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政协会议大会发言
尊敬的各位领导、各位委员：
大家好！
作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。
各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2015年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。
党中央和各级党委历来高度重视政协工作。特别是近年来，中央和省、市、区委就推进协商民主工作的专门印发了有关文件和制度，对于促进协商民主工作起到了积极推动作用。党的报告也为协商民主赋予了新的内涵。要“健全社会主义协商民主制度”，要“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”等等。十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了进一步部署，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。他强调“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”这些新的论
述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。
从首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。
各位、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。
二是要认真做好本职工作，体现代表性。政协组织是按照界别设置的，政协委员是各界别的代表人士，因此，切实做好本职工作，是当好委员的重要基础。只有在本职岗位做出优异成绩，才能体现在本行业、本部门的代表性，从而发挥委员联系面广、群众信任度高的优势；只有做好本职工作、体现代表性，才能发挥委员协调关系、汇集力量的作用。 三是要积极参加政协活动，体现责任性。政协委员既是荣誉，更是责任。因此，作为政协、委员，要妥善地处理好本职工作与政协工作的关系，积极主动地参加政协组织的各类会议、视察和调研活动。同时，要深入调查研究，努
力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。
四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。
人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。 各位、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。
推进协商民主制度化建设，首先要从制度设计开始，虽然中共中央的《意见》对协商的内容用了“大政方针、重要问题、重要事务、其它问题”做了宏观表述，但是，在基层却很难操作。因为，长期以来，各级政协对于内部的的运作都有一套完整的、严格的、成熟有效的制度，但对于推进政
治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。
政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。
大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。
我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。
首先、必须突出党在协商民主制度化建设中的主导地位。中国共产党领导的多党合作和政协协商制度本身就决定了党在协商民主的制度化建设中的主导作用。执政党是协商民主的主体之一，协商内容、协商形式、协商议题、协商参
与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、会议和重大决策过程之中。
第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。
第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。
第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。
各位领导，各位、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。
市政协大会发言 提案
一、我市创新驱动发展现状
未来五年，以科技创新促进转型升级，以转型升级推动科学发展，切实提高经济增长的质量和效益，是破解“十三五”发展中面临的深层次矛盾，实现又好又快发展的关键。近年来，我市科技创新工作有了较大进步，但是与全市实现经济转型发展、创新发展的现实需要还不相适应，与先进地区相比，仍有较大差距。在高端人才队伍方面，两高人才总量不足、素质提升缓慢。在产业发展方面，战略性新兴产业与高新产业规模小、企业研发投入不足。在县市区创新能力方面，科技资源相对集中，创新基础差异较大等。我们归纳出了以下几个方面的不足： 一是与本市高端科技研发机构、优势产业对接不力。我市虽然在航天航空技术研发、石油化工生产、电子信息、高端装备制造、校企合作等领域有着发展优势，但从我市现有高端科研、国有大中型企业与我市传统企业协调带动发展上，实际上没有很好地有机结合，中间长期出现空白。近年来我市虽然在科技创新方面取得了一些成绩，但总体而言，本地现有的科技、产业优势资源，科技创新等没有取得根本性的突破，无论是高端科研院所、
还是高新技术企业，无论是创新环境、还是高端人才，无论是科技创新的水平、还是创新的规模，都还差强人意，难以支撑全面创新发展的要求。
二是科技创新力量比较薄弱，科技自主创新能力不强。我市的科研院所、高校和企业研发中心的数量比较少、规模层次比较小、科技资源分散，利用率不高；科技人才总量不大，素质结构、专业结构、分布结构均不够合理，高素质、高水平的创新创业和管理人才、学科带头人以及行业拔尖技术人才短缺问题日益突出。尤其针对本市民用航天产业、石油化工、建材森工、现代农业等缺乏核心的技术人才。真正具有自主知识产权的企业和产品还不多，高新技术企业数量少、规模小，经营分散，产业化程度低，竞争能力不强，对全市经济发展的整体拉动作用还不够突出。企业依靠资源消耗、低廉劳动力的粗放式发展模式仍未得到根本改变。
三是创新制度不够完善，创新驱动氛围不够浓厚。近年来我市围绕循环经济发展，推进节能减排技术、清洁生产技术应用等方面先后出台了一系列科技创新支持文件，在全国率先出台了《推进大众创业、万众创新的意见》等，但由于在财政投入增长较慢，投入的方式较为单一，资金扶持力度和重点领域倾斜力度等多方因素，创新者积极性不强，创新热情不高，创新人才激励
和管理机制尚无根本突破，成果评价机制还不完善，制约了成果的市场化。
二、对策与建议
一是加强政策引导，推进创新建设。全面推进落实、市政府《关于推动工业经济跨越式发展的意见》及《关于推进大众创业，万众创新意见》等一系列政策文件。坚持“一把手抓第一生产力”，成立由市主要领导任组长的市创新驱动工作领导小组，加强统筹领导，定期听取汇报，解决实际困难，加强督查考核，确保创新驱动落实到位，为创新型城市建设和转型发展提供政策支撑。
二是强化刚性投入，完善融资机制。要认真落实国家和省有关增加财政科技投入的各项规定，加强对基础研究和社会公益性研究的财政投入，确保市级应用研发资金支出占市本级财政支出的2%以上。结合“四个荆门”的战略定位，推动磷化、食品、机械、建材、轻纺等传统产业科技转型升级，淘汰一批落后产能、改造一批传统产业、重组一批重点企业。创新发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业；大力优化科技资源配置，将财政科技经费重点用于提高企业自主创新，发挥好财政资金在科技创新中“四两拨千斤”的重要引导作用。鼓励符合条件的科技型企业在“新三板”和“四板”上市融资。
三是突出企业主体，培养全民科学素质，增强创新活力。深化企业改革，要依托我市现有科技优势的航天、石油、装备制造等骨干产业，支持企业组建研发机构，探索建立集研发、生产和销售一条龙的产学研战略合作联盟，使企业真正成为技术创新和科技成果转化应用的主体。培养市民科学素质和“创客文化”。坚持科普为基础，实施全民科学素质计划纲要。我们需要加大科普经费投入，提高科学素质工作保障水平，并将其纳入到科技教育指标体系当中;还要增加科普场馆建设，夯实科普工作基础;特别是要重视农村科普组织建设，提高科普能力，服务“三农”，通过普及先进实用农业技术，培养懂技术会经营的现代农民，提高农业效益和农民收入。此外，要让“创客文化”成为重要的城市文化。让创客的新业态成为我市经济发展的新引擎。这就需要建立创客联盟，实现人才、资源、政策聚集，打造创客文化和创客创业发展的大平台。利用使用率低的就厂房和公共设施等场所打造一批创客文化空间，建设具有创新文化气质的创客基地和创意产业。让一个个创新元素调动起来，让一股股创新潜能激发出来，让一种创新业态形成起来，让创新成为荆门这座古老而又年轻城市的新名片。
四是健全创新机制，推进产业升级。一方面要健全政府引导、企业主体、企校对接、部门配合和全社会支持的科技创新协调运转机制。在政府主导和参与下，组成由企业、高校和科研机构为主体的科技创新体系，参与我市传统产业的技术改造，推动传统
产业转型升级。另一个方面是学习借鉴先进地市经验，积极整合现有的科技服务资源，尽快建设一所全市性的科技综合服务机构，比如市级科技创新公共服务中心，提供科研展示、交流、培训、咨询、商务办公、企业孵化等多功能一站式服务，实现全市科技资源的优化配置、开放共享和高效利用。再就是改变当前各部门、行业科技资源的条块分割、封闭运行、重复浪费现状，加快推进科技基础条件共享平台建设，实现科技文献、数据信息、仪器设备和实验室等有效共享利用。
五是打造引才“洼地”，用好用活人才。“十三五”期间，要着重围绕战略新兴产业领域引进创新创业领军人才，重点优化国家、省级重大研发载体的人才结构，实行“人才、平台、项目”有机结合，组织开展高端创新研发活动。着重依托我市各类工业园区、各类创新型企业集聚高端人才，创建院士专家工作站，争取把重点实验室搬到我市来运行，把科技成果放到我市来转化，把科技项目争到我市来实施，占领创新驱动发展的制高点。对贡献突出的科技人才和经营者，要给予荣誉和物质上的重奖，最大限度地调动科技人员创业、创新的积极性。要建立多层次的人才培养体系，选拔一批优秀人才到重点科研院校培训学习、参与高新产业技术研发。要实施高端人才引领战略，对重点创新创业骨干行业、企业，如新能源新材料、光电信息、循环经济产业、高端装备制造、生物医药和互联网信息等领域要重才引智、引导企业向以高端人才为引领的创新跨越阵地发展。
发言人单位及职务（职称）：周平林，市政协、九三学社荆
门员会专职副主委
审稿人单位及职务（职称）：张以明，市政协委员、市政协社会
法制委员会主任
政协委员关于企业发展的大会发言
各位委员、各位同志：
政协新蔡县九届五次会议昨天已经隆重开幕了。我作为企业界的一名政协委员，很荣幸能在这里和大家进行交流、探讨。
我是来自新蔡锦黛尔服饰有限公司的一名政协委员，在加入政协短短两年的时间里，在、县政府和县政协各位领导的关心和支持下，积极参政议政，投入到新蔡县政协这个大家庭中。但是，我深深地懂得，要充分发挥政协委员的职能，还需要自己付出更多的时间和精力，切实融入到生产一线中去，想民之所想，解民之所难。在今后的工作中，还需要不断总结，牢固树立“一名委员一份荣誉、一份荣誉一份责任、一份责任一份贡献”的责任意识和发展意识，不断提高自身的思想政治水平，以不辜负政协委员这一光荣的政治荣誉。
2015年以来，、县政府带领全县人民不畏艰难、坚定信心、克难攻坚、与时俱进，新农村建设大踏步推进，城乡环境面貌变化深刻，全县经济实力稳定增强，人民生活质量全面提高。尤其在支持企业发展上，思路清、决策准、力度大，结构不断优化，产业更加均衡，环境持续改善，生产安全、科学，为企业焕发生机、实现可持续发展凝聚了力量、奠定了基础。为了开展招商引资、激励企业发展，
出台了一系列刺激经济的优惠政策，我们又迎来了发展经济、壮大实力的难得机遇。作为一名企业界政协委员，我有信心、有决心在、县政府的领导下，正视困难、抢抓机遇、发展生产、安全生产，为全县经济建设做出更大的贡献。
当前，我县企业在实现快速发展时遇到的问题主要有: 一是企业在扩大生产规模时，购置了大量设备、增加了人员开支及其它费用开支，许多企业因此遇到了流动资金不足的问题，甚至成为了制约企业快速发展的瓶颈。
二是一些劳动密集型企业陷入了招工难的困境，纷纷出现用工危机。
三是企业的生产能力和产量不断提高的同时，产生的工业三废也在不断增加，为防止污染环境，企业需要购置废物处理设备，投入大量资金。
四是一些职能部门存在着收费高、收费杂等问题，在一定程度上制约了企业的发展。
针对以上问题，我代表企业界提出几点建议：
一是建议县政府尽快出台相关政策，吸引非资源型产业及产品精深加工企业落户我县，推动产业转型。
二是进一步加大产业集聚区基础设施建设力度，为企业发展提供便捷环境；探索建设集科技、机械加工于一体的轻工园，吸引更多轻工企业在我县投资兴业；加大传统产业整合力度，尽快制定相关整合方案，大力扶持和培育具有新蔡特色、符合国家产业政策的企业，推进工业化与信息化融合发展。
三是积极和金融部门进行沟通协调，帮助企业解决融资难等问题；鼓励企业创品牌、创名牌，形成地区优势和特色，提升企业市场竞争力；培育新的经济增长点，促进支柱产业
多元化、新兴产业特色化。
四是持之一恒地开展农村劳动力储备及就业培训工作，注重人才培养、引进，帮助企业切实解决人力资源紧缺难题。
五是推动工业经济由资源优势向产业优势转变，企业要加大科技投入，改进生产技术，加强精深加工，提高资源综合利用率、产品技术含量和经济附加值。
在今后的几年里，我们要充分利用良好的发展环境，抢抓机遇，加快发展，扩大企业规模，提高企业效率，增加社会效益，把企业做大做强，为促进新蔡经济平稳较快展做出更大的贡献。
在政协会议上的讲话讲话稿
尊敬的各位领导、各位代表大家好！
作为一名粤籍企业家很荣幸能够在这里和大家交流、探讨政协方面的工作。希望通过本次交流能进一步增进友谊，加强合作，促进发展，实现各界人士的大团结、大联合，从而有效的联系群众，加强社会管理，履行委员职责，发挥委员作用。
政协聚集了各人民团体、工商联、经济界及各方面的代表人物，是一个名符其实的智囊团和人才库。作为政协委员我会积极的从全局的高度，尽自己最大的努力把皖粤两省的有识之士紧密联系在一起。多渠道、多形式、多层次地开展皖粤企业家的联谊活动，进一步广交新朋友，深交老朋友，千方百计的把广东省的资金、技术、项目和先进管理经验，引入到我的第二故乡安徽，真正实现皖粤两地人士的大团结、大联合，为安徽省的经济发展做出贡献。在刚刚举行的皖粤经贸合作发展会议，就取得了很大的成果，这次会议的圆满成功绝对离不开两省各位政协界人士的努力。
在成为政协委员的这段时间里，我真切地体会到了省市两级政协对企业的关怀和帮助。1995年我**集团到合肥投资，第一个项目就是投资兴建*****，在政府及政协领导的关心和帮助下，我们在一片荒芜的土地上建起了合肥最大的商品交易市场，现年交易额已超过100亿元，并跻身全国百强商品市场，成为安徽省批发专业市场的一面旗帜；紧接着我们又于2015年在合肥市投 1
资45亿建设一个120万平米的城市综合体—**城市广场，期间我们**集团还在合肥政务区、经开区分别投资兴建商住项目，总投入40亿元，总建筑面积达90万方。在公司发展过程中，政协领导多次莅临我公司进行指导，为公司发展壮大提出宝贵意见。可以说，信地集团取得的每一步重要成绩都与政协的支持和帮助是分不开的。
企业发展，不仅要体现在经济效益上，更要体现在社会效益上。2011年，是十二五规划的开局之年，作为一名粤籍企业家要心系与民，积极回报社会，我们将在现有基础上，利用这一良好的发展机遇。采取先进的管理模式，创新方法，使企业规模进一步扩大。同时，要在政协领导的帮助和指导下，积极参政议政，投入政协这个大家庭中。充分发挥政协委员的职能，做到积极联系群众加强社会管理，履行委员职责。今后的工作中，我还需要不断总结，牢固树立“一名委员一份荣誉、一份荣誉一份责任、一份责任一份贡献”的责任意识和发展意识，提高自身的思想政治水平，以不辜负政协委员这一光荣的政治荣誉。
谢谢大家！
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