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综治民调会议 讲话
同志们：
今天，区委、区政府决定召开这次“千名干部大走访”暨下半年综治民调工作动员大会，目的是研究如何进一步抓好综治民调工作，为推进富民强区、构建和-谐社会奠定坚实基础。刚才，国原同志、盛华同志就“千名干部大走访”和国庆安保工作分别作了具体详尽的安排部署，我完全赞同，希望大家认真领会，狠抓落实。下面，我就如何做好下阶段工作，再强调三点意见。
一、总结三点经验
从今年上半年综治民调工作情况来看，大家付出了艰辛劳动，取得了明显成效，体现为“三个持续三个没有发生”，即社会大局持续稳定、治安秩序持续好转、群众满意率持续提升，全区没有发生大的安全事故、没有发生大的刑事案件、没有发生大规模的非正常上访。对大家取得的成绩，我有几点感受：
（一）坚持群众路线，注重感情感恩，是做好综治民调工作的思想基础。综治民调工作是党的群众工作的重要组成部分，是党委、政府联系群众的重要桥梁。只有带着感情，面对面听取群众意见，实打实解决群众困难，才能真正做好综治民调工作。现在，我感觉全区上上下下、各级各部门对这项工作看的重、摆的正、抓得紧，把综治民调工作当作自己的事，带着一份真心、一片真情，尽最大努力处理民生问题，有这样的思想基础，才能取得前段的工作成绩。
（二）坚持领导垂范，注重方式方法，是做好综治民调工作的重要手段。俗话说：“老大难、老大难，老大出面就不难”，做综治民调工作尤其如此。车江铜矿、粮运大队、湘南化工厂因改制引发的群体性闹-事上访事件发生后，我区各街道、乡镇、相关部门党政一把手在接到信息后立即行动，亲自落实，在很短的时间就平息了矛盾，稳定了局面。这就是一把手抓综治民调工作的效果所在，是其他同志代替不了的。
（三）坚持齐抓共管，注重基层基础，是做好综治民调工作的动力源泉。综治民调工作不是哪一个部门、哪几个人的事，而是要方方面面、上上下下都参与，充分发挥各级领导、相关部门的主导作用，加强组织协调，整合各类资源，才能从根本上化解矛盾、解决问题。过来一段时间，大家在这一点上做得不错，只要是跟自己工作有关系的事情，都积极处理，毫不推诿，形成了抓综治民调工作的动力与合力。
以上经验做法，也是我们做好综治维稳工作的规律所在，我们的综治民调工作就能继续保持全省先进位置。
二、认清三特形势
在总结经验的同时，我们更要清醒地认识当前面临的形势，清楚地了解当前存在的压力，今年的面临的综治维稳工作形势可以用“三特”来表述。一是特殊时期。下半年，主要有国庆六十周年庆祝活动以及第五届湘台经贸洽谈会等一系列重大活动相继举行。事实表明，越是重大节会时期，越是各类社会矛盾凸现时期，越是各种势力异常活跃时期。因此，我们必须以高度的政治敏感性和强烈的责任感，为衡阳的发展，为衡阳的形象，为雁峰的荣誉而战。二是特殊形势。当前，正是改革开放的黄金期，也是社会矛盾交织叠加集中暴发时期，更是各种敌对势力联合发难的时期。如果思想认识不到位，处置不当，小问题会酿成大问题，小矛盾会引发大事件。如3.14西藏拉萨、7.5新疆乌鲁木齐打砸抢烧事件以及6.17湖北石首群体性事件就是深刻的教训。在下半年节会活动相对集中时期，我们更要注意和防范，绝不能因为我们工作的不到位引发群体性事件。三是特别措施。特殊时期、特殊形势，更要采取特别措施。“千名干部大走访”活动就是特别措施的具体体现。全区上下务必要高度重视，主动参与、积极走访排查，认真处置矛盾，务必将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。特别是政法、公安部门的同志，作为处置社会突发事件主力军和最后一道防线，务必更加的重视、更加的主动、更加的深入、更加的细致、更加的有力。
三、提出三点要求
（一）要抓住关注点。关注老百姓所关注的，想到老百姓会想到的，解决老百姓想解决的，这是我们做综治民调工作应有的眼光与视野。我认为，区委、区政府开展的“千名干部大走访活动”，就是抓住了这个关键与中心。从目前我区综治民调工作实际来看，有以下几个方面问题值得重点关注：
1、重点工程建设及社会保障问题。这几年，我区发展很快，重点工程建设任务也非常多。但是，同时随之也产生了许多新矛盾、新问题，其中以重点工程征地拆迁带来的问题最多，给老百姓正常生活的影响最大，对这类问题的处理老百姓的关注度也最高。各级各部门一定要高度重视征地拆迁安置工作，对补偿标准制定、补偿金发放、安置地规划、安置房建设、失地农民生活保障等一系列问题，都要高度关注，认真研究，依法依规，公平对待，不能留后患。
2、涉军群体问题。这是近几年群体上访案件的一大热点难点问题。涉军群体的上访有组织、有规模、有影响力，务必引起高度关注。他们包括几方面的人员：一是军转干部;二是伤残军人;三
是对越自卫还击战二次入伍人员;四是志愿兵,特别是三级士官等。这些人员的安置和补偿费发放都有政策、有标准，对此我们要不折不扣落实，按照区委会形成的决议，对涉军群体的安置做到“一个不漏、一天不拖、一分不少、一点不慢”。
3、公众安全感和满意度问题。从前段全省民调情况来看，我区综治排名第80位，降幅较大，公共场所扒窃现象
排名第118名，辖区的医患纠纷排名第117位，吸贩毒现象排名第116位。对此，我们要引起高度重视，切实加大打击和整治工作力度，确保下半年有新的转变。
除此之外，还要特别关注企业改革改制、涉法涉诉人员上访等历史遗留问题，尤其是对判决不服、认为案子侦察不力等上访案件，一定要做好上访户思想工作，引导他们依法依规解决。
（二）要找准切入点。综治民调工作是天下一大难事。我认为，要想出成绩、见成效，必须紧扣“四抓”。
1、从抓责任入手，切实把综治民调工作各项责任制落到实处。落实综治民调工作责任，必须做到四个到位：一是领导责任制要落实到位。严格按照区委、区政府有关文件精神，对工作不负责任，对矛盾上推下卸，对上级不负责的领导干部，该警示谈话的要警示谈话，该重点管理的要重点管理。同时，要充分运用综治民调工作一票否决权，对因工作失职，造成较大政治影响的要坚决给予党纪政纪处分，直至撤职。二是领导包案负责制要落实到位。各级各部门对排查出来的不稳定案件，要按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案”的要求，落实包案领导。包案领导不但要包调查、包处理、还要包做上访人思想工作。对处理问题不及时、稳控不力，发生重复赴省、进京上访，市区将追究责任(市稳控办将通报到包案领导和责任单位)。三是领导定期接待制要落实到位。各级领导信访接待日要由主要领导进行接待，对群众反映的问题，要细心听取、认真解决、妥善处理，谁主管，谁负责，不得推诿扯皮，杜绝“出事在下边，闹-事在上边，责任领导全靠边”的现象的发生。四是为民服务宗旨要落实到位。要带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，实行换位思考，急群众之所急，想群众之所想，切实为他们解决生产生活中的实际困难，从源头上有效防治。
2、从抓基层入手，充分发挥信访信息主渠道作用。要将工作重心下移，不断强化基层的信访工作。一是要提高基层矛盾化解的能力和水平。要大力开展“千名干部大走访活动”，不断密切干群关系。要通过开展走访活动，使群众诉求渠道进一步畅通，群众反映强烈的热点难点问题得到切实解决，实现群众满意率提升，信访总量下降，集体上访、非正常上访、信访积案明显减少。二是要健全基层信访信息网络。各村（居）委会和各基层单位都要设立综治民调工作信息员，对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报。特别是对重大、紧急的信访信息，各乡镇、各部门在向上级报送的同时还要制定相应的预案，单位主要领导要主动在第一时间与群众接触，搞清原由，及时解决。三是要做好信息的跟踪反馈。对综治民调工作信息绝不能一报了之，要随时掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉罢访为止。对迟报、漏报、瞒报和没有按上级信息报送工作要求去做而造成严重后果的，坚决追究单位领导和相关责任人的责任。
3、从抓“四访”入手，举全力将矛盾化解在本地、本部门。解决好群众越级访、集体访、重复访和异常访上升势头，是我区今年乃至今后一定时期综治民调工作的主要目标。一要坚持预防为主，做到提前介入。全区各级各部门要集中精力、集中时间，对本地、本部门有上访苗头的问题进行排查。对排查出来的矛盾纠纷，要登记建档，报送区维稳办，并把问题解决在基层和萌芽状态；对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理。二要坚持疏导为主，畅通信访渠道。对待群众上访，尤其对集体上访，我们要本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，在疏导、分流上下功夫。对上访群众反映的问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决，对反映问题不符合政策法规的，该批评的批评，该教育的教育。三要坚持配合为主，加强部门联动。各部门要切实加强合作，及时沟通信息，建立联动机制，对出现的异常访要及时启动信访突发事件处置预案，防止越级访、集体访和异常访的发生，确保社会稳定。特别是要搞好温馨彩铃活动，要通过彩铃活动改善机关干部的服务形象，提高民调的满意度。
4、从抓素质入手，努力提高综治民调工作业务水平。综治民调工作干部的素质直接影响到综治民调工作的质量。因此，要加强各方面的培养。一是要提高学习能力。近期，全区将举办信访维稳暨预防和处置群体性事件培训班，通过举办培训班提高机关干部的危机管理意识和接访维稳能力。二是要提高办结水平。要通过实践锻炼，熟悉处置程序，提高应变和驾驭能力，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨，使所办理的工作，件件都有结果。三是要充实工作力量。要重视综治干部的培训、交流和提拔使用，这里，我也重申一个观点，就是区委会已研究决定，对连续三年被市里评优评先的乡镇、街道综治办主任、司法所长可享受副科级待遇。这一政策区委、区政府将长期坚持下去，绝对兑现承诺。同时，区委、区政府也将选派优秀年轻干部到综治、信访部门进行挂职锻炼，充实综治、信访部门工作力量，增强综治、信访队伍的凝聚力和战斗力，把我区的综治、信访工作水平推向一个新的高度。
（三）要把握落脚点。做好综治民调工作，准确把握落脚点是关键。即要弄明白综治民调工作的目的是什么？宗旨是什么？出发点是什么？我认为，是做好“四个确保”：
一是确保人民群众合法利益得到维护。这是我们做好综治民调工作的第一目的、最大宗旨。综治民调工作本身就是党和政府知民情、顺民心、解民困的桥梁与通道。可以说，绝大部分上访问题都是老百姓切身利益的诉求。一项项现实的反映、一个个具体的问题，对于我们可能是小事，但是对于老百姓，也许是天大的事情。所以说，群众利益无小事，一定要高度重视、努力维护、切实保障，对合理合法的诉求，有政策依据的要坚决按政策落实到位，对一时难以落实的，要尽量弄清原因，创造条件解决。
二是确保全区社会大局基本稳定。当前，我区正在强力推进富民强区进程。从今年上半年的经济发展状况来看，全区政治社会大局稳定，经济又好又快发展。这种大好发展局面来之不易，只有大局稳，才能快发展。只要这种稳定的局面继续保持下去，三到五年，我们雁峰就会有一个大的变化。因此，我们一定要从构建和-谐雁峰、加快富民强区的高度，重视做好综治民调工作，最大限度地增加和-谐因素，提升公众安全感和群众满意度，营造更加和-谐稳定的社会环境。
三是确保赴省进京集访数量大幅下降。赴省进京集访是综治民调工作的高压线，是省市考核的硬指标。确保集访量大幅下降，是我们综治民调工作成效的直接体现，也是我们抓发展、保稳定的现实需要。所以，我们一定要把工作做细做实，确保集访量明显下降。
四是确保重大活动、节假日正常有序。这是我们抓综治民调工作要特别注意的，也是尤其要做好的。这一点做不好就会出大问题、捅大乱子。下半年，要以迎接国庆60周年和“第五届湘台经贸洽谈会”等重大活动开展为重点，坚决防止大的上访事件，特别是冲击现场和党政机关的群体性上访案件发生，确保重大活动和节假日期间正常有序。公务员之家:
同志们，铁肩担责任，同心创佳绩。当前的综治民调工作形势严峻、任务重、压力大，我们一定要高度统一思想，努力开拓创新，以新的作风和新的举措维护和-谐稳定的大好局面，为推进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
在综合治理工作会议上的讲话
同志们：
今天这个两年一度的综治工作会议，虽是例会，但不寻常。当下，公司的经济大势、国家的政治形势、社会的频发事件等等，把综治工作带到一个非常之期，“井下安全、地面安定、矿区和-谐”成为非常之责。这个时候召开这个会议，很有必要，也很重要。
刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人。在他们身上，充分体现了综治工作的业绩，集中展现了各单位和广大综治工作人员“不怕困难、攻坚克难，敢打硬仗、能打胜仗”的风貌。在此，我代表**党委，对你们获得的荣誉，表示热烈的祝贺！对你们的辛勤付出，表示衷心的感谢！
会上，代表公司作了一个很好的报告，对去年工作进行了全面总结回顾，对今年工作作了具体安排部署，希望大家抓好落实、完成任务。借此机会，我再强调三点：
一、非常之期要有非常之识
干工作，只有看得清才能抓得准、干得好。前面，我强调综治工作处在一个非常之期，就是提醒大家，要充分认清当下形势的严峻性、环境的复杂性，从而增强工作的责任感、主动性。
抓好综治工作，是应对危机的大事、要事。我们惟有做好自己的事，稳人心、保安全、促安定、保资金、降成本。促安定，关键在综治。前方在打仗，后院一定不能“失火”。要像抓井下安全一样抓地面安定，强化综治工作，筑牢战危机的“防火墙”，确保员工群众稳定、矿区形势安定。
抓好综治工作，是务必担好的政治责任。现在，国家正在召开“两会”，维稳是全国上下压倒一切的政治任务、政治责任。在这样一个政治的敏感期、关口期，我们在稳定上决不能出事，也出不起事。各单位都要把“保稳定、促安定”当做一条红线，凝心聚力、严防紧守、确保平安。
抓好综治工作，是长治久安的强力保障。当前，价值观念的多元性、员工思想的活跃性、地矿关系的复杂性、利益诉求的多样性、信息传播的快捷性，给矿区的长治久安带来更多、更大的挑战。实事求是地说，这几年矿区黄赌毒的泛起、个别员工的非公非正常死亡、地矿的矛盾纠纷、群体性的上访等等，是时有发生的，扰乱了工作秩序，影响了企业形象，耗费了大量人力、物力、财力。综治工作务必加强、加强、再加强，强力开展打击、防范、教育、管理等工作，扑灭损害安定的“星火”，斩断损害员工身心健康的“黑手”，杀死损害企业肌体的“癌细胞”。
二、非常之期要用非常之策
抓好综治工作，基本的任务我想有三条，那就是：看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。在当下复杂的环境和形势下，完成这三条，要阶段性和长期性相结合，抓重点和打基础相结合，拿出针对环境特点、符合形势要求的举措。
要紧紧抓住阶段性的重点。全国“两会”期间，各级各单位在综治工作上要突出抓好六件事：一是杜绝火灾事故，二是杜绝群体性赴省（赴京）上访事件，三是杜绝公众安全事故（如两堂一舍、通勤车辆的火灾、食物中毒等事故），四是杜绝爆炸物品流失，五是杜绝重大刑事案件，六是杜绝邪教组织串联、集会。这六件事，出了问题就是硬伤，决不能有半点闪失。安全威胁无时不有、无处不在。从现在开始，公司上下要立即开展一场综治隐患大排查大整治活动，把问题查全、查透，把措施定细、定实，把整改抓紧、抓到位，坚决做到敏感期不大意、关口期不失手。
要健全完善基础性的工作。在立足当下的同时，还要放眼长远，健全完善机制、制度，进一步夯实综治工作的基础。这里，我着重强调三点：一是健全完善综治长效机制。在综治隐患大排查大整治活动中，对问题既要立改立行、立竿见影，也要从机制、制度等方面建立长效机制，实现长治久安。如通勤车辆是否建立乘车检身、检查制度，地面厂点、车间、公共场所的安全标准是否健全、安全制度是否完善等等，都要细致入微、不留死角，像井下那样建设本质安全环境。二是健全完善上访事件管控机制。超前掌握信息，畅通诉求渠道，有效调节矛盾，努力做到“小事不出科区，大事不出厂矿，矛盾都不上交”。要提高决策的科学性，既要瞻前，也要顾后，出台的政策、措施不能前后矛盾、相互打架。要掌握方法，“堵疏结合、以疏为主”，既不能激化矛盾，也不能在闹访面前软弱无力。要依靠基层，建好班组，发挥作用，及时察觉员工生活、工作、健康等各方面的问题，对症下药、消除隐患。要保持健康心态，企业只要发展，新矛盾就会出现，这是规律。只要坚持依法治企，按政策、制度办事，我们都要理直气壮地面对任何问题和矛盾。三是健全完善突发事件应急机制。对综治突发性事件，要建立一套“反应灵敏、行动迅速、处置妥当”的应急机制，象防水、防火、防瓦斯一样，一旦事件发生，立即按照既定的流程、分工、措施去应对，不惊慌、不失措。
三、非常之期要下非常之力
前面我讲了，要像抓井下安全一样抓地面安定，这就要求综治工作要调动各方面的力量齐心协力、齐抓共管。
要强化责任、闭合管理。现在，任务已经明确，工作已经安排，关键是抓好落实。刚才，各单位和公司签订了《综治责任书》、《消防责任书》，对你们这既是任务，也是承诺，要坚决言出必行、行之必果。各单位回去后，进一步细化责任、层层分解，做到一级对一级负责，一级让一级放心。落实责任，就要事事闭合，对每一项工作都要定人员、定目标、定措施、定时限、定责任，加强跟踪，严肃问责，确保实效。
要密切协作、争取支持。各单位综治委员会要发挥“总揽全局、协调各方”的作用，推进武保、信访、宣传、纪检等部门以及工会、共青团等群团组织，在综治工作中互通信息、协调配合，整合资源、整体联动，形成合力，增强能量。公司上下要加强与地方政府、政法部门的沟通，在应对群体性、突发性等事件上，争取支持、有效处置。
要建设队伍、提升战力。主要建好两支队伍：一是建好综治网员队伍，增强法制性，掌握法规、政策、制度，依法办事；提高敏锐性，见微知著、闻风即动，善于把问题消除在萌芽之中；掌握艺术性，方法灵活、善于攻关，能够啃得下“硬骨头”。二是建好武保队伍，强化思想教育和实战训练，确保“信得过、靠得住、拉得出、顶得上”，面对“急难险重”能够召之即来、来之能战、战之能胜。
在市综治委成员单位会议上的讲话
今天，市综治委召开年度第二次全体成员会议，主要是认真分析当前的形势，部署今后一段时间综治工作的各项任务，确保全市社会稳定。刚才，市公安局作了关于开展“严打”整治“春雷行动”和特种行业清理整顿情况专题汇报，市文化局作了关于文化市场整治情况专题汇报；农工办、法院、计经委等家单位就第一季度帮助、指导、督促挂钩镇（乡）开展综治工作作了发言，希望各单位结合实际，认真借鉴学习。下面我就进一步做好全市的综治工作强调三点意见。
一、充分认识当前社会治安的严峻形势，切实增强做好综治工作的责任感
社会治安不仅是一个重大的社会问题，更是一个重大的政治问题。做好这项工作，关系到人民群众的根本利益，关系到我市“六个全面提升”奋斗目标的实现，关系到我国国家的长治久安，关系到党的执政地位。前一段时期，各专门机关和综治成员单位强化工作措施，完善综治网络，严厉惩处了一批犯罪分子，稳定了社会秩序，但是，我们必须清醒地看到，随着国际、国内形势的发展，综治工作还面临着许多新情况，新问题，社会形势依然严峻。西方敌对势力一直没有停止对我国的渗透、破坏活动，正在加紧实施“西化”、“分化”战略图谋；境内外的民族分-裂势力、宗教极端势力。
各方面力量，打防治建多措并举，切实改变治安面貌。要精心组织集中“追逃”统一行动，落实“追逃”责任，加大工作力度，全力将在逃的严重刑事犯罪分子缉捕归案。要根据斗争进展情况，适时召开公捕公判大会，震慑犯罪，鼓舞群众，壮大斗争声威。
二要落实预防和减少青少年违法犯罪的各项措施。近期市公安部门抓获的多名盗窃涉案人员中，未成年人有近名。对此，我们必须高度重视。市综治办要会同团、教育、广电、文化、妇联、总工会以及公、检、法、司等部门认真研究预防和减少青少年违法犯罪工作，并积极组织开展创建“安全文明校园”、争创“优秀青少年维权岗”、创建“五好文明家庭”等活动。宣传部门要充分发挥职能部门的作用，利用各种宣传阵地，开展形式多样的思想道德和法制教育。教育部门要落实预防未成年人违法犯罪的措施，努力减少在校学生的违法犯罪。团、妇联、总工会等部门要动员青少年父母切实担负起家庭教育责任，督促子女遵纪守法，制止不良行为。其它有关部门要根据自己职能，教育干部、职工、群众加强对子女的教育和管理，力争把青少年违法犯罪的高发势头压下来。
三要配齐配强镇（乡）综治办专职干部。月中旬，政法委、市综治办会同组织部对全市个镇（乡）的综治专职干部进行了考察了解。从考察了解的情况看，综治专职干部虽都落实到位，但离上级提出的“会干、能干、愿干”的要求还有一定的差距，尤其是少数镇（乡）综治专职干部年龄偏大，有的还身兼两职，影响了综治、创安工作的深入开展。近期市综治办要督促有关部门予以调整。在此基础上，要抓紧举办镇（乡）综治专职干部培训班，使他们尽快熟悉本职工作，提高业务能力。
四要构建严密高效的群防群治网络。要把村（居）、社区一级的治保、民调组织建设好。去年村域调整后，各村治保、调解人员已全部配齐，综治部门要加强对这类人员的教育培训工作，使他们尽快熟悉相关工作，更好地发挥治保会、民调会应有的作用。要认真探索并不断完善保安联防队伍新体制。刚才，各单位对《关于保安联防体制改革工作意见》提出了很好的修改意见，市综治办要尽早、尽快修订完善，并下发各地、各部门。要抓好镇（乡）联防队和村级义务联防队伍的建设。汇龙、吕四港镇要按照万分之五，其余镇（乡）要按照万分之二比例配齐。要按照中央号文件要求，尽快落实保安联防人员及经费保障问题，以确保我市保安联防队伍工作的正常开展。
五要大力开展综合治理调查研究工作。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，加强调查研究，帮助基层解决综治、创安工作中遇到的困难和问题。要结合挂钩镇（乡）综治、创安工作联系点，对“严打”整治和综治、创安工作中一些突出的问题，加大调查研究力度，
努力寻求解决问题的办法。要积极探索新形势下综合治理、群防群治、经费保障等机制，使创安工作和推进社区建设有机结合，不断提高综合治理工作的实效。要在调查研究中善于发现典型，并加以总结推广，以点带面，促进社会治安综合治理工作深入、扎实地开展。 六要全力压降可防性事件。今年是中央提出的“两年为期”的决胜之年，要实现全市社会治安的明显好转，我们既要着力抓好严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动，更要抓好社会治安秩序整治，尽一切努力压降可防性案件。要动员广大群众积极参与，提高群众参与防范的知晓率和参与率，做到家喻户晓，人人皆知。要抓好防范工作与广大群众切身利益紧密联系的宣传教育工作，使居民群众把参与防范作为自己的份内事。要把发挥专门机关作用与发挥人民群众作用结合起来，动员和组织全社会力量参与社会治安综合治理，共同搞好防控工作。在认真开展人防的同时，要大力加强物防、技防，把物防、技防措施的落实从重点单位、重点部位向一般单位、场所、行业、普通居民家中延伸、拓展、推广；要把物防、技防措施的落实前移至相关场所及小区单位的规划和建设之中，超前抓好防范；要适应形势发展，不断提高物防、技防的含量，切实提高防控效能。
在政法综治维稳工作会议上的讲话
因工委委员、副主任陈锋的荣升，经过街道党工委研究，街道政法综治维稳工作现由我主管，副主任任群峰协管。接触政法综治维稳工作一个星期，通过前期调查了解和与相关部门的对接，我心中有了清晰的轮廓。我给大家表个态：一是调整重心，一心一意谋划综治维稳工作；二是鼓足信心，全心全意做实综治维稳工作；三是凝聚民心，群策群力提升综治维稳工作。刚刚任群峰副主任和综治办主任、司法所长周滨对怎么开展综治民调工作、抓住重点讲了很好的意见，下面就后段如何搞好综治维稳工作，我讲三点意见。
一、认清形势，提升认识，增强做好综治维稳工作的责任感和使命感
一是从领导对工作的重视程度来看，从中央到地方，对维稳工作看得是比较重的，特别是楼区民调工作，今年李书记向立了军令状，如果楼区民调没有进入前70位，主动请求市政府对其进行处分。
二是从社会发展阶段来看，目前社会处于转型时期，经济结构、分配体系调整引起我们社会关系的变化和利益格局的变动，导致社会矛盾多发，诱发各种群体性事件。
三是从社会心理角度来看，经济形势好的时候群众的社会心态比较平和，既使有问题也能理性对待，但经济形势严
峻的时候社会心态就会比较敏感脆弱。一些人因为生活艰难，遇有大病或发生灾害、不幸事故就会产生悲观失望和不满情绪，为了发泄心中的不满采取过激行为，对社会进行报复。特别禁建治违引起的上访事件、计划生育超生引起上访，还有仇富仇官等等，从我街道的现状来看，还存在着一些问题，虽然政法综治工作一年来取得了较大的成绩，为我街道取得了荣誉，但这并不能说明我们现在就没有矛盾纠纷，就没有安全隐患，问题和困难依然存在。
1、一些历史遗留问题长期得不到解决，这类问题有的是时间和空间造成的，或因权限所致在短时间内解决有很大的局限性，比如岳城农科组唐青莲的房屋征收问题。
2、社区历任干部拖欠居民债务无力偿还，社区欠干部职工的社保金，拖欠下岗人员老年人生活费也是我们遗留的隐患。
3、社区现任干部在处理社会事务的过程当中不能公平、公正、公开，不讲正气，导致居民情绪不满，引起群访事件。
4、项目建设中存在的问题，项目建设过程中有的是因为通风采光引起的居民上访，有的是因为下水道不畅导致菜地房屋受淹引起的居民上访，有的是因为开发商开发手续、水电改不到位导致居民权益受损引起的上访，还有一些居民凭借门前的三尺硬土在一无技术资质，二无资金实力的情况下强揽工程，索拿卡要，强要好处费。
5、社会经济发展过程中包括邻里之间的纠纷矛盾，对
维稳都会产生一些不良的影响，安全生产领域和打非治违方面的一些安全隐患，今后我们要加强整治。这都是我们目前大综治、大稳定下面存在的一些安全隐患，要引起相关社区的高度重视，过来我们有过教训，特别是岳城六队拉客宰客和新胜农科组卖淫嫖娼现象，我们要拿出整治方案，加大打击力度，在思想上面要高度重视，在方案上面要责任到人，要做到打击有力，震摄犯罪。
综治工作不能说大话，过去工作搞得好并不能说明今后就不会出问题，工作中不能吹牛皮，要求我们思想上绷紧综治这根弦，如果思想上松懈，工作上就会滑坡，那构建和-谐社区就会成为空话，我们要从全局和战略的高度来认识综治工作的重要性、复杂性和紧迫性，务必要把思想统一到市区对当前综治工作的决策部署上来，要对党和人民对自己负责的高度做好综治维稳工作。
二、面向居民，真心服务，努力提高综治维稳工作的水平
构建现代幸福城区是区第四次党代会定下的目标，要提升居民群众的满意度、认可度和幸福指数，综治维稳是基础、是根本，我们在强调经济发展的时候，一定要高度重视综治维稳工作，确保一方平安，认真做好以下几个方面的工作：
一是要认真化解矛盾纠纷。及时排查化解各类社会矛盾纠纷，要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，充分发挥综治维稳群众工作站的作用，调动各方面力量，运
用行之有效的方式方法，有效调处各种利益冲突，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实防止群体性事件和突发性事件的发生。综治一线工作的同志，始终要有急群众之所急、想群众之所想，要有同情心，要将心比心。要想一下如果矛盾发生在自己身上，自己是什么样的感受。我们要带着对群众的深厚感情做好综治维稳工作，牢固树立群众利益无小事的观念，把关心群众疾苦，倾听群众的呼声，解决群众的诉求，始终放在第一位，要讲正气，讲公正，妥善调处各类矛盾纠纷。特别是我们今年综治维稳工作，要结合区委区政府“四联五包、联十帮一”、“书记访党员、党员访群众”、走街活动以及街道办事处“满意365”党建活动，通过行之有效的活动载体来化解矛盾纠纷。
二是要加强治安巡逻。治安巡逻是区委区政府部署的一项重要工作，有利于维护社会稳定，维护居民正常生产和生活秩序，保护居民群众生命财产安全，预防和化解矛盾纠纷，发展经济，促进社会进步，崇尚科学，反对邪教，打击刑事犯罪，严禁黄赌毒的泛滥，确保一方平安，所以治安巡逻意义深远。治安巡逻我要重点强调三个方面的问题：
1、完善治安巡逻工作方案。组织领导、人员构成、巡逻时间段、巡逻线路、巡逻设施设备的完善以及巡逻制度、工作要求、纪律规定、补助标准、车辆管理等，在4月底前要进行完善。
2、明确巡逻工作纪律要求。巡逻人员要严格作息时间，
巡逻车驾驶提五点要求：一是非综治工作一线不得使用；二是无证人员不得驾驶；三是严禁酒驾；四是严禁私用；五是严禁巡逻车在外过夜。
3、对巡逻工作要加强督查。由综治办副主任彭征宇负责，对巡逻进行督查，存在的问题定期通报。
三是要发挥群众力量。60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好” 的“枫桥经验”。63年毛泽东曾批示：要各地仿效，经过试点，推广去做。枫桥经验由此成为全国政法线上的一面旗帜。之后，枫桥经济与时俱进，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。所以，我们在处理矛盾纠纷、实施重点整治、预防打击违法犯罪、防范邪教、打击传销等方面都要依靠基层组织和人民群众的力量，充分发挥人民群众的作用。
四是要强化信息的收集。防范于未然，可以为处理问题争取主动。打防结合、预防为主是综治维稳工作的方针，做好预防工作要从源头上抓，要抓苗头、抓早抓小，就是要求我们掌握和排查不稳定的因素，真正做到“切之于未刑，止之于启萌”，不要等到演变成群体性事件或变得无法控制后再去处理。强调特别是要做好几本台账：治安隐患排查台账、信访维稳工作台账、安全生产隐患排查台账等。
五是切实提高民调工作。周滨前面做了具体的工作安
排，希望大家思想上重视，行动上得力，速度上快捷，按要求抓好落实。
三、加强领导、强化责任，为综治维稳工作提供坚强保障
一是强化组织领导。综治维稳工作的关键是抓领导，领导抓。社区书记是第一责任人，分管政法副书记是直接责任人，办事处徐书记是第一责任人，分管副职是直接责任人，综治办和群众工作站是具体责任人，出了问题谁都难辞其咎，难逃其责。
二是要落实工作责任。综治维稳工作线多面广，涵盖范围大，要按照年初制订的方案，坚持谁主管、谁负责的原则，切实“管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事”，对因工作不力，责任心不强，遇事推诿扯皮，上交矛盾，严重影响稳定大局的单位和个人，实行问责追究，严肃处理。特别强调的是，综治一线的工作人员必须时刻保证手机畅通，真正做到24小时不关机。综治政法一线突发性事件比较多，在座各位都是主职领导，关键时刻如果找人不到，就会出大问题。
三是齐抓共管，形成合力。综治工作要群策群力，组建群众工作站就是本着组合力量，加强协作的本意出发，各社区也要发挥支居委成员的力量和作用，共同关心，重视支持综治维稳工作，党工委和枫桥湖派出所对此项工作抓得也比较紧，看得比较重。希望在座的各位勇于担当，敢于工作，
为推动街道综治维稳工作上台阶、上水平作出新的贡献。
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