在民政会议上的讲话

一、充分认识新形势下民政工作的重要作用

在民政会议上的讲话

民政事业是社会事业的重要组成部分。做好民政工作对于保障人民群众基本生活权益和民-主政治权力对于维护社会稳定、促进社会公平、推动社会进步都具有十分重要的作用。党和政府历来高度重视民政工作把发展民政事业放在十分重要的地位。毛泽东主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻烦。”邓-小-平同志对基层政权建设、关心群众生活和培养军地两用人才等方面都做出过精辟论述。江-泽-民强调“民政工作是党和国家的重要工作。”在经济社会发展的不同时期党中央、国务院都对民政工作提出了明确的方针政策和工作任务有力地推动了民政事业的不断发展。

自年第十四次全省民政会议以来全省民政系统的广大干部职工围绕改革发展稳定大局做了大量卓有成效的工作取得了显著成绩。主要表现在城市居民最低生活保障程度不同地基本实现了应保尽保救灾救济工作扎实有效村民自治首创的“海选”模式在全国推广城市社区建设逐步深入拥军优抚安置工作健康发展行政区域界线勘定工作率先在全国完成民间组织管理明显加强社会福利社会化取得突破性进展。八年来全省民政工作迈上了一个新的发展台阶有效地化解了大量的社会矛盾保障了困难群众的基本生活权益维护了社会稳定。、省政府对民政工作是满意的。

进入新世纪我国进入了全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。当前我省正处于推进经济跨越式发展和社会全面进步的关键时期。在新的形势下民政工作面临着许多新的情况和新的问题。一是随着改革和调整的推进特别是我国加入世贸组织后市场竞争更加激烈劣势企业被兼并重组、关闭破产和职工下岗、失业将不可避免相当一部分群众的生产生活将面临更多的困难社会不稳定因素也会大量增加维护社会稳定的任务更加艰巨这对民政工作提出了新的更高的要求。。

总之加强和做好新形势下的民政工作是维护改革发展稳定大局的迫切需要。各级政府和各有关部门的领导同志一定要站在讲政治、讲大局的高度用江-泽-民关于民政工作“三个服务”的要求深化对民政工作的认识增强做好新形势下民政工作的责任感和紧迫感切实加强民政工作推进全省民政事业健康稳定发展。

二、紧紧围绕大局落实好民政工作的重点任务

今后五到十年是全省经济和社会发展的重要时期是经济结构战略性调整的重要时期也是完善社会主义市场经济体制和扩大开放的重要时期。省八次党代会提出经过五年或更长一些时间的努力把初步建设成经济繁荣、社会文明、环境优美、生活富裕的省份实现全省经济的跨越式发展和社会的全面进步。在这一新的形势下全省民政工作必须开创新的工作局面。当前全省民政工作要着力落实好以下几方面任务。

一切实加强城市居民最低生活保障工作。当前民政工作的一项突出重要任务是抓好城市低保工作。这是全省民政工作的重中之重更是稳定全局的重要工作。为解决城市部分居民生活困难问题我们已经采取建立“三条保障线”、实行“两个确保”等措施。其中最低生活保障是城市社会保障安全网的最后一道防线我们必须不遗余力地把它守好切实发挥其作用。据民政部门调查统计全省现有低保对象万人居全国第位占全省非农业人口的。如果按万人拥有低保对象的比例来计算我省将居全国首位。今后随着国有企业下岗职工基本生活保障向失业保

险并轨可能会有相当多的失业人员在年失业保险期内仍难以重新就业城市低保对象人数将会进一步扩大。从目前情况看城市低保制度已经在全省各地建立起来但这项工作的发展不平衡还要做很大努力才能完全实现应保尽保才能使低保这道最后的安全线真正起到兜底的作用。

要把低保工作做实、做细尽快完全实现应保尽保。抓紧研究最低生活费补贴的计算和发放办法不能把脱离实际的所谓“虚拟收入”计算在内根据居民的真实生活状况把所有符合条件的城市贫困居民都纳入低保范围。按照“属地化管理”的原则把中央企业和省属企业的特困职工家庭及时纳入最低生活保障。特别是加强对煤炭、军工等破产企业职工和群众的调查符合低保条件的要全部纳入。对企业改组改制和结构调整中出现的特殊困难群众以及下岗职工基本生活保障向失业保险并轨中需要纳入低保的人员要作为工作的重点及时有效地解决他们的最低生活保障问题。在低保标准的制定上要从实际出发既要确保最低生活标准又要注意有利于促进就业和再就业。同时逐步建立和完善最低生活保障对象在住房、医疗、教育等方面的社会救助政策多方面帮助贫困家庭解决实际问题。

要加大财政投入力度管好用好低保资金。搞好低保工作的关键是切实增加低保资金。朱指出“低保的主要责任在地方地方政府必须更多地增加财政收入。”因此各地要加大资金筹措力度特别是调整财政支出结构千方百计增加低保投入确保低保资金及时到位。从各地的财力看除少数县市特别困难外多数市、县两级财政都有能力保证低保资金的投入。关键是对于低保工作思想上要重视认识上要到位。各级政府对低保资金必须实行专户管理专款专用及时拨付不能虚列预算列而不支更不允许挤占对贪污挪用的要严肃查处。各市州都要核实一下低保资金落实情况省财政、民政等部门也要深入各地检查低保资金落实、管理和使用情况。

要努力实现低保工作的规范化、社会化和信息化。省里近期将出台低保实施办法各地要抓紧制订本地的实施细则做到依法办事。完善最低生活保障金的申请、审批、发放和监督程序整个工作要做到民-主、公开、透明。充分发挥社区组织的优势和作用做好有关的核查、监督和按时发放等工作。尽快建立功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会救助信息网络实行动态化管理进一步提高低保工作的针对性和实效性。

二认真做好自然灾害救助工作。自然灾害救助工作的重点在农村妥善安排好受灾群众的生产和生活是各级政府的重要责任也是民政工作的一项主要任务。近年来我省旱涝灾害交替发生基本上是两到三年一个周期。今年发生洪水的可能性很大防汛防洪形势严峻。各级干部一定不能有任何松懈麻痹和侥幸心理工作决不可掉以轻心宁可有备而无汛不可有汛而无备。要把困难和问题估计得更充分一些把抗洪措施落实得更扎实一些确保实现安全度汛。当前局部地区出现了一些雹灾。针对灾害要建立健全灾民紧急救援工作体系提高救灾能力确保灾民基本生活。加快建立和完善救灾工作分级负责、救灾资金分级承担的救灾工作管理体制原则上小灾害由市、县政府负责大灾由省级政府负责。抓紧完善救灾款专户管理制度建立规范的救灾款物发放制度保证发放公开、透明保证救灾款物真正发放到灾民手中。要坚持预防为主做好灾前预防工作切实加强灾情预报、监测和信息传输体系建设。坚持“造血”与“输血”相结合提高灾民的自我救助能力。同时要发动社会力量参与救灾活动开展好经常性社会捐助活动。完善经常性社会捐助工作管理体制和运行机制使捐助活动进一步规范化、制度化。

三加强民间组织管理工作。民间组织是继党政机关、事业单位和企业单位之后发展起来的第四种社会组织对全省的经济建设和社会发展起到了重要作用。但从实际情况来看全省民间组织特别是民办非企业单位发育不够管理上还存在薄弱环节。要全面实行登记机关和业务

主管单位双重负责的管理体制尤其是业务主管单位要真正发挥作用切实改变重审批、轻管理的状况。要坚持培育发展和管理监督并重的方针把培育发展的重点放在按照市场经济要求建立的行业中介组织、社会公益和服务性的民间组织上来。要支持民办非企业单位的健康发展充分发挥它们在发展第三产业、扩大社会就业、方便群众生产生活等方面的重要作用。要从各地农业经济结构调整和广大农民协作经营的实际出发大力发展农村专业协会推进农业产业化进程促进农民共同富裕。

四做好城市社区建设和农村村民自治工作。城市社区居委会和农村村委会是党和政府各项工作的重要基础是加强基层民-主政治建设的重要依托。随着改革的深化和市场经济体制的建立全省城市社区和农村村委会所承担的社会管理任务不断加重其地位和作用越来越突出。江指出“基础不牢地动山摇。”只有把社区居委会和农村村委会这个最基层、最基础的工作抓好了才能为群众创造安居乐业的良好环境才能真正把矛盾和问题化解在基层才能形成坚如磐石的执政基础。

社区建设是城市工作的新生事物新事一定要办好。

在民政工作会上的讲话2016-12-18 9:13 | #2楼

同志们：

今天，我们在这里召开全区民政工作会议，这次会议是在全区上下深入学习贯彻科学发展观和市第X次党代会精神召开的一次重要会议，也是全面学习XXX市民政工作会议精神，进一步推动我区民政工作发展的一次动员会议。刚才，民政局局长XXX总结了2011年民政工作情况，安排部署了2012年民政工作任务，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望各相关部门、单位结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何做好今后我区的民政工作讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好民政工作的责任感和使命感

过去的一年里，全区民政工作在区委、区政府的正确领导和有关部门的大力支持下，紧紧围绕全区中心工作，切实加强困难群体、优抚群体和老年群体的民生保障，认真做好第七次村（居）委会换届选举各项工作，不断加大社会组织登记管理和培育发展力度，深入推进社会专项事务管理规范发展，各项工作都取得了一定的成效。区委、区政府对民政系统的工作总体上是满意的。在此，我代表区委、区政府向为全区民政事业和社会发展做出重要贡献的广大民政干部

职工表示衷心的感谢！

在看到取得成绩的同时，我们也应看到我区民政工作的发展情况与人民群众的需求相比，仍然存在一定的差距，需要我们进一步加大工作力度，强化工作措施，提升民政工作整体水平。新的历史时期，随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作的领域不断拓宽，服务对象不断增多，使多项民政工作提升到新的层次，在全区“XXXX”发展战略中的作用越来越突出。当前，我区正处于经济社会发展的黄金机遇期,也是矛盾凸显期,构建和-谐XX区的任务十分繁重,做好与民生息息相关的民政工作就显得尤为重要。民政部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和-谐社会的高度，从促发展保稳定的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，努力工作，充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和-谐的职能作用，为实现全区经济社会平稳较快发展做出积极贡献。

二、立足全局，突出重点，全力以赴做好2015年民政各项工作

民政工作是直接服务广大人民群众尤其是困难群众的工作，以民为本、反映民生、为民解困、改善民生，是民政部门的工作主线。按照、市政府的要求，做好2012年的民政工作，要紧紧围绕实施民生工程，突出“三个提升”、

“一个强化”、“一个狠抓”。

“三个提升”：一是提升社会救助工作水平，切实保障好困难群体的基本生活，协调社会利益关系，化解社会矛盾，促进社会的公平、和-谐与稳定。今年，社会救助工作要继续从体系建设入手，深入落实《XX市城乡社会救助“四个一”工程建设实施意见》，在“健全、完善、规范”上下功夫，大力推进城乡社会救助体系建设，要完善社会救助的工作环节，规范操作程序，加强救助对象的监督管理，增强救助工作的透明度，力争做到公开、公正、公平，实现应保尽保的工作目标。二是提升福利服务水平，大力推进福利事业社会化，充分调动社会各方面的积极性，不断提高社会福利服务水平。要研究制定社会福利事业发展的规划，加快养老服务机构建设，促进有序发展、合理布局，进一步完善公办民营、民办公助的相关政策，推进投资主体和经营主体多元化；要研究制定社区居家养老相关政策措施，完善服务网络，建立起社区居家养老服务的长效管理体制和运行机制；还要认真研究福利企业政策，加大福利企业改组改制力度，促进福利企业健康发展，促进有就业能力的残疾人就业，通过加快社会福利社会化改革，促进整个社会的和-谐发展。三是提升优抚双拥安置工作水平，服务军队建设，落实优抚政策。要以新一轮“双拥模范城”创建活动为契机，推动全区双拥工作深入开展，完善落实优抚安置政策，进一步推进一站式服务

工作改革，巩固军政军民团结。一方面要广泛开展创建活动，各单位要大力支持“双拥模范城”创建工作，支持部队实现后勤服务社会化改革；另一方面要全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》，规范评残、追烈、优抚对象抚恤补助和优待工作，进一步完善优抚政策体系。按照优抚对象定期抚恤补助标准规定，适时调整优抚对象的定期抚恤补助标准，切实保障他们的生活水平与人民群众生活水平同步提高。

“一个强化”：即强化社会事务管理。要依法行政，在法制轨道上规范社会组织、婚姻登记、殡葬、地名区划等社会事务管理。在民间组织管理方面，以规范管理为主线，以培育发展为重点，优化社会组织布局，有效发挥社会组织服务经济社会发展的积极作用；在地名管理和服务方面，要加快完成地名公共服务工程。大力推进地名数据库建设和地名信息化服务，加快村、镇的地名标志设置安装工作和新建小区的楼、门牌设置安装工作，以方便群众生活；完成行政区划图、电子地图等的制作设置工作；在殡葬管理和服务方面，要以治理散埋乱葬和巩固火化率为重点，加大宣传和执法力度，巩固殡葬改革成果，落实困难家庭殡葬收费减免政策，加强规范管理，提高服务质量；在婚姻登记方面，要以规范管理为重点，积极创建服务窗口规范化单位，努力提高婚姻登记公共管理和服务水平，做到依法登记、优质服务；在福利企业管理方面，加强协调服务，落实优惠政策，切实保障

残疾职工合法权益。

“一个狠抓”：即狠抓民政项目建设和经费投入。“两室”用房建设全面达标是年初制定的任务，是“XXXX”工程的重要组成部分，2012年市政府将建设街镇社区服务中心列入为民办X件X项好事之一，下达我区的任务是建设街道级社区服务中心X处，社区级社区服务中心X处。根据各街道、镇上报的建设计划，我区确定XXXX街道办事处等单位承担X处新建、改建、扩建800平米街道（镇）级社区服务中心任务，XXX街道办事处等单位承担XX处新建、改建、扩建300平米以上的社区级社区服务中心任务，各街镇在下一步工作中一定要高度重视，将责任落实到位。对于已经进入施工尾期的“两室”用房，要抓紧水、电等基础工程建设，尽快投入使用，在功能定位、内部装修上要因地制宜，设计合理，体现特色，为社区居委会和社区居民提供良好的办公和活动场所；对于已经投入使用的新建“两室”用房，要完善各项规章制度，做到制度“上墙”；要明细监督机制，促进居委会工作有效开展。

三、加强领导，完善机制，不断提升为民服务的能力和水平

民政工作千头万绪，任务繁重，广大民政工作者要进一步提升自身素质，善于抓住工作重点和难点，找准解决困难和问题的突破口，统筹兼顾、突出重点、以点促面、全面推

进，努力推动全区民政事业再上新台阶。

一要切实加强对民政工作的领导。民政事业具有很强的社会性、公益性、福利性，涉及面广，影响力大，关系到困难群众的生产生活，对于全区经济社会发展起着特殊的、重要的作用。各乡镇、街道要高度重视，加强民政工作的重视和支持，把民政工作纳入重要议事日程，完善措施，理顺机构职能，配齐、配强民政、社救、老龄等专职干部，落实工作责任制，推动民政事业的开展。

二要创新民政工作思路、工作机制和工作方法。要坚持以民为本、为民解困的宗旨，以民政事业改革与发展为主题，以亲民、为民、重民、保民为职责，开创各项民政工作新局面；民政部门要主动争取上级部门的支持，积极协调各相关部门和社会各界的参与。以争先创优的干劲，抢占先机的意识激活民政事业的发展，通过社会化、市场化、多元化、产业化加快民政基础设施的建设；通过智能化、网络化提升民政工作手段；通过专业化、知识化提升民政干部的素质。

三要切实强化责任和纪律意识。民政工作直接关系群众切身利益，要增强民政工作执行力度，尽心竭力为人民群众做好事、办实事、解难事。这里要特别强调一下资金管理的问题，低保金、救灾款、“五保”经费等救助资金是国家为困难群众准备的救命钱，是高压线，各乡镇、街道以及广大民政干部在资金使用问题上一定要保持清醒头脑，决不允许

挤占、挪用甚至贪污救助资金。有关部门一定要切实加强对各种资金的管理监督，严格程序，严肃纪律，不能在资金管理上出任何差错。

同志们，做好民政工作，任务艰巨，使命光荣。大家一定要解放思想、抢抓机遇、求真务实、开拓奋进。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的通力支持下，在全区民政系统干部职工共同努力下，一定能推动我区民政工作再上新台阶，为全力构建自治区科学发展先行区做出新的更大的贡献！

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