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团萧县开展"下基层,访青年,送服务"活动实施方案
各党组，各街道党工委、办事处，园区党工委、管委会，区直各单位：
为深入学习贯彻胡-锦-涛建党90周年重要讲话以及区第七次党代会精神，进一步深化“治理庸懒散，提效促发展”宣传教育月以及“作风建设年”活动，力促“五大战役”和“城市建设管理年”等重点工作落实到位，经区委研究，决定从即日起到年底，在全区开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”。现提出如下实施方案。
一、指导思想
深入开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”，要坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，着眼巩固和扩展深入学习实践科学发展观活动、“治理庸懒散，提效促发展”宣传教育月以及“作风建设年”活动成果，以“提高-干部执行力、推动科学发展跨越发展”为主题，以继续推进创先争优活动为抓手，大兴密切联系群众之风，由区、街道、社区三级干部挂点帮扶基层、企业、群众，全面包干，下大力气解决基层、企业以及群众反映强烈的问题、解决干部作风方面存在的突出问题，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在
一线转变、成效在一线体现，紧紧围绕区第七次党代会提出的目标要求，努力达到“推动科学发展、促进社会和-谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，推动**经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，为建设创新型和-谐文化名城提供坚强保障。
二、主要内容
积极开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”，努力帮助社区以及困难群众解决生产生活难题，全力帮助企业缓解和解决影响和制约发展的难题，把活动向纵深推进。
1、下基层，服务社区发展。根据附件1《区领导和区直单位挂点帮扶街道社区安排表》的安排，挂点帮扶街道、社区的区领导、区直单位领导要深入社区，充分了解和掌握社区组织基本情况，深入社区干部和社区群众，大力宣传党的各项方针政策，认真听取各方的心声和建议，指导、协助街道、社区查找当前存在的主要问题。针对存在问题，多方沟通、探讨、研究，提出整改意见、对策，以期加强社区“三资”监管，改进社区党的组织建设，努力提高社区党组织的凝聚力、号召力和战斗力，发挥社区党组织“带头人”作用，努力把社区党组织建设成为推动科学发展、服务人民群众、维护社会稳定、促进社会和-谐的战斗堡垒。主要是开展“五帮”活动：即帮加强班子建设，解决“无人管事”的问题；帮增强社区财力，解决“无力办事”的问题；帮化解干群矛盾，解决“无心干事”问题；帮健全工作机制，解决“无章理事”问题；帮谋划发展思路，解决“无路致富”问题。各街道要制定相应的挂点社区安排表，带领社区积极配合区领导、区直单位开展挂点帮扶活动。
2、进企业，服务企业发展。主要分三个层面进行挂点帮2
扶：一是区、街道两级领导按照附件2《2011年区、街道两级领导挂钩联系规模以上工业企业名单》的安排，挂点帮扶规模企业、重点企业；二是各街道还应配套相应的挂点帮扶企业安排表；三是区经贸局及工业调度室对未列入前两类的企业进行帮扶，三个层面的帮扶要互相配合，共同推进。区、街道、经贸局、工业调度室挂点帮扶企业的干部要深入企业开展调查摸底，了解掌握企业生产经营情况、存在的困难和问题，确定企业需要帮扶的事项。重点围绕优化产品结构、技术改造提升，以及社会保障、安全生产、环境保护等，开展“八帮”：即帮企业做好跑办项目、帮招商引资、帮贷款融资、帮开拓市场、帮引才引智、帮技术改造、帮打造品牌、帮维护稳定等八个方面工作，为企业解决一批实际困难，办一批实事好事，促进企业增产增效。各相关职能部门，要继续坚持服务企业的专线电话和电子信箱，确保政企联系的绿色通道畅通。
3、访民情，关心群众冷暖。区、街道、社区三级帮扶群众的干部，要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续通过送政策、送科技、送信息、送项目、送医疗、送教育、送岗位，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水，以及矛盾调解、环境保护、食品安全等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。对低保户、优抚对象、计生困难户、信访户、积案户等重点对象，要建立专项帮扶档案，帮助解决生产生活中的实际困难，促进群众增收，促进社会和-谐，让群众实实在在感受到党和政府的关心和温暖。
4、抓项目，力促“五大战役”高效推进。区重点办对重点项目建设存在的困难和问题已经进行了全面梳理和责任分解，各挂点联系的区领导、区直单位按照责任分解认真抓好落
实。针对项目融资问题，要多方筹措、全力保障；针对安征迁问题，要重心下移、和-谐征迁；针对手续报批问题，要主动沟通、加强协调，要切实把重点项目建设战役作为“五大战役”中最重要的战役，以更高的站位、更积极的姿态、更有效的措施抓好项目建设各项工作，力促“五大战役”高效推进。
三、工作措施
1、建立责任包干、责任捆-绑制度。由挂点帮扶的区领导、区直单位与街道、社区、企业、群众层层建立包干帮扶责任制；挂点帮扶同一街道、社区、企业、群众的，由所对应的区领导负总责，一层抓一层落实帮扶措施。挂点帮扶的结对原则，基本上按照区领导挂钩联系街道、园区的分工安排，由区领导帮扶一个街道，同时相应的帮扶该街道所属的社区、企业、群众；区直单位帮扶一个社区、企业，同时相应的帮扶该社区的群众，实现街道、社区、规模以上企业、困难群众全覆盖；挂点干部结对帮扶群众，重点要帮扶低保户、优抚对象、计生困难户、信访户、积案户等。对重点上访户，要实行“五包五到位”，即包掌握思想动态、包思想教育、包缓解化解、包息讼息访、包信访稳定，切实做到对群众诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实有困难的帮扶到位，重点信访对象稳控到位，对无理取闹、违法乱纪的依法依规查处打击到位。区直部门要全力支持本单位挂点干部开展工作，同时结合职能优势，开展有针对性的帮扶活动。
2、建立民情日记、民情台账。各挂点干部要在所帮扶的街道、社区、企业中，坚持一户一户走访，重点走访老党员、老干部、下岗职工、计生困难户、信访户、积案户、征地拆迁对象、企业主和困难员工等，面对面了解群众所思、所想、所4
需以及关注的热点、难点问题，记好“民情日记”，确定好帮扶对象。对收集到的问题要进行归纳分析梳理，并按照难易程度、近期长远解决，分门别类建立“民情台账”。台账应包括收集的问题及其成因分析，属哪个层级、该哪个部门解决，具体责任人是谁，解决结果如何等内容。在此基础上，建立销号整改制，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等，做到发现一个问题解决一个问题、有什么问题就解决什么问题。
3、建立工作联动制度。各街道、社区要同步制定相应的帮扶社区、企业、群众的实施细则，积极配合区领导、区直部门开展挂点帮扶工作，切实建立区、街道、社区三级联动的工作机制。挂点干部能自行解决的现场解决，不能解决的逐级上报，涉及企业的问题汇总到区经贸局工业调度室，涉及重点项目建设的问题汇总到区重点办，涉及民生工程的问题汇总到区政府办督查室，几个层面收集到的情况再汇总到区委办督查室，送区主要领导阅示，由各相关区领导协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释、说服工作，给群众一个交代。
4、建立考核评估制度。区领导到所帮扶对象开展帮扶活动每月不得少于7天，区直单位到所帮扶对象开展帮扶活动每月不得少于10天，街道和社区的干部每周都得下基层、进企业、访民情。要实行“开展帮扶工作情况”月报告制，各街道、区直单位每月都得向区挂点领导书面报告活动进展情况，内容包括下基层多长时间，走访了哪些企业、群众，开展了哪些活动，取得了哪些成效，解决了哪些问题等等；各街道、区直单位在活动结束时还要向区委报送1份“开展挂点帮扶工作”总结调研报告。区委将对“下基层、进企业、访民情，服务发展
大行动”中表现优秀、业绩突出、群众公认的干部，及时通报表扬，并作为今后干部选拔任用的重要依据。
四、组织保障
各级各部门要把深入开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”作为下半年的一项重要政治任务来抓，做到领导、落实、宣传三到位，确保取得良好成效。
1、加强领导，精心组织。各级各部门要高度重视，切实加强“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”的组织领导。特别是主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，以身作则、率先垂范，发挥示范带头作用。要明确专人负责，全力抓好活动的组织推进工作。
2、强化督导，抓好落实。要建立完善督查机制，区委、区政府督查室、区效能办将采取定期检查、随机抽查和进企入户暗访等方式，了解掌握各级各部门开展活动的进展情况，并进行通报。要实行区领导与相应挂钩的区直单位科级干部、街道、社区干部捆-绑奖惩制，区领导要督促区直单位、街道、社区干部及时收集、总结报送活动进展情况、好的经验和典型事迹。
3、加强宣传，营造氛围。要坚持把加强宣传引导贯穿活动全过程，通过报刊、电视、网络、**快讯、政讯等载体加大活动宣传力度，营造良好氛围。**快讯、政讯上要设置服务发展大行动专栏，大力宣传推广活动中的经验做法和先进典型，宣传活动取得的新成效，宣传活动产生的良好社会效应，营造浓厚的舆-论氛围。
下基层、访妇情活动方案
各村妇委会：
根据市、县妇联关于集中组织开展“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动要求，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，进一步发挥我镇妇女干部创新实干、开拓进取的精神，继续保持妇女干部真抓实干的工作风貌，服务群众，真正解决妇女群众的困难，在创先争优活动中争创佳绩，我镇妇联决定组织开展“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动，制定如下实施方案：
一、 活动意义
开展“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动是进一步做好新形势下妇女群众工作、促进妇女儿童与经济社会协调发展的必然要求；是组织广大妇女全面参与建设实力、宜居、生态、幸福南塘发展的必然要求；是加强妇女干部作风建设、促进我镇发展环境持续优化的必然要求。镇、村妇女干部要深刻理解把握中央、和全国妇联关于改进作风、深入基层开展访民情为民服务活动的重要意义及要求，深入贯彻实施我镇“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动。
二、 活动主体
镇、村妇女干部
三、 活动主要内容
1、开展调查研究活动、了解群众需求
镇、村妇女干部要深入村、组、户，要耐心倾听群众意见，反映群众需求，切实解决妇女问题。各妇女干部要结合自身实际、结合“三送”活动，以所包扶的村、组、户为联系点，对所包扶的村、组、户进行实地、上户调查，密切跟踪群众诉求，及时了解群众疾苦。通过调研，掌握妇女群众需求，尤其是失地失业、留守流动妇女、特殊困难妇女、单亲贫困母亲、高龄空巢老人等弱势妇女群体生产生活中存在的突出问题。对所掌握的情况和数据信息要在年内形成一篇调研报告。在工作中妇女干部要人手一本妇情工作记录本，要建立一本妇女需求台账，对妇女群众的需求进行及时登记。
2、解决问题，帮助妇女儿童办实事
各妇女干部在活动中，要始终坚持“调查研究是手段、发现问题是基本、解决问题是目的”的原则，坚持有问题必解决、发现一个问题解决一个问题的要求，对困难的妇女群众要落实帮扶措施，对于较复杂的问题，要进行研究，提出逐步解决问题的具体方案，争取分管领导的支持，创造条件解决难题。分析妇女群众反映的问题，进行归纳总结，对妇女就业、参政和妇女儿童教育、卫生保健、社会保障、法律保护、发展环境等各个领域有普遍性、倾向性的问题提出具有针对性和可操作性的对策建议，推动解决源头性、综合性问题。
四、 活动安排步骤
（一） 学习动员阶段（3月下旬至4月上旬）
1、 动员部署。召开镇“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动动员大会，围绕贯彻落实“送政策、送温暖、送服务”工作的要求，进行全面部署，成立活动领导小组，制定活动方案。
2、 广泛宣传。运用学习会、座谈会、制作宣传栏等多种形式，组织镇、村妇女干部了解掌握活动部署和要求，统一思想认识，并自觉运用于自身工作和实践中。
（二） 具体实施阶段（4月中旬至10月下旬）
各妇女干部要按照活动的内容要求开展调查研究，跟踪联系帮扶困难妇女群众，撰写一篇调查报告，梳理好妇女群众需求。
（三） 总结阶段（11月上旬至12月中旬）
年终召开活动总结大会，对活动中表现较好的妇女干部进行表彰，整理好活动资料并进行归档。
赣县南塘镇妇女联合会
2012年3月22日
团萧县开展"下基层,访青年,送服务"活动实施方案
南寨乡关于广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动的实施方案#e#为了把群众工作落到实处，切实为群众排忧解难，确保“十二五”开好局起好步，营造和-谐良好的社会环境，根据灵寿县群众工作领导小组《关于广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动的实施方案》（灵群组发【2011】2号）文件要求，我乡决定从4月份开始到年底，在全乡广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以用群众工作统揽改善和保障民生、信访、维护社会稳定等工作为主线，以真诚服务群众、为群众排忧解难为核心，以群众工作站和群众工作室为平台，以干部下访接访约访为抓手，以帮扶结对为途径，理顺群众情绪，激发群众热情，调动群众智慧，大力化解社会矛盾，切实维护社会和-谐稳定，为推动社会经济又好又快发展，建设富村强乡提供坚实的群众基础。
工作目标：通过开展“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动，达到以下目标：1.联系群众的渠道进一步畅通，
党群、干群关系进一步密切；2.切实为群众解决一大批生产生活中的实际困难，困难群众的帮扶救助面达到95%以上；
3.切实加大解决群众合理诉求及排查化解矛盾纠纷隐患的力度，重点矛盾纠纷隐患排查化解率达到90%以上；4.加大力度解决信访案件，县以上集中交办的信访积案100%实现案结事了，最大限度实现信访人息诉罢访；5.实现全乡进京赴省到市去县集体访、非正常进京访、重复访、越级访大幅度下降；6.促进全乡社会和-谐稳定，为建党90周年和党的十七届六中全会创造良好社会环境。
二、工作任务和要求
组织全乡党员干部深入各村、企业和学校等基层单位，进百姓门、察百姓事、解百姓忧、保百姓安，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。
（一）广泛组织全乡党员干部下基层
乡领导干部全年不少于120天下基层、进村、进农户，与群众同吃、同住、同劳动，解决群众生产生活中遇到的困难和问题。实行选派机关干部进驻群众工作室工作制度，群众工作站（室）人员要做到“逢6必进，有事必进”，即每月6日、16日、26日工作站（室）人员必须到岗（遇有节假日依次顺延），特殊敏感日、敏感期以及遇有重要工作任务必须随时到岗。
（二）扎实开展干部下访接访约访
每月第一个周三安排一名乡领导干部在乡接访，每个工作日安排一名科级领导公开接访；5月份组织乡干部配合县干部开展集中下访周活动，深入基层现场解决群众诉求和问题。
（三）大力推行干群“畅通”工程
乡信访工作部门联系方式向社会公开，并保证24小时畅通，进一步畅通信访渠道，最大限度地方便群众反映问题和诉求。大力开展人民建议征集工作，广泛征集群众的合理化建议，及时反映社情民-意，调动人民群众参政议政的积极性和主动性。
（四）深入做好矛盾纠纷排查化解工作
在矛盾纠纷排查中实行下管一级，即由乡派干部排查村，开展不间断、动态性的拉网式大排查。充分发挥基层信访信息员的作用，延伸工作触角，不断改进工作方法和工作措施，力争把所有的信访苗头隐患全部纳入排查视野。对所有排查出的苗头隐患问题，全部建立排查档案，由乡信访机构建立统一格式的排查台账，实行新发新录，挂账督办，结案销号，落实动态管理。
三、时间安排和方法步骤
“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动，从4月份开始到年底结束。大体划分为安排部署、组织实施和考核验
收三个阶段：
（一） 安排部署阶段（4月上旬）
按照县群众工作领导小组的统一要求，我乡结合自己实际，制定活动方案，进行具体安排部署。
（二） 组织实施阶段（4月中旬至12月中旬）
由乡群众工作领导小组牵头负责，对“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动明确的各项工作任务，结合我乡及各村、企业和学校各自实际情况，逐条进行认真细致的研究，制定具体的标准和有效的措施，明确工作要求，分解工作任务，确定完成时间表，具体组织实施，确保各项工作落到实处。
（三） 考核验收阶段（12月下旬）
做好准备，迎接县考核小组对我乡的考核验收。
四、保障措施
（一）周密组织安排
“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动我乡要坚强对各村、企业和学校活动的组织领导，周密安排部署，全力以赴推动活动的开展。
（二）完善工作制度
“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动期间，坚持每月对活动开展情况进行一次调度、讲评，每季进行一次研究分析，半年进行一次活动小结，及时协调解决活动中遇到
的困难和问题。
（三）强化督导检查
乡群众工作领导小组组织力量，对各村、企业和学校活动开展情况进行不间断的督导检查。坚持明查暗访相结合，全面督查与重点督查相结合，实地查看群众工作开展等情况，对在督查中发现的问题，及时责成责任单位认真进行整改，确保工作不走过场，取得实效。
（四）加强工作保障
把“下基层、访百姓、解难题、促和-谐”活动列入重要日程，精心组织，周密部署，在人财物等方面给予有力支持和保障。
（五）搞好宣传引导
注意发现和选树一批工作做得好、成绩明显的先进典型，召开现场会，组织进行实地观摩，交流经验，相互借鉴，取长补短。
下基层大走访工作方案
为认真贯彻落实区委关于在创先争优活动中开展党员干部“下基层大走访”活动的通知精神，进一步推进社会管理创新，密切党群干群关系，理顺群众思想情绪，掌握社情民-意，促进矛盾纠纷化解，社区党支部决定，在全辖区范围内开展党员干部“下基层大走访”活动。特制定如下方案：
一、走访责任人
1、全体社区干部
2、各党支部党员干部
二、走访范围
1、辖区各个楼院、辖区单位
2、有特殊困难的居民
三、目标任务
通过开展党员干部“下基层大走访”活动，认真贯彻落实胡-锦-涛同志在庆祝中国共-产-党成立90周年大会上关于“每一个共-产-党员都要把人民放在心中最高位置”的讲话要求；到群众中去，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务本领；问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障人民权益；密切党群、干群关系，推动创先争优活动深入开展，为加快建设富裕文明和-谐新北关贡献力量。
四、主要内容
以市、区党代会精神为指导，结合党员领导干部联系点、窗口单位和服务行业为民服务、党员志愿者服务、 “双百夺旗争星”等创先争优活动重点工作，开展内容丰富、形式多样的服务活动，切实为群众办实事、解难事。
1、开展政策宣讲活动。全辖区广大共-产-党员要积极行动，深入基层，向群众宣讲党的方针政策，宣传胡-锦-涛在庆祝中国共-产-党成立90周年大会上的重要讲话精神，宣传中原经济区建设宏伟蓝图和市、区党代会精神，解答群众提出的疑难问题。各级党员领导干部要充当表率，经常性深入到群众中调研指导工作，帮助群众解决实际问题。
2、开展作风转变活动。社区党员干部要带头转变作风，通过开展“下基层大走访”活动，切实强化服务意识，强化学习意识，促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民-主、讲原则、讲正气；强化自律意识，促进党员干部勤政为民，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，影响和带动群众投入到建设富裕文明和-谐新北关的实践活动中去。
3、开展征求意见活动。积极组织党员干部深入居民百姓，通过发放调查问卷、设立意见箱、公开固定电话等渠道，虚心听取群众意
见和建议，获取第一手资料；注意向群众询问解决问题的办法，及时进行深入研究，提出加强和改进工作的意见，并抓好落实，努力给群众一个满意的答案。
4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中群众反映的突出问题，向群众作出公开承诺；经常性地走访“五保户”、特困户、有重病（长期患病）人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部、军烈属、“留守家庭”、下岗职工、返乡务工人员等困难群体，帮助他们解决困难。原则上，2011年底前，每一位社区干部要走访3户以上家庭。
5、开展结对帮扶活动。经常性地开展志愿服务活动，及时为群众提供义诊、健康咨询、法律援助、科技指导、信息交流、家电维修等便民、利民服务。要不断创新社会管理，做好群众思想疏导和矛盾化解工作。要在节假日广泛开展送演出、送节目、送图书等活动以活跃群众业余文化生活。要进一步完善结对帮扶机制，每名党员干部都要帮扶1－2户困难群众，办实事、解难事。
五、工作要求
1、加强领导。社区党支部成立干部“下基层大走访”活动领导小组，由社区书记任组长，社区主任任副组长，其它社区工作人员为成员。
2、强化督查。活动期间，各走访干部要认真对待，社区对活动情况进行记录汇总。
3、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结，深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动，将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。
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