农牧行业人才调研报告

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农牧行业人才调研报告

农村的发展靠人才，农村的希望在人才。近年来，我县积极开展新农村实用人才培训工作，我县农村和农业生产的各个领域都涌现出了一大批专业技能型、经营管理型、市场营销型和劳务输出型的优秀人才，他们优先掌握和运用先进的农业实用技术和经营管理知识，在示范农业技术、引导农业结构调整、安置农村劳动力就业、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥了积极的促进作用，推动了我县农业和农村经济的发展。但是，随着我县农业和农村经济社会的不断发展，新农村建设人才队伍建设与经济社会发展的需要还存在一定差距。

农牧行业人才调研报告

一、金塔县农村实用人才状况及存在问题

1、农村实用人才存在问题。一农村实用人才总量不足。金塔县辖10个乡(镇)，86个行政村，总人口14.4万人，其中农村人口11万人，是典型的农业县。在全县5.7 1

万农村劳动力中，现有农村实用人才7000人,仅占12.3％，能解决农业生产中出现的实际问题的人才比较短缺。二是农村实用人才结构不尽合理。从学历上看，高中以上文化程度1274人，占 18.2%，初中及初中以下文化程度5726人，占71.8%；从年龄结构上看，40岁以下2450人，占35%，40岁以上4550人，占65%；从行业分布上看，种植、养殖占农村实用人才80％以上，具有较高素质的实用人才缺乏，对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。三是农村富余劳动力中技能型人才匮乏。农村劳动力大多数没有受过系统的农业专业教育。更没有受过职业技能训练，新兴农村产业人才缺乏，尤其市场营销、技术推广等新兴产业人才较为短缺。

2、农村实用人才开发经费不足。一是投入资金不足。就我县而言，尽管县乡两级财政在运转艰难的情况下，将农村实用人才开发经费列入财政预算，有效地促进了农村实用人才开发工作，但仍不能完全满足工作需要。特别是在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。 2

二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使得一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足。”

3、农口部门专业技术人才紧缺。县直农口部门专业人才年龄偏大。由于大中专毕业生不再实行统招统分，报考农业专业的学生偏少，农业学科的毕业后大多数不愿回到农村工作，从而导致农口部门技术人才青黄不接，尤其是农业高中级人才。同时，由于农村税费改革及乡镇机构改革等原因，精简机构和站所人员，农业、畜牧、林业等涉农站所工作人员特别是年轻人员被分流或自谋职业，剩下人员也仅能以卖农药、化肥、种子等来维系生计。年龄大者在岗不在业，乡镇站所专业技术人员出现严重断层现象。

新农村建设离不开实用人才。实用人才是新农村建设的基础，是农村经济快速发展的前提。必须提高农民素质，培训新型农民。没有农民素质的提高，就不可能实现农业

和农村的现代化。尽快建设一支规模宏大、素质较高、结构合理，适应农业现代化发展要求的农村实用人才队伍，是摆在各级组织和农业部门面前的一项紧迫任务。

二、提供有力保障，提高农村实用人才素质

1、整合教育资源。一是整合职业中专、社会办学和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源，充分发挥其在农村实用人才培训中的主渠道作用，建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络；二是实施农村劳动力转移培训的“阳光工程”，提高农村实用人才的技能素质；三是整合县直部门各种培训计划。将绿色证书培训计划、新型农民科技培训计划、农村致富带头人培训计划、星火科技培训专项行动、农村实用技术培训计划、科普惠农兴村计划等统一纳入农村实用人才培训规划，由县人才办统一调度培训资源，有目的，有计划的培训。

2、创新培训方式，更新培训内容。一是菜单式培训。年实根据各地实用人才提出的培训技术菜单需求，县人才办统一汇总后，编班排序，纳入农村实用人才主体班次培训年度计划；二是优秀实用人才现身学法式培训。对文化程度较高，语言表达能力较强的优秀农村实用人才，聘用

为乡村农技教员，由区、乡两级定期组织，现身学法，增强培训的真这性和可学性；三是异地办学式培训。根据本地发展的需求，要借鉴外地经验的，可以组织农村实用人才进行异地办学培训。

3、大力发展农村新型经济组织。通过正确引导，农村实用人才领办，建立“公司+基地+农户” “协会+农户”、 “专业合作经济组织+农户”等组织形式，通过基地辐射、协会带动、合作经济组织帮扶，充分发挥农村实用人才在新农村建设中的领军作用。

4、大力发展农村职业教育。以社会主义新农村建设为总揽，加快推进农村教育体制改革，整合农村教育资源，大力发展农民职业教育，逐步改善农村实用人才年龄、文化、专业结构不优的现状，提高农民的整体素质和科技水平，为建设社会主义新农村提供有效的人才支持。

三、保障措施

（一）加强领导。农村实用人才培训工作在各级党委的领导下，以政府农业部门为主，相关涉农部门紧密配合，共同组织实施。县上成立人才工作领导小组，负责全县农村实用人才培训工作，各乡镇也要成立相应的组织机构，

充分发挥职能作用，积极做好农村实用人才培养工作。

（二）落实责任。要把农村实用人才培养工作的各项任务落实到具体部门和人员。县人才工作领导小组各成员单位要按照自身职能，加强指导与服务，及时研究解决遇到的实际问题，总结推广农村实用人才队伍建设的成功经验；要定期召开联席会议，加强协作、形成合力。

（三）加大资金投入。建立以政府投入为主导的农村实用人才教育培训投入机制。对全县农村实用人才实行免费培训，财政部门要将农村实用人才培训所需经费列入各年度财政预算，并随着财政收入的增长不断增加。同时要每年从人才开发资金中拿出一定数额的资金，用于农村实用人才培训工作。要鼓励农业龙头企业、社会中介参与农村实用人才教育培训工作，建立市场经济条件下的社会化的投入保障机制。对农村实用人才教育培训资金，实行项目管理，做到专款专用，使资金发挥更大的效益。

青山乡农牧产业结构调研报告2016-12-26 12:56 | #2楼

为加快全乡畜牧业经济发展，繁荣农村经济，实现农民持续、稳定增收，促进社会主义新农村建设，通过对我乡畜牧业的全面调研，现将调研结果和今后发展我乡畜牧业的思考和对策总结如下：

广泛调查研究，摸清和掌握我乡发展现状、资源状况、经济总量。分析原因、查找问题、理清思路。加大结构调整努力增加农民收入：

一、青山乡农牧产业发展现状

2015年底草食畜存栏32468头（匹、只），其中牛9068头，羊19850只；生猪4392头；家禽7778羽。全乡共有规模养殖户72户，实现畜牧业产值7262。6万元。2015年农作物播种面积：小麦15100亩，青稞100亩，油菜23100亩，马铃薯6000亩，蔬菜860，蚕豆600亩，中藏药材800亩,青饲料等3582亩完成农业产值4517.3万元.全乡以农牧业生产为主, 共有各类种养殖专业合作社15个，是典型的农业乡，第二、三产业落后，发展缓慢。

二、畜牧业存在的的问题

我乡畜牧产业虽然有了一定发展，但制约其快速发展的困难和问题还没有从根本上得到解决。一是发展资金缺乏，后劲不足。特别是饲草料地建设、肉牛、肉羊等产业开发建设可依托的国家投资项目较少，扶持千家万户养殖、良种引

进和品种改良等方面的资金少，致使产业基地规模做不大，畜禽总量少。二是内部结构不尽合理，生产水平较低。牲畜良种化程度较低，畜禽初生个体较小，增重慢，肉、乳、毛产量低，肉品质量不高；饲养管理粗放，养殖以农户散养为主，集约化水平不高，生长周期长，出栏率低，生产效益还不高。三是产业链条短，带动能力不强。畜牧业生产与畜产品加工、流通脱节，生产缺乏龙头企业带动，仅有的几家养殖专业合作社对畜牧业生产缺少牵引力和带动辐射作用。四是中介组织、经济人培训滞后，畜产品加工增值少，仍然以原料形式外销，利润流失多，农民增收少。五是草原建设滞后和管理不到位，鼠害严重，牧草退化，草场管理混乱，草原资源利用不合理。六是畜禽规模化养殖场（小区）发展不够理想。我乡地形狭窄，发展较大规模的标准养殖场（小区）条件不理想，规模化养殖场（户）生产条件简陋。七是畜禽养殖组织化程度低。规模化养殖饲养管理水平及经营能力低，抗御市场风险能力脆弱。通过对全乡畜禽养殖大户（场）调查，其经营管理、畜牧专业水平极低，均未有专业的技术人员。绝大部分养殖户对养殖场的饲养管理主要靠自身摸索的经验，这与发展现代化畜牧业是极其不相符的。

对策与建议：

1、严格遵循畜牧业发展规律，建立与市场需求相适应的生产结构，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以增加农民收入为目标，立足资源优势，优化区域布局，大力推行规模化发展、转变生产方式，以提升畜牧业产业发展水平和市

场竞争为核心，以抓质量、保安全、促发展为重点，本着市场化运营、区域化布局、规模化生产的原则，坚持畜牧业标准化小区与家庭牧场建设并重，饲养总量与商品量增长并重，开展养羊、养牛、养禽、养猪、特种养殖和饲料六大产业共同开发。2、引进优良品种，切实搞好畜种改良工作，利用现有草原优势，重点发展良种草食畜，建设牦牛养殖基地。3、坚持分区域、定向调整产业结构，进一步强化草原保护与建没，使现有资源与畜牧业的发展结合来，将优势变为胜势，通过项目争取加强草原灭鼠治虫和草原资源与生态的动态监测，强化草原保护建设的监督、管理、监测预警和技术服务体系建设，提高管理水平和草原保护建设的科技含量,加强划区轮牧工作的实施。按照“提高总增、减少净增、扩大出栏、加快周转”的原则，竭力调整畜种畜群结构，逐步提高牲畜总增率、出栏率、商品率。4、培养养殖销售经济人，充分发挥作用，使畜产品及时进入市场，使广大养殖户了解市场需求，增加收入。5、要加大农牧互补战略措施，加大撂荒地的牧草种植，农作物桔杆氨化、青贮等技术的推广应用，增加饲草料的补充。6、加强项目争取，引导农民由分散养殖向适度集中规模饲养转变，使我乡的畜牧业生产走上规模和现代化的道路。

今后发展的重点方向：加大畜牧业发展，一是牦牛养殖和生猪养殖方面重点发展，依托沙岱峡、阴山沟草场发展牦

牛养殖，通过养殖合作社养殖场和养殖大户带动形成以沙岱、红泉、生地、青山、西北岔等村牦牛和绵羊养殖肥育产业带；以马场、西山、龙卧、作士图、利顺等村生猪养殖场、合作社带动形成生猪养殖带；二是通过君豪土鸡养殖等合作社形成青山、贺家庄、利顺、龙卧特色养殖产业带。加强各养殖场的建设和合作社的联合成立青山乡养殖协会之类的组织，增强抵抗风险能力。三是着力发展家庭牧场，加大项目争取特别是畜棚建设和新技术、实用技术的推广应用，通过家庭牧场发展，解决资金短缺，养殖场地狭小生产条件简陋等问题。四是实用技术的培训，变以往我培训你来学为你需要的我来培训，由单一授课方式改为进场入户分类指导讲解。四是加强草原管理，争取项目加大草原灭鼠治虫工作，提高管理水平和草原保护建设。使全乡畜牧业成为现代化农业的主导产业之一。

三、农业生产存在的主要问题和困难。

一是受自然灾害等影响，我乡农业生产在农民增收方面冻突出。二是我乡农业结构单一，主要主要农作物为小麦、油菜和马铃薯。三是农业产业化水平低，专业合作经济组织规模小，运行不规范，农产品进入市场的组织化程度低。四是农业产业基础设施条件依然薄弱，农业经营规模小。以高成本低效率的小农经营为主。土地的使用权流转进程十分缓慢，土地不能按照市场进行有效配置和优化组合，致使农业

产业结构单一。五是农业科技创新不足，农业科技方面投资不足，良种基地、农业科技示范田的建设十分滞后。六是农民技术水平亟待提升，大部分农民仅掌握一般农业种养殖技术，而对科技含量较高的无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的关键生产技术掌握较差，缺乏懂技术、善经营、会管理的新型农民；农村经纪人匮乏，阻碍了农民组织化、市场化程度的提高。

对策与建议：1、加强项目争取，建成农业示范田项目，将我乡的示范区建设项目纳入全县现代农业示范基地建设总体寻高盘子。2、进一步做实完善小麦良种基地建设，充分发挥良种增产潜力，统一选择了早熟、高产、抗倒伏、抗逆性强的优良品种生产，淘汰了农户手中的混杂品种，有效提高了农民对优良品种的认识。3、加大土地流转，积极招商进行了中藏药材和优质牧草的种植，提高土地利用，实现耕地全复耕。4、寻求更加有效合理科学的运行机制，要进一步扩大蔬菜、油菜、马铃薯等农作物种植面积，不断优化品种结构，大幅度提高优势农产品品质，尤其是发展我乡无公害、绿色蔬菜。在种植规模、种植品种上统筹规划，引导种植户科学化种植、合理化管理、市场化运作，避市场危险、蔬菜优质特点充分发挥出来，让群众以立足农业做文章，增加收入有方向。5、加强劳动者的技能技术培训，解决群众农牧业生产缺技术、外出务工缺技能的问题。

通过加大农业经济结构调整力度，推进设施农业发展步伐，提高农牧生产水平，达到农民增产增收的目的。

解决途径：加大农业产业结构调整，一是通过建成作士图互助红小麦种子基地，在我乡种植条件较好的东山、官巴、作士图、龙卧、利顺等村形成优质小麦生产带；二是在现有马铃薯种植基础上形成沙岱、利顺、龙卧、西北岔等村马铃薯生产销售链条。三是利用沙岱、红泉、生地等村弃耕地发展优质饲草种植，促进养殖业结构的进一步调整。四是通过加强培训和引导群众，在利顺、龙卧、官巴、作士图等有条件的村进行露天蔬菜种植，首先政府要做大量细致的工作，对有种植蔬菜愿望的农户，今冬明春邀请县蔬菜站的技术人员对他们进行培训，争取项目补助，帮助他们种植蔬菜，由政府牵线，农户与市场蔬菜经销商签定购销合同，形成定单农业。其次培养我乡自己的经济人或成立蔬菜种植专业合作社，架起菜农的生产与销售，市场的供应与需求的桥梁。第三让懂技术有经验的与初种户结成对子，一帮一进行传授，与县技术人员保持长期合作形式，培养我乡自己的专业技术人才。利用二至三年逐步达到一千亩以上的种植规模。只有这样才能将我乡的露天无公害蔬菜生产做大做强。

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