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国资工作会议讲话
同志们：
今天我们召开全县国有资产监督管理工作会议，主要目的是进一步提高认识，统一思想，切实加强国有资产监督管理，推动国有经济布局和结构的调整，实现国有资产保值增值，严防国有资产流失，推进我县国有资产监督管理工作更上新台阶。市国资委、市财政局对我县国资工作非常重视，余接成主任、郑良智科长在百忙之中亲临会议，并分别作了重要讲话，这对我县今后做好国资监管工作具有指导意义。刚才，建华局长就国资工作作了具体部署，我完全同意，请你们认真抓好落实。下面我讲几点意见。
一、统一思想，转变观念，深刻认识国资监管工作的重要性和紧迫性
国有资产是我国社会主义制度的重要物质基础，是长期积累的宝贵财富，是全面建设小康社会的重要力量。近年来，中央、省、市对国有资产监督管理非常重视，先后出台一系列法律、法规及政策，我们必须从深化经济体制改革的高度，从搞活国有经济、维护国家与地方政府权益的高度，从规范管理、反腐倡廉的高度，来认识加强国资监管工作的重要意义。
一要统一思想，不断推进国资监管体制改革深化。党的十六大总结了我国20多年来经济体制改革，特别是国有企业改革的实践经验，提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，确定了改革的基本思路和主要目标，明确要求各级政府加强国有资产管理，建立健全机构，分别代表国家和地方政府履行出资人职责，建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。我县成立国资办，代表政府履行国有资产“出资人职责”，这是贯彻执行党中央方针政策的要求，也是我县经济体制改革的一项重要举措。国有资本参股控股，必须以加强国有资产规范管理为基础，搞活机制，搞好国有资本运营，提高国有经济竞争力、控制力和发展活力，促进经济社会发展。
二要转变观念，为我县国有经济的发展壮大创造环境。成立国资监管机构，代表政府履行国有资产出资人职责，这是政府职能转变的一个重大举措。“国务院令第378号”明确指出：“各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责”。国资监管机构的成立，结束了长期困扰我国国有经济改革与发展中“出资人缺位”的根本问题，为国有资产布局和结构性调整、国有资产的合理流转创造了条件，为国有企业真正成为市场主体、参与社会平等竞争、国有资产保值增值提供了组织和制度保障。县国资办要认真履行职责，积极开拓创新，为推进我县经济结构调整优化献计出力，为完善社会主义市场经济体制发挥作用，为我县国有资产保值增值提供保障。政府各有关部门要转变观念，主动适应新的形势，支持国资办行使监管职能；各国有资产占有、使用单位要积极配合，自觉加强与国资办的沟通与联系，服从国资办的监管和调度。通过方方面面的共同努力，实现我县国有经济结构优化、发展加速、效益提高。
三要规范管理，维护好国家、地方和职工的经济利益。近些年来，由于国有资产“出资人”主体的缺位，一些国有企业在改制过程中资产流失的现象时有发
生，国有资产流转过程中容易滋生腐-败行为，企业改制成为群众关注的焦点和职工上访的重点。国资办的成立和正在逐步建立健全的国有企业改制的系列规定，有利于明确国资监管的责任主体，把管人、管事和管资产结合起来，把资产管理的权利、义务和责任统一起来，建立“归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，建立健全产权交易规则和监管制度以及规范的企业法人治理结构，为国有资产的保值增值提供有力保证，从制度安排和工作落实上保障国家、地方和企业职工三方利益。
二、突出重点，狠抓落实，扎实做好今后的国资监管工作
国资监管工作是一项新的工作，头绪多、任务重、责任大，特别是在国有经济布局和结构的调整过程中，如何做到监管到位，需要与时俱进，开拓创新，以积极进取的精神状态和扎实的工作作风，采取有针对性的措施，解决体制机制上的突出矛盾和工作中的主要问题。依法切实履行国资监管职责，做到不缺位、不错位、不越位。我们要按照县人民政府转发上饶市人民政府《关于加强国有资产监督管理的意见》的精神，抓好贯彻实施。具体说，我看最主要的是抓好以下工作。
第一，国资监管组织体系建设要有新成效。建立县级国有资产管理机构，对于推动国有企业改革，加强国有资产管理，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失具有重要作用。根据上级文件精神，经、政府研究决定成立广丰县国有资产监督管理办公室，并明确了县国资办的职能配置、内设机构和人员编制。县国资办已经成立，内设机构和人员要尽快到位。使国资办真正成为行使管理国有资产的政府载体，履行职能职责的行为主体和责任主体，并做到权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。县国资办要履行好职能和职责，积极地、主动地、创造性地开展工作。
第二，实施国有资产依法监管要有新举措。国资办成立后，第一项工作，就是要对全县范围内的国有资产进行全面的清查登记，摸清家底。2015年元月，县国资公司按照政府的要求，对全县行政、企事业单位国有资产进行了全面登记，工作很有成效。为我县建立了一套较为完整的国有资产档案。但国有资产是动态的，自去年以来，部分乡（镇）撤并，少数事业单位撤消，特别是国有企业改制和资产处置，致使国有资产数和量的变化。今天的会议，既是全县国有资产监管工作会，又是全县范围内的行政、事业单位、企业国有资产清查登记动员会，同时部署全县国有资产清查登记工作。对这次全县行政、企事业单位国有资产清查工作，我要强调三点：一要加强组织领导。县政府专门成立全县行政和企事业单位国有资产清查登记工作领导小组，我任组长，邱鹏、建华同志任副组长，成员单位有9个。领导小组日常工作由县国资办负责。各单位、部门也要成立相应的领导机构和工作机制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，认认真真、扎扎实实做好此项工作。二要严格掌握政策。《广丰县国有资产清查登记工作方案》经县人民政府研究通过，已印发下达，此方案明确国有资产清查登记工作的目标、范围、内容、时间及步骤，各单位务必按照清查登记的内容、程序、资料、责任的规定进行资产清查；按照“实事求是、有依有据、分级负责、谨慎高效”的原则，做好资产清查登记工作。国资办要把好审核关。三要逐步建立健全各项资产管理制度。对清产核资中发现的管理漏洞，要及时采取针对性措施加以整改，完善内控机制，建立和完善经济责任审计制度和风险控制制度，加强资产监管，提高资产使用效益。国资办要在清产登记的基础上，把好产权界定、资产评估监管、资产统计、综合评价等管理工作，进一步推动全县国有资产布局和结构调整。国
资办要牢牢把握“出资人”职责定位，依法对行政事业单位、企业国有资产进行监督管理，依法维护企业的合法权益，依法决定企业重大事项。要结合我县实际，逐步建立和完善国有资产监管的地方性规章制度，为国有资产的监督管理提供制度保障。
第三，深化国有企业改制要有新突破。国企改革要坚持分类指导、规范操作、一企一策、分类推进，把调整所有制结构和推进股份制改革结合起来，有“进”有“退”，“进”而有为、“退”而有序。国有中小企业要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式尽快进行改制。对于长期亏损、扭亏无望的，要把关闭破产、出售出让作为改革的主要形式，使其尽快平稳退出市场。我县城建、流通口所属企业，改革任务很重。各有关部门一定要积极行动起来，规范操作，妥善解决好人员安置、资产处置问题，积极推进企业改制工作。
第四，国有产权转让要有新规范。国有资产流失是全社会关注的焦点、热点。要避免和防止国有资产流失，必须规范国有资产交易行为，在国有资产转让中，要严格把好“十关”，即：产权出让审批关、权属权证关、资产评估关、收益使用关、债权债务关、职工安置关、合同审核关、产权监证关、产权交割关、资料归档关。今后，各资产占有单位处置国有资产必须先向主管部门申报，提出处置国有资产申请报告，填写《国有资产处置申报表》，主管部门审核后，报县国资办核准，并告知县纪检、监察部门，大宗的必须报县人民政府审批。国有资产处置要严格依法公开、公平、公正规范操作，杜绝场外交易、暗箱操作，防止国有资产流失，否则，将按有关规定严肃处理。
第五，国有资本经营要有新理念。坚持以新的理念运作和经营国有资本，立足于提高国有资本营运效益，积极实施有效的资本运作。做好经济形势和资本营运情况的分析，调整优化收入结构，积极寻求新的收益增长点，不断壮大国有资本。要加强股权和收益收缴管理。规范行使国有股东权力，完善国有股权代表制度，规范国有股权代表议事决策行为并强化考核。要积极探索建立符合我县实际的国有资本经营预算制度，提高国有资产收益收缴的使用效益。
第六，企业上市和股份制改革要有新进展。今年六月初，市召开了全市发展资本市场工作会议，刘和平在会上作了重要讲话，明确提出：“十一五”时期，利用资本市场要有更大作为。要按照改造储备一批、重点培育一批、优选申报一批、发行上市一批的工作要求，加快培育壮大上市后备资源。我县按照上级精神，就企业上市召开了专题会议，并成立了企业上市与股份制改革领导小组，负责资本市场的有关工作。科学制定了股改和上市的五年规划，县里的目标到“十一五”期末，新增股份公司5户，力争上市1户，向资本市场募集资金2亿元，从现在起，县里将要采取“一企一策”的办法，重点辅导，实行全程跟踪服务，确保对企业服务到位，支持到位，帮助解决工作中的困难，成功实现上市。 第七，企业领导班子建设和企业党建工作要有新局面。县国资办作为政府直属特设机构，既要根据政府授权履行出资人职责，又要根据的有关规定，负责好县属企业党的建设、领导班子建设、党风廉政建设和思想政治工作。国资办必须坚持“两手抓”的工作方针，把赋予国资办的职责真正落到实处。各监管单位要在做好交接工作的同时，同步做好企业党组织关系的划转工作。要加强和改进党对国有企业的领导，加强企业领导班子建设。要坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合，逐步实现企业领导人员从“组织配置”向“组织配置与市场配置相结合”的转变，逐步实现对企业领导人员从“行政管理”向
“出资人管理”的转变。县国资办要按照、县政府有关规定，抓好企业党建工作。同时，要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》的要求，努力把党风廉政建设推向深入。
三、树立信心、增强责任感，培养造就一支高素质的国资监管队伍
国资监管工作是一项全新而又重要的工作，涉及面广，政策性强，要求也非常高，能否造就一支高素质的队伍直接影响到国资监管工作的开展。为此，我对国资办和从事国资工作的同志提出四点要求：
一要在组建过程中把好进人关。加强领导班子的能力建设是进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的重要保证。目前，国资办刚刚运转，适逢经济发展处于重要关口，国有经济布局结构调整正处于重要时期。所以，不但要配强领导班子，且要把好国资办干部的年龄结构、知识结构关。要认真选拔素质高，业务精，具有吃苦耐劳，埋头苦干的干部进入国资办，真正使国资办的领导班子成为深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的组织者、实践者和推动者。 二要加强理论知识和业务知识学习。县国资办的干部和从事国有资产监管工作的同志必须认真研究掌握相关政策法规，不断提高依法监管国有资产的能力、指导国企改革的能力、发展壮大国有经济的能力。必要时，可以选择先进地区，派出人员进行学习考察，吸收别人的经验，提高人员素质和监管工作效能，把我县国资队伍真正造就成为国有资产的坚强“捍卫者”。
三是要切实转变工作作风。我们要自觉转变工作方式，学会并依法办事、依法监管、增强全局意识和服务意识，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，要深入企业、深入实际，调查研究，认真研究国有资产管理体制改革和国有企业改革中的新情况和新问题，不断提高我们依法办事的能力和水平。
四要增强工作的责任感。由于体制原因，国资监管工作空间大、同时难度也大，我们一定要树立信心、振奋精神、牢记职责、不辱使命、增强做好国资工作的信心和决心。
四、坚定信心、扎实工作、确保全年财政收入圆满完成
在部署全县国资监管工作的同时，对全年财政收入工作进行通报并强调几点意见。
1—9月，全县财政工作在广大纳税人和社会各界的大力支持与配合下，在财税各家单位和各乡（镇、街道）的努力工作下，财政收入总额达到55034万元，占年初计划8.3亿元的66.3%，欠序时进度8.7个百分点，欠收7216万元。今年下半年由于广丰烟厂上划后，企业联合重组正在进行当中，省政府确定的我县收入基数暂无法全额到位，我县本级财政收入存在缺口，全年财政收入工作压力较大，但我们全县上下一定要坚定信心，扎实工作，迎难而上，确保全年8.3亿元财政收入计划的圆满完成。为此我们要做到以下几点：
一是要有做好财政工作的责任感和紧迫感。各乡（镇、街道）、财税各家、其他各有关单位要认清形势，自我加压，要有全局观念，全县上下形成合力。 二是坚持财政收入计划不动摇。年初下达的财政收入计划要不折不扣完成，个体完成了整体才能完成。这里要明确的一点是，乡（镇、街道）在完成年初计划后，有条件要争取做到超额完成，县里绝对不会超计划加压，请你们尽管放心。 三是狠抓税收征管。按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐-败，清缴欠税”的工作方针，加强对个体工商户、民营企业、煤炭企业、烟花企业、砖厂等的税收监管，重点要加强对房地产企业税收的清理与追欠，房地产企业税收是下半年挖掘的重点。
四是早动员、早落实。财政收入工作要避免以往“双过半”和年终的突击现象，做到均衡入库。会后财税各家要立即安排人员对县重点企业税源进行调查，要与乡镇（街道）深入分析税源，乡镇（街道）的主要领导要高度重视，拿出扎实有效的措施，务必于11月底前将全年收入计划全额落实。
同志们，做好国有资产监督管理工作，任务繁重、意义深远。我们要以强烈的责任感和求真务实的精神，扎扎实实工作，不断深化国有资产管理体制改革，进一步加强国有资产管理，使国有资产在经济发展社会进步中发挥最佳效益，努力开创我县国有资产监督管理工作新局面。
在国资监管工作会议上的发言
尊敬的各位领导、各位同仁：
2015年，面对经济发展趋缓，市场经营压力增大的不利局面，在自治区党委、政府正确领导和国资委等有关部门的大力支持下，中铝宁夏能源集团全体干部职工坚定信心，攻坚克难，公司经营业绩逆势上扬，经济效益全面提升，主要经营指标创历史最好水平，企业发展步入良好的战略机遇期。
我公司全年实现营业收入50亿元，实现利润总额5.26亿元。马莲台发电厂和六盘山热电厂脱硝系统建成投运，马莲台发电厂机组抽汽供热改造完成，六盘山热电厂厂外热力网建成投运，两厂均如期实现向用户供热。贺兰山风电场六期、太阳山光伏电站三期等一批新能源发电项目建成投产。全年重点落实煤炭企业矿井六大系统建设，取得银洞沟煤矿采矿权许可证，首采工作面进入试生产。原州区至王洼铁路前台大桥、清石河特大桥顺利合龙，其它隧道、桥梁、路基工程基本完工。
在做好生产经营工作的同时，公司启动了银星能源股份有限
公司非公开发行工作，开展了以管理提升为主要内容的内部控制体系和全面风险管理体系建设， 实施了以“提升经营管理质量增加效益、提升成本控制质量增加效益、提升员工操作质量增加效益、提升财务管理质量增加效益”为基本要求的提质增效活动。持续优化安全生产与节能环保，主要指标达到国家和自治区节能环保要求。加大科技创新力度，全年批准专利20项，“风光储双模双向逆变器研发”等4个新能源专项通过了自治区科技厅的验收。通过积极选树全国“五一”劳动奖章、全国“五一”巾帼标兵等先进典型，企业管理效能和经济效益得到全面提升。
2015年，是我公司全面深化改革的关键之年，也是调整产业结构，完成“十二五”发展规划的关键之年。我们将认真贯彻落实自治区经济工作会议精神，按照中铝公司要求，以战略发展为引领，以经济效益为中心，以市场化开放型改革为抓手，运营提升挖效益，市场改革增活力，加快发展调结构，强化管理防风险，团结务实，攻坚克难，确保实现营业收入50亿元，实现利润总额5.8亿元。
为完成以上目标，我公司将主要做好以下工作：
一是强化经营管控，确保完成全年经营目标。公司通过与各单位签订经营目标责任书，对目标任务层层分解，不断加强生产经营的过程控制和管理，切实落实年度任务目标。进一步树立对标意识，强化设备管理，提高产品质量和效率，盘活资产，释放产能，发挥效益。二是加快市场化开放型改革，推动体制机制根
本转变。根据十八届三中全会对市场经济的新提法和新要求，进一步抢抓机遇，全面推进公司市场化开放型改革工作，逐步转变管理方式，推动管理创新，建立更加适应市场竞争需要的管理模式和体制机制，促进公司朝着建立现代企业制度的根本转变。三是加快项目建设进度，积极培育新的经济增长点。加快推进王洼煤矿、原州区至王洼铁路等在建工程进度，择机开工建设一批具备条件、资源良好的新能源发电项目。严格项目建设管控，加大对项目建设中的过程监控和成本管理，使新建项目成为公司经济效益新的增长点。四是深化内部管理，提升企业风险防范能力。按照内控体系建设要求，认真推进内控管理的实施，积极探索内控体系的正常管理和贯彻执行，切实提升公司风险防范能力。认真分析国家和自治区产业政策，建立和完善对标管理体系，紧盯行业一流水平，强化标准意识，提高市场竞争力。五是狠抓安全管理，确保安全生产平稳发展。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和管业务必须管安全的要求，树立“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的安全理念，加大对基建现场重点设施、重大危险源和重大危险作业的管理，切实提高公司整体安全生产和管理水平。六是推动科技创新，提升企业自主创新能力。通过以企业为创新主体，以提高经济效益为目标，增强自主创新能力，提升创新效能。科技项目紧紧以成果应用、增加效益为导向，抓好项目研发过程管理，使科技创新成为公司可持续发展的支撑引领。七是加强党的建设，营造良好的企业发展环境。以党的十八
大和十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线实践教育活动，进一步深化“提质增效”创先争优活动内涵，持之以恒抓好八项规定的落实和纠风工作，加强“三重一大”事项的监督检查，深入推进“廉洁企业”建设，营造和-谐稳定的发展环境。八是加强队伍建设，切实提高工作执行力。最大限度地发挥职工群众的积极性、创造性，以抓铁有痕、踏石留印的精神完成好每一项工作，坚定信心，狠抓落实，严格考核，改进作风，切实提高决策效率和工作效率，使各项工作务期必成。
各位领导、各位同仁，2015年，我公司将按照“改革、发展、对标、安全”的总基调，提质增效，深化改革，科学发展，努力开创公司改革发展新局面，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和-谐宁夏、美丽宁夏做出积极贡献。
在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
这次全县国有资产监督管理工作会议，是经县人民政府研究同意召开的一次重要会议，也是县国资办组建后召开的第一次全县性工作会议。县领导对这次会议非常重视，周遐光在百忙之中亲临会议并作重要讲话，这是对全县从事国有资产管理人员的关心、鼓舞和鞭策，我们要深刻领会领导的讲话精神，全面做好今后的国资监管工作。
这次会议的主要任务是：认真贯彻中央、省、市关于国有资产监督管理体制改革和加强国有资产管理的精神，总结经验，寻找差距，统一思想，明确任务，加快推进我县国资监管体制改革和发展，促进我县国有资产保值增值，努力开创我县国资监管工作新局面。下面我先发个言，不当之处请领导和同志们批评指正。
一、近年来国资监管工作回顾
近年来，我县国资监管工作在、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“规范国资经营管理，构建国资创新平台”这个目标，按照“建机构，摸家底，抓改革，促发展”的工作思路，真抓实干，做了大量的工作，取得了一定的成绩，得到、政府领导的充分肯定。今年全市国资监管工作会议上，我县国资监管工作的一些做法和经验作为会议四个典型材料之一，在会上进行交流，也得到市国资委的表扬。新余市国资委和市工业区及上饶11个兄弟县（市、区）负责国资工作有关领导先后到广丰参观学习。中国财经报、江西财经网、省、市国资简讯从不同角度报道我县国资监管工作的一些好的做法。国资工作取得了可喜的成绩，这是、县政府正确领导、科学决策的结果，是全县从事国资工作的广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表县财政局、县国资办对关心、支持、帮助国资工作的领导和广大干部职工表示衷心的感谢。
综观我县国资管理工作，主要是通过五抓，构建了五个平台。
1、抓难点，构建国资规范管理平台
国有资产经营管理是一项复杂的系统工程，难点在于规范管理。为了规范国有资产经营管理，、政府高度重视，并采取一系列措施。
一是制定规范性文件。近年来，、政府先后下发了《广丰县国有资产管理办法》、《广丰县关于规范国有、集体企业改制资产处置和资金管理的通知》、《关于印发广丰县行政事业单位非经营性资产转经营性资产公开拍租工作方案》等8个文件，规范了国有资产登记、评估、处置、营运、收益收缴、考核、奖惩等管理工作，促进了全县国有资产经营管理工作健康有序、规范运行。
二是全面清产核资。2015年初，我县对233个国资占有使用单位，其中县直行政单位（含群众团体）50个，事业单位（含医院、学校）140个，县属企业20个，乡镇机关23个的国有资产进行了全面清查登记。至2004年12月31日止，全县国有资产27. 6亿元，其中行政单位国有资产1.29亿元，事业单位国有资产8.22亿元，企业国有资产16.9亿元，乡（镇）国有资产1.19亿元。
去冬今春，按照、政府的要求，我们对广丰卷烟厂进行了清产核资工作，清产核资的结果，得到中央、省、市有关部门的认可，有效地促进广丰卷烟厂顺利上划为中央预算内企业。
三是健全管理制度。近年来，我县建立和健全国有、集体资产经营管理报告制度、处置制度和责任追究制度，较好地规范了国有、集体资产经营管理。
2、抓重点，构建国资保值增值平台
实现国有资产保值增值是国资监管的重点。近年来，我县紧紧抓住这个重点，实行四个统一。
一是统一建立国有资产保值增值责任制。县政府授权国资管理部门会同企业主管部门对正常运作的国有企业经营者签订国有资产保值增值责任书，确定资产保值增值目标，明确经营者的权利义务及奖惩考核。并在年终进行兑现。
二是统一经营管理改制企业的剩余国有资产。对已改制且停止生产和经营活动的企业的剩余国有资产实行统一经营管理，去年12月底，我县对23个县属改制企业（含撤销单位）剩余国有资产进行了清查，资产存量总额6475万元，县政府将此资产授权县国资办统一管理。目前，正在办理移接交手续。
三是行政、事业单位“非转经”资产实行统一拍租。2015年我县18个行政单位有店面13.5直和市场管理局137个摊位进行了公开拍租。“非转经”收入达400多万元，比上年递增21%，其中县农机局6直店面的年租金由上年的6.7万元上升为18万元，增长169%。
四是国资收益收缴实行统一管理。凡行政、企事业单位国有资产出让收入、国家股红利、占有费用等国有资产收益统一使用由财政（国资）部门制定的缴款书，及时足额上缴县财政。对挪用、截留和私分国有资产收益的，按照有关规定进行处理。
3、抓焦点，构建国有产权交易平台
国有资产流失是全社会关注的焦点。要避免和防止国有资产流失，必须规范国有产权交易行为。为此，我县专门成立了“广丰县产权交易管理办公室”。其目的：一是加快培育和发展产权交易市场，规范国有、集体产权交易行为；二是严格依法公开、公平、公正处置国有资产；三是杜绝场外交易，避免暗箱操作，防止国有集体资产流失。去年，我县国有、集体产权交易达56宗，交易额达1.58亿元。凡国有资产出让都按国资类别分别进入产权、土地、房产交易市场。
4、抓热点，构建国资投融资平台
近年来，我县按照政府推动，市场化运作的思路，深挖国有资产潜力，盘活国有资产存量，充分发挥了国有资产收益最大化。
——利用高效低险信贷盘活国有资产。2003年初，、政府针对县属国有房地产开发企业管理不善，效益不高的问题，果断采取措施，整顿土地市场，按照“一级垄断，二级归口，三级搞活”的办法，向银行融资9000万元，依法收回国有土地200多亩，面向社会推向市场，通过竞拍达1.5亿元。县蚕种场1996年停产，多年来，退休职工拿不到退休工资。2003年，根据多数职工的要求，县政府借款700多万元用于场改制，改制后，县里将蚕种场的国有资产进行盘活，仅147亩蚕桑地拍卖收入达4580万元。
——利用招商引资激活国有资产。县丝绸厂、县出口花炮厂分别在1998年、2000年停产，人走厂空，固定资产曾一段时间闲置。、政府通过招商引资的手段，激活两厂国有资产，2004年初，浙江温岭客商在原县出口花炮厂落户办起信和宇制衣厂；去年下半年，宁波客商在县丝绸厂投资2000多万元生产文具用品。政府不但收回国有资本300多万元，而且增加税收，还解决当地剩余劳力。
——利用民营经济搞活国有资产。近年来，我县从国有企业产权入手，引导优势企业、民营企业、外商和个私与国有资本合股、收购、兼并。如广丰宾馆以1469万元出让给民营企业主后改造成为三星级宾馆；物华大厦主体工程完工后，三年无资金启动经营，浙江永利集团以1810万元摘牌后，改建为四星级国际大酒店；县五交化占地面积300多平方米的房地产竞拍到610万元。这低效资产流向高效资产，劣势资本流向优势企业，为广丰经济发展注入了活力。
——利用政府信用壮大国有资产。我县组建县国资经营管理公司，注册资金1.6亿元，近两年，先后为城建和工业园区建设融资近亿元。去年年底，县政府与国家开发银行进行开发性金融合作，政府授权县国资公司和县芦林工业园区组建广丰县广发投资开发有限公司，注册资金8000万元，以广发投资公司为借款人，申报国家开行融资规模1.5亿元，既壮大国有资本，又加快县域经济发展。
5、抓突破点，构建国资创新发展平台
在计划经济向市场经济转轨过程中，国有资产中闲置生产能力、闲置固定资产、闲置无形资产由暗转明而暴露出来。合理开发“三闲”资产，完全可以变“包袱”为财富。近年来，我县开发“三闲”资产从三个方面突破。
一是在大力推动“三闲”资产同高效运转的资产优化组合上突破。县商业总公司充分利用老商场的资产与上海华联协作办大型超市，年获利上百万元；县职业技术学校利用校园的闲置固定资产与外商合办广丰县计算机学校，现有在校师生2000多人。
二是在大力推动“三闲”资产在产业之间顺畅转移中突破。近年来，我县把县城企业闲置厂房、闲置
装置改建成流通、金融、信息等三产网点。如：县广物公司将原来的物资仓库改建用于公交客车站；县商业总公司把原商业仓库改造成东门菜市场。
三是在大力推动“三闲”无形资产转化成规模经济上突破。近年来，我县通过招、拍、挂，有偿转让国有无形资产，以700万元转让县域内的民爆经营权；以136万元/年拍卖电视广告经营权；此外，永丰大道、芦林大道，新鸟林街等街道广告经营权也进行了拍卖。
回顾近年来国资监管工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题：一是部分单位国有资产管理制度不够健全；二是少数单位国有资产处置不够规范；三是个别单位国有资产收益上缴不够及时；四是一些单位国有资产报告制度执行不够到位，这些困难和问题都有待于我们今后工作进一步认真研究和解决。
二、当前国资监管工作的主要任务
当前，我们要进一步认真贯彻落实省、市国资监管工作会议、县十一次党代会和县政府全体会议精神，用科学发展观统领国资监管工作，紧紧围绕国有资产保值增值目标，突出体制、机制和管理创新，加快推进改革，努力促进发展，一步一步推进，一项一项落实，不断开创国资监管工作新局面。今后一段时间，主要是抓好以下几项工作。
第一，清产核资，全面摸清家底
去年年初，我县以2004年12月31日为基准日，对全县国有资产进行了清查登记，但也快两年了，而这两年又逢改制的集中期，又是国家投入的高峰期，国有资产变动很大。全面掌握国有资产总量、分布、结构已成为县国资办成立后第一件要做的事情。各单位要按国务院国资委1号令《国有企业清产核资办法》，财政部最近颁布的第35令《行政单位国有资产管理暂行办法》和第36令《事业单位国有资产管理暂行办法》，饶府发[2015]3号文《关于印发加强国有资产监督管理意见的通知》及广办发[2015] 号《关于印发广丰县国有资产清查登记工作方案的通知》的要求，从现在开始至今年年底集中开展国有资产清查登记工作。县国资办是监管全县全口径的国有资产，纵向可延伸到乡（镇）政府、街道办事处、村级学校，横向可到县直单位的最基层组织，如县直各单位派驻乡（镇、街道）“七所八站”，凡属国有资产都要认真如实清查登记，摸清家底，核实资产，解决历史遗留问题。这项工作年底前务必完成，并向、政府和市主管部门报告结果。请各乡（镇、街道）各单位、各企业高度重视此项工作，集中领导、集中时间，集中精力抓好此项工作。
第二，制定政策，做到有章可循
近年来，国家对国有资产监督管理出台了法规，省、市、县制定了很多政策，这对于做好这项工作提供了法律保障和政策支持，具有普遍的指导意义。但各地的情况千差万别，为了更具有针对性和可操作性，县国资办已着手起草《广丰县关于加强国有资产监督管理意见》，待征求各方意见，呈报、政府研究后下发。请各乡（镇、街道）、县直各单位、县属各企业根据自身的实际情况，制定国有资产管理办法和管理制度。
第三，分类指导，规范国资管理
县政府授权县国资办代表县人民政府履行国有资产出资人的职责。主要监管范围是：县属企业（含地方金融企业）国有资产；县属行政事业单位的国有资产。要监管好国有资产，我们必须分类指导，规范操作。
1、企业国有资产监管方面。一是理顺管理体制。国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（第378号令）明确规定，地方人民政府代表国家履行国有资产出资人职责。国有监管机构根据同级政府授权，依法履行国有资产出资人的职责，依法对企业国有资产进行监督管理。政府其他机构部门不履行企业国有资产出资人职责。根据这个规定，近段时间我们要抓紧理顺国资监管单位关系。二是建立业绩考核机制。从2015年开始，所有的监管企业都要建立业绩考核机制。年初确立经营目标，中途进行检查，年终进行考核。三是实行主要事项报告制度。重要事项报告共分二大项，一项是审核批准，即县国资办核准和县国资办审核后呈报县政府批准；另一项是备案，分事前备案和事后备案，望各单位严格按制度办理。四是认真研究企业的发展问题。随着市场经济的日益成熟，企业面临的竞争越来越激烈，生存和发展将面临着严峻的考验，
作为企业领导人，企业今后发展的方向、路子到底怎么走，各企业特别是企业法人一定要有清醒的认识和清晰的思路。首先要科学定位；其次要有一个合适的规划；再次要寻找解决历史包袱的办法，拓宽创新渠道。尽快使企业步入良性发展的轨道上来。
2、行政事业单位国有资产监管方面。根据财政部颁布的第35号令和第36号令，行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监督，单位占有、使用的管理体制。按照广府办发[2015]21号《关于印发广丰县国有资产监督管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，财政局承担的国有资产管理职能全部划入县国资办。各占有、使用国有资产单位要自觉接受县国资办的指导和监督，积极主动报告本单位国有资产管理情况。各单位要建立和健全国有资产管理制度，落实国有资产责任人，对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、物相符，防止国有资产流失。特别要注意是：行政事业单位不得用国有资产对外担保，行政事业单位非经营性资产转经营性资产必须按照广府办发
[2004]12号文件规范操作，任何单位不得有瞒报或变相行为，否则按照有关规定追究相关人的责任。 第四，深挖潜力，搞活国资经营
搞活国资经营，符合社会主义市场经济规律。要充分利用这个规律，把非经营性国有资产转经营性资产搞活，把闲置国有资产盘活。
1、继续搞好“非转经”的工作。我县行政事业单位“非经营性资产转经营性资产”（含店面）公开拍租工作，早在1999年进行试点，2001年2003年由于多方原因而停滞。2004年，、政府高度重视此项工作，成立了“非转经”领导小组，并开展此项工作，办、政府办、财政局、中小企业局、水利局、农机局、文化馆等单位严格按照、政府有关规定执行。但少数单位店面未公开拍租，个别单位负责人大笔一挥，租金未增，反而减少几千元、上万元，造成国有资产流失，造成干部职工意见很大。从这次会议以后，所有行政、事业单位的“非转经”（含店面）国有资产必须由县“非转经”办公室实行统一开拍租，否则，将按照有关规定进行查处。
2、继续做好改制企业剩余国有资产盘活工作。上半年县政府组织财政、监察、土管、房管、国资公司等有关部门对23个已改制企业剩余国有资产进行清查。下步，县国资办将此项工作认真梳理，并呈报县人民政府审批后进行逐步盘活，力争盘活资金5000万元。
第五，牢记职责，创新工作特色
国有资产监督管理是一项极具挑战性、探索性的全新事业。县国资办刚刚组建，面临许多矛盾和困难，这些矛盾和困难需要我们寻找解决的途径和办法。
1、要切实增强做好国资监管工作信心和决心。中央、省、市、县对国有资产监督管理高度重视，逐级设立了国资监管机构，其目的让我们真正把国有资产有效监管起来，让其保值增值，这就是我们国资监管干部的“天职”。为此，我们一定要切实转变观念，把政府授权我们监管国有资产的职责担当起来。县国资办成立后，要尽快进入角色，要保持“想干事、会干事、干成事、拿得出主意、理得顺关系、顶得住压力、受得起委屈”的良好精神状态，切实增强做好国资监管工作的决心和信心，在工作中敢于负责，敢于监管。
2、不断提高做好国资监管工作的能力和水平。做好国资监管工作的前提，就是要不断加强自身建设，提高队伍素质。国务院国资委提出国资系统当前和今后一段时间内要着重提高五种能力，即提高依法履行国有资产出资人职责的能力；依法监管国有资产的能力；指导国有企业改革和重组的能力；发展和壮大国有经济的能力和加强改正国有企业党建工作的能力。围绕加强五种能力建设，我们必须努力提高全县国资干部队伍整体素质。加强学习和业务培训，使从事国资工作的同志掌握政策，熟悉业务，增强服务意识，在国资监管中，严谨高效多办事，求真务实办实事。
3、努力营造推进国资监管工作的环境和氛围。国资、国企改革是一项广泛而深刻的变革，需要有一个良好的外部环境，包括法律环境，政策环境，体制环境，信用环境，舆-论环境等，这就要求我们要妥善处理与各方面的关系。要积极争取各级党委、政府的关心和支持，争取政府有关部门的理解和配合。按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，依法履行职责，创造性地开展工作。要及时向党委、政府汇报，多为党委政府排忧解难，靠工作赢得信任，靠业绩获得认可，靠发展开拓空间。同时，要大力宣传国资、国
企改革的形势与任务，宣传国资、国企改革的方针和政策，宣传国资、国企改革的前景和希望，努力营造有利于使人大胆改革、干事的氛围和环境。
同志们，国资监管工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。党和政府把国资监管的重任交付给我们，这是对我们的信任，也对我们寄予了厚望。我们一定要不负重托，不辱使命，做国有资产的捍卫者，当国有资产的“守护神”，切实担负起国有资产保值增值的责任。在、县政府的正确领导下，振奋精神，精诚团结，开拓创新，扎实工作，不断开创我县国资监管工作新局面。
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