畜牧工作回眸与展望

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畜牧工作回眸与展望

根据云农改〔2011〕4号文件精神要求，对昭通市畜牧技术推广“十一五”工作成效和“十二五”工作思路进行了分析和展望。

“十一五”工作回顾与成效

从2004～2015年，中央每年都发布1号文件，全方位多角度的重视和强化“三农”工作。昭通市畜牧业在新的政策体系引导下已成为发展农村经济的一项支柱产业，其产值已占农业产值的50%以上，成效显著。

进一步明确职责，强化公益性职能　将基层畜牧兽医推广机构主要承担的关键技术的引进、试验、示范，动物疫病及疫情监测、预报、防治和处置，畜禽产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，畜牧资源、畜牧生态环境和畜牧业生产投入品使用监测，畜牧公共信息和培训教育服务等方面的公益性职能，细化成工作任务，进一步明确县、乡两级畜牧兽医推广机构职责和要求，确保县乡畜牧兽医推广机构有效履行公益性职能。

科学设置机构，理顺管理体制　按照有利于业务指导、有利于有效管理，有利于公益性职能履行、有利于调动畜牧兽医技术推广人员工作积极性的原则，科学设置基层畜牧兽医技术推广机构，理顺管理体制。

加强兽医队伍建设，提高技术人员素质　全面实行全员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。

“十一五”工作和做法

人员监管　为了加强对乡镇防疫检疫工作的监管，我们建立了3个管理制度和相应的责任约束机制。对派驻乡镇畜牧兽医站技术人员实行动态管理，严格实行合同聘用制，绩效工作制，年度考核制。

质量监管　①市政府每年都与县政府签订责任状，明确动物防疫政府负总责，主要领导是第1责任人，分春、秋2季由县政府组织联合检查验收，年终奖惩兑现；②推行“乡镇政府组织领导、村级干部带队参与、动物防疫员具体实施、防疫监督部门指导监督”的工作方式，加强防疫工作的组织领导；③市重大动物疫病防制指挥部还组织指挥部相关成员单位进行不定期的联合督查；④开展随机抽取动物血清进行抗体检测，结合“三位一体”的免疫标识制度检测防疫质量和效果，并以此作为防疫质量考核的重要依据。

“十一五”工作总结对策

（1）在机构设置方面，增加市县乡畜牧兽医站人员编制和一定的事业经费。

（2）尽快理顺兽医管理体制。保证基层专业人员工资等福利待遇；建立健全县、乡、村3级防疫、疫情监控网络，为控制重大动物疫情发生提供技术保障。增加村级防疫员每人每年补贴。

（3）在基层动物防疫体系建设上，加大投资力度，加强基层设施建设、信息网络建设、疫情监控系统建设，健全完善一流的动物防疫网。积极争取动物防疫体系建设项目，为基层服务体系配齐“三电一通”设备，优化工作环境，提高办公效率。

（4）构建完善5种体系，努力做到5种“创新体制”：即构建完善兽医政策法规体系，构建完善兽医工作体系，构建完善动物疫病防控体系，构建完善动物卫生监督执法体系，构建完善动物疫病防控支撑体系。努力创新动物疫病区域化管理机制。努力创新重大动物疫病防控应急管理机制，切实强化应急准备，完善应急防控机制，提高应急处置能力。努力创新畜禽标识可追溯管理机制，制定切实可行的方案，通过信息的有效传递、存储与查询，做到从动物到动物产品的全程有效监管。努力创新兽医事务协调交流合作机制。努力创新行政审批管理机制。

（5）加大公共投入，加强体系设施建设和技术人员能力建设，加大适用人才引进力度，调整优化推广队伍结构，同时要积极探索建立技术推广人员分流和合理安置方式。

2　“十二五”工作思路

根据十七届五中全会会议精神和中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国畜牧兽医工作会议提出的相关工作要求，紧紧围绕“十二五”畜牧产业发展目标任务，进一步建立健全畜牧技术支撑和服务体系，推进畜牧技术推广体系迈出新步伐。

工作重点

建立健全市、县2级畜牧兽医行政执法和技术支持机构，加强村级动物防疫员队伍建设，明确职责，理顺关系、整合资源，完善和加强动物防疫体系建设。

基本思路

（1）坚持“精简、统一、效能”的原则，科学合理设置县乡畜牧技术推广机构。

（2）健全机构、明确职能、理顺关系、完善管理，逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制；

（3）稳定和强化基层动物防疫体系，提高依法行政能力和动物卫生及其产品的安全防范能力，确保全市畜牧兽医事业健康发展。

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