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电信下基层调研方案
为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，全面提升机关干部的综合素质，进一步增强干部服务党政工作大局的能力，现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案：
一、目的意义
组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，协助基层党组织抓好党建及其它各项工作，教育引导干部自觉锤炼党性，带头改进作风，强化程序、纪律意识，提升工作境界，树立良好形象。
二、活动时间
5月至6月。
三、活动内容
1、深入调研。由各组室确定调研课题，各调研组负责调研、综合、分析。
2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查，查找问题、督促落实。
3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型；挖掘一批好经验、好做法。
四、分组安排
五、活动要求
1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名干部下基层时间不得少于5天。
2、严肃纪律、维护形象。下基层期间，要轻车简从，做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担，自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定，吃住及交通工具自行安排。
3、讲求方法，注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。
4、全员参与，多出成果。调研结束后，每个组室要联系基层工作实际，在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况，要形成一篇高质量调研材料；每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。
附：1、督查内容；
2、调研课题。
XX组织部下乡调研督查统计表
乡 镇：
督查责任人：
二、调研课题：
1、实施“基层党建工作年”、“创先争优”等活动的总体思路和主要做法； 2、积极探索村级活动场所发挥作用的有效方法，抓好村级组织活动场所的规范管理和综合利用；
3、加强社区基层党组织建设方面的情况；加强非公企业和两新组织党建工作情况；
4、推进干部教育培训制度改革,在培训理念、培训模式、培训管理、培训制度、培训手段等方面的创新性做法；
5、加强领导班子和领导干部思想政治建设的新做法、新举措、新经验；“好班子、好班长、好搭档”、“五个好”乡镇党委和村党组织、优秀共-产-党员等各类先进典型事迹；
6、加强后备干部队伍建设,加大培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,从基层和生产一线选拔优秀干部等方面的做法和成效；
7、落实中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4个文件精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度方面好的经验做法；
8、完善公开选拔、竞争上岗、“四个差额”、轮岗交流等办法，积极推进能上能下，不断提高-干部工作透明度方面的主要做法；
9、进一步健全促进科学发展的干部考核评价体系,客观公正地评价干部方面采取的主要做法；
10、加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设的做法和成效；
11、规范组织部门工作运行，狠抓各项基础性工作，进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。
12、对退职村干部待遇落实情况的调查； 13、乡镇组工队伍建设存在的问题；
14、如何规范站点远教设备的管理和维护；如何稳定站点操作员队伍，切实提高网络操作员水平；
15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考；
16、坚持从严治部，加强组工干部党性修养和作风养成，提高整体素质，实现自身科学发展方面的好做法。
关于开展组工干部下基层抓调研活动实施方案
为扎实推进“基层组织建设年”活动，摸清现状，总结经验，查找薄弱环节，特别是针对村级组织换届选举的热点、难点等问题，研究对策办法，进一步加强和改进村级组织建设，经研究，决定从4月上旬开始，利用1个月时间，组织开展组工干部下基层抓调研活动。现制定方案如下：
一、目标任务
以开展“基层组织建设年”活动为契机，以村级组织换届选举工作为重点，通过深入基层一线，摸清我县农村基本现状，对当前影响村级组织建设特别是村级组织换届选举工作的热点、难点等问题及其原因进行认真剖析，研究提出对策措施和意见建议，形成高质量的调研报告，全面提升组织工作满意度，为加强我县基层组织建设奠定坚实基础。
二、调研内容
1、村级组织现状。村级班子配备情况，包括班子成员特别是村主干的年龄、文化程度、实践经验、性别结构等。村级党组织与村民委员会及团、妇、兵、农村“六大员”等配套组织之间的关系等情况。
2、村级班子建设。村级组织分类定级，制定村党组织晋位升级目标措施的情况。本届村两委的主要工作业绩、年
初工作计划等。听取广大党员群众对新一届村“两委”人选任职资格条件以及班子配备的意见建议。
3、党员队伍建设。针对当前我县农村人口大量外流的现状，探索提出加大在外出优秀务工人员中发展党员工作措施办法。着眼于保持党员队伍的纯洁性和先进性，研究党员教育管理服务工作有效途径，推进新时期农村党员教育管理工作。
4、激励保障机制。村级组织运转经费、办公经费村干部待遇等情况，总结各乡镇加强村干部管理、考核、奖惩等工作和提高村干部的政治经济待遇的经验做法，研究提出加强村干部激励保障的意见建议。
5、党风廉政建设。推行“四议两公开”、“五要”工程、“三资”监管、户代表会议、村务决策听证、村集体财务计算机网络监管等情况，研究提出进一步建立健全村务公开民-主管理制度的措施和办法。
6、村级阵地建设。村级综合服务场所现状及管理、使用情况。远程教育播放站点建设情况。村级固定资产管理、登记情况。
7、其他方面情况。村集体经济发展现状，基层设施建设情况，总结不同类型村发展集体经济的有效做法。乡、村落实农村基层党建工作责任制情况，特别乡镇党委落实“书记抓、抓书记”的具体情况等。
三、调研组成员
总指导：陈孝镛 、组织
调研组由组织部副部长任组长，各科室负责人任成员。
第一组 玛坑乡
组长：张玉义 组织部副部长、县公务员局局长 成员：刘美兰 人才办主任
施文炤 电教中心副主任
第二组 咸村镇
组长：周 胜 组织部副部长、老干局局长
成员：黄锦荣 办公室主任
郑江中 党群科长
第三组 狮城镇 七步镇
组长：张圣取 组织部副部长
成员：郑春章 干监室主任
张传滔 干部科科员
王雅雅 党管科长
第三组 李墩镇 礼门乡
组长：肖树金 组织部副部长
成员：陈凤载 组织员室主任
肖小松 远程办主、任县联动中心副主任 林培基 办公室科员
郭如焰 办公室科员
第四组 浦源镇 纯池镇 泗桥乡
组长：蔡书定 组织部副部长
成员：徐瑞锋 组织科长
周敦淼 电教中心主任、创先办负责人
包建城 干部举报中心主任
何妙绿 干教科长
四、调研方式
1、召开座谈会。深入各乡镇村，与乡镇班子成员、干部进行座谈，了解面上情况，听取意见建议。与村两委班子成员、两代表一委员、党员群众等进行座谈，了解干部思想状况，听取党员群众的意见建议。
2、收集信息。根据工作记录表和村级基础信息采集表的内宅，对村基本情况进行调查了解，收集当前农村基层组织建设有关信息。
3、实地走访。所有建制村都必深入进行实地走访，与部分在职、离任村干部和普通党员群众进行交谈，听取党员群众对村级组织建设的意见建议。
五、有关要求
1.各乡镇党委要高度重视，为调研工作开展提供便利，同时要认真做好调研前期准备工作，围绕调研内容，形成面上汇报材料。
2.各调研组要深入调查了解，认真总结近年来村级组织建设情况，提炼基层创造的好经验好做法，针对查找出的问题和不足，客观分析原因，提出具体的对策和措施，形成一
篇以上的调研报告，调研报告既可以是面上工作，也可以是点上经验。
4.各调研组要组织人员深入基层一线，一村不漏地开展调查了解，广泛收集信息，认真、如实的填写各类表格，并及时上报，由组织部汇总后建立建制村基本信息台账，再返还给各乡镇。
中共周宁组织部 2012年3月 日
银河市人民政府办公室下基层活动方案
为进一步密切干群关系，发挥好市政府办公室“上传下达”作用，为领导决策提供依据，为人民群众当好公仆，根据、市政府《关于开展“千名干部下基层、社情民-意大调研”活动的实施方案》安排，统筹结合我市“解放思想大讨论”、“创先争优”等活动及我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻科学发展观，全面落实省、宇宙市第八次党代会、我市第六次党代会精神，以密切干群血肉联系为动力，以开展深入调查研究为核心，以为基层党群做好服务为目标，深入群众访民情、解民忧、送温暖、促和-谐，推动对口农村的加速发展；进一步转变干部工作作风，增强亲民感情，提高为民本领，努力实现我办各项工作的全面提质。
二、对象范围
我办正股级以上干部。
三、组织领导
为加强对开展“干部下基层”活动的领导，确保各项措施落到实处，决定成立银河市人民政府办公室干部下基层活动领导小组，由政府办主任王筝任组长，政府办常务副主任33任副组长，
4433、55等同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在秘书科，具体负责活动的组织指导、综合协调、督促检查，由65同志任领导小组办公室主任。
四、时间安排
从2012年1月4日至2012年6月30日，共三个阶段。
1、动员培训阶段（2012年1月4日至2012年1月8日）：期间召开政府办“干部下基层”培训动员会。
2、组织实施阶段（2012年1月9日至6月21日）：联系干部进入对口农村开展工作。
3、总结反馈阶段（2012年6月25日至6月30日）：召开银河市政府办公室“干部下基层活动”总结表彰会，并向我市“千名干部下基层、社情民-意大调研”活动指导工作办公室反馈活动有关情况。
五、工作任务
下基层干部到村开展工作的主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，激活干群思想，加强工作指导，搞好调查研究，谋划经济发展，协调解决问题，化解矛盾纠纷，建强基层组织，确保社会稳定。应具体做好以下事项：
1、必须开展一次政策宣讲活动。通过送政策、送服务、送党课、送温暖等活动，在广大基层干群中营造良好的学习氛围，激发干部群众积极建设银河的热情。在段镇政府及对口村村委会的帮助协调下，开展一次较大规模的政策宣讲活动。通过宣讲省、宇宙市第八次党代会，引导群众正确理解、吃透会议精神，保持
与、政府的高度一致；通过宣传党和国家近年来出台的各项惠民政策，如“种粮直补”、“农机具购臵补贴”、“家电下乡补贴”、“新农合”、“助学奖励”等政策，把党和政府的温暖送到群众的心坎上；通过宣传我市“解放思想大讨论”、“全民创业”、“全民招商”等活动的相关政策，帮助群众理清发展思路，兴起新一轮全民创业、招商高-潮。
2、必须开展一次走访调研活动。深入广大农村，积极开展走访调研，做到倾听群众心声，详查农村实情，写好调研报告，为基层干群排忧解难，为领导决策提供依据。下基层干部要结合所在科室的工作需求和工作要求，在调研前做好充足的准备，要有明确的目的，带着问题深入农村开展工作。调研中尽量做到不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究走过场。下基层干部要对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题主动调研，抓住不放，听实话、察实情、获真知、收实效。在调研结束后，整理出详细的调研报告，报送我办干部下基层领导小组办公室。
3、有需要地开展好矛盾调处活动。突出重点，全面排查，努力找准各种矛盾纠纷症结，对有需要帮助调解的村民，做好矛盾调处活动。本着解决问题、化解纠纷的目的，和将矛盾消灭在萌芽状态的原则，进行一次深入全面的矛盾排查调研，真正做到底子清、情况明。对广大群众反映的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能解决的，尽快联系相关部门帮助解决，
一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，确保矛盾不再激化，无理要求不再提出。
4、选择性开展一次结对帮扶活动。对有帮扶需要的基层困难干群，采取结对帮扶的形式，积极帮助他们解决切身利益问题。结合“创先争优”活动，以本次下基层为契机，每名干部可联系1-2名低保户或有困难的党员，结成帮扶对子，落实他们最关心、最急盼、看得见摸得着的惠及民生的实事好事。具体措施是：向低保户宣传党的方针政策，宣传市场经济知识和我市统筹城乡经济社会发展的重要性，引导他们转变观念，正确认识、市政府发展思路，增强摆脱贫困的信心和勇气；为帮扶对象提供致富信息、寻找致富门路；对有劳动能力但一时找不到经济来源的低保户，要帮助其转变观念，拓宽门路，寻找新的就业岗位；对一时有生活困难的家庭，要为他们捐衣、送粮、送油，帮助其渡过难关；每年到帮扶对象家中拜访不少于二次，在帮扶过程中，对涉及有关政策问题和特殊问题的要积极协调解决。
5、选择性开展一些党建提升活动。进一步健全和完善对口村庄党组织，扩大党的工作覆盖面，对有困难的村委会，帮助他们开展一些党建提升活动。针对组织建设涣散，党性观念弱化，党员意识淡薄的基层党组织，下基层干部要重点在党务管理、党员培训、党员作用发挥等方面给予帮助和指导。帮助建立健全各
项管理制度，扎实推进党务、政务、财务公开，并协助基层党组织加强党员队伍建设，改善党员队伍的年龄和文化结构，帮助薄弱基层党组织培养一支致富能力强、工作作风实的后备干部队伍。针对基础设施建设较差，配套设施不完善的薄弱基层党组织，下基层干部要力争多方筹措资金，加大硬件设施建设投入力度，帮助基层党组织建好党员活动室、文化宣传栏、党务公开栏、体育健身场所等公共服务设施，解决薄弱基层党组织设施落后、配臵不齐、功能不全等问题。
五、工作的相关要求
为达到活动预期目标，配合好全市统一行动，维护好党员干部及政府办公室形象，要切实做好以下几点：
1、严肃工作纪律。干部下基层时不事先踩点，不刻意安排，不给基层添麻烦，不给群众增负担，要注重走访活动的随机性、交往交谈的互动性、调查摸底的真实性、解决问题的务实性。切忌酗酒，要轻车简从、不搞特殊接待。
2、加强督导检查。我办干部下基层领导小组办公室要加强对此次活动的跟踪督查，及时了解活动进展情况以及活动中遇到的新情况、新问题，收集好活动反馈信息，梳理基层反映的意见和建议，每周认真进行汇总，结合有关责任部门，抓好督促落实，切实提高活动实效，并注重从个性问题中发掘共性问题，为制定全局性的政策举措提供决策依据。
3、形成长效机制。下基层活动结束后，要注意总结活动中的好做法、好经验，并做到长期坚持，不断加强机关作风建设和
基层基础建设，不断增强决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大，切实推动这一主题实践活动走向常态化、制度化。
六、总结与奖励
６月下旬，我办将召开银河市人民政府办公室“干部下基层”活动工作总结表彰会，交流经验做法，评选表彰先进，健全长效机制，巩固活动成果。会评选出“干部下基层活动先进工作者”３人，“干部下基层活动优秀调研报告”３篇，并对工作中问题多、基层反映大的个人追究责任。同时，我办将把这次活动纳入领导干部年度考核范围，列为领导干部述职和年度岗位目标考核内容。
附：银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组及
活动情况一览表
附：
银河市人民政府办公室
“干部下基层”活动领导小组
及活动情况一览表
为切实加强对“千名干部下基层”活动的领导，我办党组决定成立银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组。
组 长：33
副组长：33
成 员：4433
各副科级以上干部带领一名正股级干部结成工作队，深入农村开展活动，原则上每个工作队每月至少在基层工作两天。
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