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纪检工作会议讲话
在全市上下深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进以实践“xx-xx”重要思想为主要内容的保持共-产-党员先进性教育活动的新形势下，经研究决定，我们召开了纪检监察工作会议。这次会议，是着眼我市在新的发展阶段面临的新形势、新任务，全面贯彻落实中纪委五次全会、自治区纪检委七次全会和地区纪检监察会议精神的一次非常重要的会议。会议在总结去年党风廉政建设和反腐-败工作的基础上，对今年的工作进行了全面部署，各级党政班子和纪检监察机关要结合实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步认识加强反腐倡廉工作的重大意义。
xx同志在中纪委五次全会上，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了反腐倡廉的极端重要性。各部门、各单位要组织广大党员干部，特别是领导干部一定要认真学习和深刻领会xx同志的讲话精神，充分认识加强反腐倡廉工作的重要意义，切实把反腐倡廉工作摆上重要位置，增强整体推进反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，进一步把反腐-败斗争引向深入。
第一，加强反腐倡廉是提高执政能力、巩固执政地位的必然要求。执政能力建设是党的建设的重点和核心，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要内容的体现。党的xx届四中强调，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐-败，越要提高拒腐防变能力。xx同志在中纪委五次全会上也强调指出：“反腐倡廉、拒腐防变在任何时候、任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这再次给全党敲响了警钟。随着改革开放和现代化建设的不断深入，党的各种腐朽思想侵蚀的危险大大增强，部分党员干部贪图安逸、追求享乐的思想容易滋长，预防和遏)制腐-败面临严峻挑战。我们只有不断增强忧患意识、危机意识，深入开展反腐倡廉，不断提高拒腐防变的能力，才能确保党的肌体纯洁，提高党的执政能力。从我市实际情况看，近年来反腐-败斗争虽然取得了很大成绩，但面临的形势依然是严峻的。立
案案件数量的逐年增多，涉案金额的不断增大，甚至揭露出贪污挪用百万元的大案和绑架勒索案件，一系列事实足以说明，我市反腐-败斗争的任务仍然是非常艰巨的。因此，各部门、各单位一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐-败侵蚀党的执政能力，决不能让腐-败动摇党的执政地位。
第二，加强反腐倡廉工作是促进改革发展稳定的重要保证。历史经验和现实情况告诉我们，如果腐-败问题解决不好，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局，动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我市已按照市“三干会”确定的工作思路和奋斗目标，深入推进经济结构调整，深化改革，扩大开放，加快工业化、城市化进程，力争使阿克苏市成为地区、西部经济辐射中心。实现这个发展目标，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实推进反腐倡廉工作。通过狠抓反腐倡廉，不断探索和解决改革发展稳定面临的突出问题，不断创优经济发展环境，确保党的各项路线方针政策的正确贯彻执行，从而推动全市经济社会全面协调可持续发展。
第三、加强反腐倡廉是密切和保持党与人民血肉联系的重要举措。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本原因。经济搞不上去，会失去民心；腐-败问题解决不好，也会失去民心。改革开放以来，我市经济社会发展很快，人民群众的生活水平不断提高。但要看到，群众仍有一些不满意甚至很不满意的方面，其中就包括腐-败问题。我们有些干部不深入基层，不知道人民群众在想什么、干什么，不愿做群众工作，对群众反映的问题一看就烦，一听就厌，渺视群众。有的高高在上，简单粗暴地对待群众，甚至欺压百姓，这种现象说到底，是头脑中存在着腐-败的封建思想。我们有些单位还存在着损害群众利益的不正之风、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为在一些党员干部身上不时发生。对此，我们应当清醒地看：形形色色的腐-败现象和不廉洁行为，败坏党风政风，破坏发展环境，侵害群众利益，伤害群众感情，广大群众深恶痛绝。
2015纪检会讲话 (定稿)
同志们：
按照会议安排，我就2015年党风廉政建设和反腐-败工作作以总结，并安排部署2015年工作。
一、2015年党风廉政建设和反腐-败工作回顾
2015年，全县各级纪检监察机关在、县政府的坚强领导下，积极推进转职能、转方式、转作风，聚焦主业，服务大局，强化措施，狠抓落实，党风廉政建设和反腐-败工作取得新成效。
（一）监督检查更加有力。坚持把检查重大决策部署贯彻执行情况作为重要职责，组织开展对统筹城乡发展决策落实，油煤气资源开发、民生实事、市政工程项目实施，群众路线教育实践活动、“三城联创”等工作运行情况的监督检查。全年派出专项督查组18个，检查单位21个、项目56个，下发整改通知书52份、询问函49份，通报批评单位6个，纠正问题45个，推动了各项工作健康顺利开展。
（二）作风建设深入推进。结合贯彻落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动，以解决“四风”突出问题为着力点，加大对工作涣散、公-款吃喝、公车私用、办公用房超标、婚丧喜庆大操大办等问题的专项整治力度。先后对娱乐场所、私人会所、 —1—
高档酒店抽查12次，对公车使用情况暗访4次，对乡镇、部门单位办公用房情况进行专项检查。查处违反八项规定问题16起、违规操办寿宴问题2起、干部赌博问题1起5人，督促腾退超标办公用房3000余平方米，通报批评作风较差单位10个。坚持高标准、严要求，认真整改落实了巡视组反馈的4类10方面的意见建议，查结移交案件线索3件，配套出台《正风肃纪实施方案》、《操办婚丧嫁娶事宜暂行办法》等文件和规定，形成了改进作风长效机制，促进了干部作风好转。
（三）办案力度持续加大。2015年，全县纪检监察机关共受理信访举报95起，初核案件线索133件，立案查处104件，党政纪处分98人，其他处理6人，挽回经济损失149.63万元。其中处分科级干部15人、移送司法机关7人。坚决查处了三名党员领导干部参与赌博案，一名领导公车私用案，三名村干部贪污征地补偿款案等一批典型案件，表明了我们的态度和决心，保持了查办案件的高压态势。
（四）廉政教育不断深化。围绕理想信念、群众路线、党纪国法和廉洁自律，加强对党员领导干部的廉洁从政教育。向乡镇部门“一把手”印发《廉政法规制度摘编》350册；重要假日节点给党员干部发送廉政警示短信1.3万条；县纪委约谈乡镇党政负责人22人次，对82名新任领导干部、1010名科级领导干部分别进行了任前、任中廉政法规考试；4名乡镇部门“一把手”、43名县直部门科级干部分别向纪委全委会和所在党委进行了“三—2—
述”。同时，通过各类媒体刊发党风廉政建设宣传稿件519篇，其中，中央级4篇，省级63篇，中央级和省级媒体发稿量均排名全市第一，有效提升了廉政宣传教育的影响力，增强了各级党员干部的廉洁从政意识。
（五）纠风治乱成效明显。始终把纠正行业不正之风，作为维护群众利益的一项重要任务，组织开展多项专项整治。查纠教育乱收费5起，清退违规资金3.78万元；纠正违规上路执法2起、不规范执法3起；纠正或取消不符合政策的低保对象474户。全面推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，对74个部门单位、114个乡镇站所开展了监督评价和政风行风测评，督促48个行政审批单位、9个便民单位公开了办事流程，方便了群众办事，取得了良好社会效果。
（六）自身建设得到加强。按照中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，稳步推进纪委内设机构改革，撤销党风室、纠风办、三问办、监督检查室，设立党风政风监督室、执法和效能监督室、信息案管室和第一、二纪检监察室，减少了职能交叉，增强了监督力量。全面清理各类议事协调机构，把原来参与的30个议事协调机构，清理精简为9个，确保纪检监察机关把主要精力投入到监督检查上，把工作重心转移到查处腐-败问题上。分级分批对县乡纪检监察干部开展轮训，明确提出和落实“强化四种意识、做到十二个带头”、“监督者更要带头接受监督”的要求，纪检监察干部教育培训和监督管理进一步加强。
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二、2015年主要工作任务
2015年，全县党风廉政建设和反腐-败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中省市纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党方针，严明党的政治纪律和政治规矩，全面落实“两个责任”，深化纪律检查体制改革，持之以恒落实 “八项规定”精神，坚决查处“四风”问题，加大腐-败案件查办力度，切实加强自身建设，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐-败斗争，为建设富裕、文明、幸福新富县提供坚强保证。
“党风廉政建设和反腐-败斗争永远在路上”。就我县而言，党风廉政建设和反腐-败工作的任务依然艰巨。目前，仍然存在少数党员领导干部贯彻执行中央八项规定不力、反对“四风”决心不大、执行工作纪律不严等现象。少数干部还存在侥幸心理，在关键时间和关键环节上仍然不收敛、不收手。有的单位违规报销票据；有的领导仍然公车私用；有的干部仍然大操大办婚丧嫁娶事宜、甚至借机敛财；有的干部仍然参与赌博、搞封建迷信活动；有的单位仍然乱发实物奖金；有的干部上班迟到早退、玩游戏、看影片等等。因此，按照中省市纪委的要求，结合我县实际，今年，我们将重点抓好以下7个方面的工作：
（一）严明党的政治规矩，切实加强纪律建设。所谓“党的规矩”，是党章、纪律、法律的规范要求和党的优良传统、道德约束、工作惯例等的总和。从严治党关键在严格执纪。管好纪律才能看住权力。各级党委要把纪律建设作为一项政治任务，把守—4—
纪律、讲规矩放到更加重要的位置来抓。党员领导干部要在严守政治纪律和政治规矩上做表率，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。要深入开展政治纪律教育，督促党员干部在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要自觉遵守《党章》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列党规党纪，严格遵守中省市县制定出台的反腐倡廉各项制度。要强化对纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，决不允许有令不行、有禁不止。
（二）持之以恒纠正“四风”，深入贯彻落实八项规定。要聚焦“四风”新形式、新动向，针对一个系统、一类单位、一种现象，随即开展专项检查，巩固和扩大作风建设成果。今年，我们将集中对未纳入会计集中核算事业单位、各类协会开展专项检查，对领导干部出入私人会所、企业内部食堂公-款消费行为进行专项检查。要继续抓住重要时间节点，加大明察暗访、交叉检查力度，集中查处曝光一批典型问题。重点查处公-款大吃大喝、公车私用、婚丧喜庆大操大办、“三公经费”开支异常等违反八项规定精神问题，对不知收敛、顶风违纪的，从严从重处理，坚决防止“四风”反弹，努力形成作风建设新常态。
（三）加大办案工作力度，坚决遏制腐-败蔓延势头。继续保持查办案件强劲势头，以惩治腐-败的新成效取信于民。突出纪律审查重点，严肃查处发生在领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责 —5—
任事故和群体性事件涉及的腐-败案件；严肃查处侵害群众切身利益的案件；严肃查处基层组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。今年，全县各级纪检监察机关要针对村级“三委会”换届、农村“三资”管理使用和土地征用等方面存在的违纪违法问题，集中力量查处“小官大贪”案件，力争突破一批有影响力的大案要案。要完善重大案件剖析和通报制度，利用典型案例开展警示教育，发挥办案治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）严格监督执纪问责，切实抓好纠风惠民工作。加强对节约用地、环境保护、安全生产政策措施落实情况的监督检查，坚决查处违规违纪行为。加强对食品药品安全、农产品产品质量等方面的监督检查，切实维护群众利益。扎实开展社保基金、住房公积金、救灾救济等民生资金专项检查，开展新型社区、移民搬迁、保障性住房建设等专项资金运行情况监督检查。坚决查处农村土地确权和承包流转环节中损害农民利益问题。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强基层干部教育监督，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。认真贯彻落实党务公开制度，把党务公开与政务、村务公开有机结合起来，推进农村事务公开和透明。
（五）健全完善制度机制，深入推进惩防体系建设。坚持依靠制度惩治和预防腐-败，认真贯彻落实中央《2015—2017工作规划》和《实施办法》，推动牵头单位和协办单位分工协作，—6—
抓好惩防体系建设各项任务落实。加强与司法、财政、审计、组织、人社、宣传等部门的联系，发挥各部门职能作用，形成反腐倡廉强大合力。深化反腐倡廉宣传教育，大力推进廉政文化“六进”活动。加强反腐倡廉制度建设，完善信访监督、惩防体系考核等方面的制度，严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》，推进“三述”、诫勉谈话、函询约谈等党内监督制度深入落实。进一步健全规范权力运行的监督制约机制，强化对领导干部、重点环节和重点部位的监督。加大对制度执行情况的专项检查力度，严肃查处违反制度行为，切实维护制度的权威性。
（六）加大责任追究力度，全面落实主体责任。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。各级党委要充分认识到管党治党、加强党风廉政建设是分内之事、应尽之责，旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐-败工作。乡镇部门一把手要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自解决、重大案件亲自督办，班子其他成员要切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设。纪检监察机关要发挥职能作用，协助党委搞好责任分解和责任落实。县纪委将对各乡镇、各部门落实主体责任情况进行督促检查，严格考核，对落实主体责任态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责。同时，坚持“一案双查”，对违反政治纪律、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐-败案件和问题不报告、压案不查处的乡镇和部门单位，既要追究主体 —7—
责任、监督责任，又要追究领导责任。
（七）深入推进“三转”，切实加强自身建设。认真落实纪检监察机关转职能、转方式、转作风要求，切实抓好干部队伍、业务保障和纪律作风建设。实行乡镇纪委向县纪委报告案件线索处置、案件查办情况制度，强化对乡镇纪委的业务指导；建立派出纪工委负责人对所驻部门领导干部及党员干部廉政谈话、约谈、问责制度，推动部门单位落实主体责任。按照市纪委统一部署，今年6月底前完成县纪委第二轮内设机构调整，并加快办案场所建设，切实将人员、经费等向办案工作倾斜。 针对“三转” 后工作的变化，采取专题培训、外出学习、实践锻炼等方式，全面提升纪检监察干部综合素质。在全县纪检监察系统开展“忠诚、干净、担当”教育实践活动，促使纪检监察干部强化学习意识、纪律意识、全局意识、监督意识，提高服务中心、服务大局的本领。加强纪委会班子建设，完善班子理论学习制度，健全领导班子议事规则，不断提高领导班子整体水平。引导全县纪检监察干部牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受组织和群众的监督，接受社会各界的监督，秉公执纪、依法办事，树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。
同志们，任务已经明确，关键在于落实。我们要在、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全县人民和广大党员干部，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为不断取得党风廉政建设和反腐-败工作新成效而努力奋斗！
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在纪检监察会议上的讲话
尊敬的各位领导、同志们：
今天集团公司在这里召开2015年纪检监察工作会议，刚才观看了警示教育电教片，听了aaa同志的工作报告，并签订了2015年《党风廉政建设责任书》，感触颇深，今天的纪检监察工作会议是一个统一思想、认清形势、明确任务、强化责任的动员会。
过去的一年，在集团公司党委的坚强领导下，xx-x党委、纪委紧紧围绕作风建设和行风建设目标任务，坚持“转职能、转方式、转作风”同步推进，聚焦中心任务，突出主业主责，以现代化的理论理念、体制机制、方式方法推进党风廉政建设和行风建设，全面落实党的十八届三中全会指出的“党委履行党风廉政建设主体责任，纪委承担监督责任”，xx-x党委分别与dddd、集团公司党委签订了《党风廉政建设目标责任书》，领导班子成员签订了《领导干部廉洁从政承诺书》，单位、部室主要负责人及各支部书记签订了《领导干部勤廉承诺书》，窗口业务单位的业务人员签订了《业务人员廉洁从业责任书》。每年通过职代会、年终综合考评等方式，对公司中高层管理人员进行考核测评，在每年的6月底、12月底对窗口单位的业务人员进行综合考评，并实行未位淘
汰，每年定期召开一次由业务、航运单位组成的行风监督员座谈会。通过这些措施的实施，让“依法行使权力、自觉接受监督”成为一种常态、一种习惯，极大地促进了作风建设、行风建设工作常态化。
2015年xx-x党委、纪委将按照集团公司党委关于加强党风廉政建设的总体部署，认真贯彻落实集团公司纪检监察会议精神，重点抓好以下几个方面的工作：
一是认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作。按照与集团党委签订的《党风廉政建设责任书》内容要求，切实履行好“一岗双责”，把党风建设和反腐倡廉工作与生产经营工作有机结合起来，与公司开展的“yyy”、党组织建设等活动结合起来，纳入到对各基层单位的年度目标考核内容中去，并在每季度的综合检查中对党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核，增强制度的约束性和实效性。
二是加强作风建设，打造清正廉洁、务实高效的干部队伍。结合党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题，并对照集团公司关于加强和改进工作作风的“十项规定”要求，查摆身边存在的问题，通过召开专题民-主生活会、组织生活会以及教育监督等措施，促进领导干部加强党性修养，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、雷厉风行、令行禁止的良好作风。
三是深化党风党纪和法律法规教育。加强对领导干部行使权力的监督，严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度，深化制度廉洁性审查，建立健全制度执行监督和问责机制，切实提高制度执行力度。以强有力的制度约束规范领导干部的行为，增强领导干部的责任意识、担当意识。对工作有过错、玩忽职守以及作风不实、办事拖沓、工作不力、履职不到位等行为进行责任追究。加强党员领导干部“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”的作风建设，抓好反面典型警示教育，采取观看警示教育片、举办专题讲座等行之有效的教育方式，不断提高党员干部政治素质和廉洁意识，让“依法行使权力，自觉接受监督”成为一种常态、一种习惯、一种文化。建立和完善廉洁风险防控体系，在重要领域和重点岗位建立风险防控点，强化思想日常监督，行为事前防范，对诸如港口未来发展重大决策、重要经济、经营过程、工程招投标项目和大宗物资采购等环节加强防控，切实发挥廉洁风险防控管理体系建设的前期预防、中期控制、后期处置重要作用。
四是加强对广大党员干部和管理人员的廉洁教育。学习借鉴先进单位的经验，选树勤廉从业先进典型，运用典型示范教育，提高教育的针对性和实效性。落实好集团公司开展的以“读一本廉洁书籍、交一份廉洁承诺、写一篇廉洁体会、编一条廉洁警语、选一件廉洁事迹”为主要内容的“五个一”
活动。教育广大领导干部，认真履行职责，从严要求自己，不跨人格黄线，不越道德底线，不踏法律红线。知道哪些能做，哪些不能做，什么必须坚持，什么必须反对，顶得住歪理，耐得住艰苦，抗得住诱-惑，守得住节操，清白做官，干净做事，坚持公道正派，不徇私情，不搞庸俗关系，不搞个别特殊，让组织放心，让职工信任，以风清气正凝聚人心。
五是做好信访工作。按规定做好来信来访的查办和接待工作，及时进行结果反馈，化解矛盾，理顺情绪；同时做好信访登记、信息上传等基础工作，倾听群众呼声，促进幸福企业创建活动的顺利开展。
六是以行风建设为着力点，推进优质服务工作持续健康开展。首先是坚持和完善行风监督员制度，定期召开行风监督员座谈会，使行风监督这一工作常态化。采取召开行风监督员座谈会、发放《征求意见表》等形式，征求客户对港口工作的意见和建议，改进服务质量，提升服务水平。其次是加强业务人员的职业道德、职业操守教育。继续签订《业务人员廉洁从业责任书》，推行每年两次业务人员绩效考核、末位淘汰等制度，对违规违纪行为采取“零容忍”，一经查实，决不姑息手软，该撤职的撤职，该调离的调离，进行严肃处理，保持干部队伍和业务人员队伍的纯洁，坚决杜绝“脸难看、话难听、门难进、事难办、吃拿卡要”的现象出现，促进港口服务水平的提高。
各位领导、同志们，我们坚信，同时我们也有信心，在新的一年里，xx-x在集团公司党委的坚强领导下，以党的三中全会和十八届中央纪委三次全会精神为指导，认真贯彻落实集团公司2015年纪检监察会议精神，解放思想，创新观念，认真履行职责，扎实开展工作，努力提高工作水平，为集团公司确保实现年度战略目标提供坚强的政治保证和组织保证。
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