第三十条 本制度自颁布之日起实行。
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