信访工作汇报制度

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信访工作汇报制度

第一章总则

信访工作汇报制度

第一条为规范集团公司信访报告工作，使突发事件、群众集体上访能够及时妥善地解决，切实维护集团公司稳定，结合集团公司实际，制定本制度。

第二条本制度适用于集团公司总部及各分、子公司，各直属企业。

第三条本办法所称分为信访工作月报告制度、重大信访事项实时报告制度。

第四条信访工作实行逐级报告，各企业应当将其收集或者获取的信访事项及相关信息向管理其的企业报告。

第二章信访月报告制度

第五条为加强信访工作日常管理，对集团公司系统各企业信访发案趋势、特点进行分析统计，实行信访工作月报告制度。

第六条各分子公司应当在每月3日（如遇法定节假日的，报送日期相应顺延至当月第一个工作日后第3天）前将企业上个月信访事项及相关信息汇总并填写《信访工作月报告登记表》（见附表8）后报送集团公司；无信访事项及相关信息的，实行零报告。

第七条信访月报告应包含以下内容：

（一）本企业有无正在上访或可能上访的人员；

（二）本企业有无可能导致上访的不稳定因素；

（三）可能发生的上访规模的大小；

（四）本企业采取的排除上访隐患的措施及效果。

第三章重大信访事项实时报告制度

第八条为了使集团公司的信访工作做到可控、在控，实行重大信访事项实时报告制度，重大信访事项有延续趋势的，应实行日报告。

各分子公司在每天下午16：00前将当日情况报集团公司，直至信访事态平息。

第九条重大信访事项实时报告内容应准确、详尽，要说明重大事项发生的时间、地点、经过、后果、处理情况等，并指定专人跟踪报告。

第十条在下列特定情况下，实行重大信访事项实时报告制度：

（一）在国家法定节假日、国家重要会议期间，获悉任何可能发生信访事项的苗头及相关信息的；

（二）信访部门接待的15人以上、且有过激行为，已影响到本地区、本企业及社会稳定的（如围堵、冲击办公区或电力生产要害部位；在省会城市或地市以上党政机关聚集，阻塞重要交通等）集体上访；

（三）集体上访人数在10人以上、且有进京上访可能的；

（四）上访人反映的问题具有较强的政策性，上访人员有跨地区进行串联倾向的；

（五）有携带枪支、爆炸物等危险品上访的；

（六）上访人员扬言进京制造事端或有其他非正常言行的；

（七）本企业发生的涉及人数较多有可能引发群众集体上访的重大伤亡事故；

（八）其他可能产生严重后果或影响企业和社会稳定的重大情况。

一旦获悉有50人以上群体性事件和30人以上进京上访等重大不稳定事件苗头，分子公司必须立即向集团公司报告情况，要做到立收立报，及时处理，不得延误。集团公司在收此类报告后，除向地方有关部门报告外，必须尽快向国资委报告。

第十一条集团公司及系统各企业信访工作部门在进行重大信访事项实时报告时，应立即向本企业主管领导汇报，同时，向企业保卫部门通报情况；企业保卫部门接到通知后，如有必要，应立即向企业所在地负责企业安全保卫的公安部门上报情况。

如有必要，集团公司及系统各企业信访工作部门应及时向当地政府汇报，争取得到当地政府的支持。

第十二条重大信访事项实时报告，原则上采取书面形式；情况紧急的，应先通过电话报告，并在电话报告后2小时内通过电子邮件或传真的方式补充文字材料。

第十三条重大信访事项实时报告内容有保密要求的，要严格按有关保密制度办理。

第十四条要建立信访报告工作专人负责制度，各企业要指定专人具体负责报告工作，落实责任制，以确保报告工作的落实、到位。

第四章附则

第十五条信访工作报告所反映的情况应客观、及时地反映已经发生或可能发生的信访事项及相关信息，杜绝出现虚报、漏报的现象。对于隐瞒、迟报、漏报重大、紧急信访事项及相关信息的，要通报批评，并追究有关企业和个人的责任。

第十六条本制度由集团公司办公厅负责解释。

第十七条本制度自发布之日起执行。原《中国大唐集团公司（试行）》（大唐集团制〔2015〕16号）同时废止。

附表：信访工作月报告制度登记表

附表：

信访工作月报告制度登记表

注：1.“报告企业”是指填写月报告的各分支机构、子公司，各直属企业。

2.“企业名称”是指涉及信访事项的企业名称，包括涉及信访事项的各分支机构、子公司，各直属企业，各基层企业。

3.“信访方式”指来访、来信或来电方式。

4.无信访事项时实行“零报告”，即在表格中填“无”。

XX镇信访工作情况汇报2016-12-14 9:56 | #2楼

县信访工作督查组：

我镇信访工作上半年，在X委、X政府的正确领导下，年初确定了 “抓信访、保稳定、促发展”的思路，确定以“群众工作”理念贯穿信访工作全局。坚持信访工作“六有”机制，落实信访维稳责任制为抓手，夯实信访基层基础，创新信访工作机制，变被动保稳定为主动抓稳定，依靠县信访局的精心指导，强化信访维稳防控体系，狠抓矛盾纠纷化解、积案老案消化，较好地维护了我镇社会大局稳定，经济稳定发展，群众安居乐业的良好局面。

一、工作成效。

1-7月我镇共收到群众来信X件，群众来访X人次，及时回复X政府网上乡镇信箱群众咨询X件，成功调处各种矛盾纠纷X余件，化解率达X%。

二、工作措施

（一）组织保障。始终树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，提出“大事不出镇、小事不出村、把信访矛盾纠纷解决在镇村范围之内”的工作目标，成立了信访工作领导组，由XX任组长，XX为副组长，相关部门和单位负责人为成员。建立了XX镇矛盾纠纷调处中心，镇配备了专职信访专干，村配备了信访信息员，各村民组组长为矛盾纠纷调处信息员，遇突发事件，确保上下信息畅通。

建立了信访工作联席会议制度。镇主要领导坚持每月召集相关责任单位负责人参加信访联席会议，不定期召开信访维稳工作分析会，研究

信访工作，协调解决信访维稳工作的重点和难点问题，对事关广大群众利益和事关全局的重大决策，事先听取意见，认真进行信访风险评估，同时也对信访责任单位加强了督促和指导，确保信访维稳经常性开展。

(二) 机制保障。一是年初镇党委政府同各村签订信访维稳工作目标责任状，把信访工作纳入年度目标考核当中，把抓好信访工作，维护稳定责任明确细化落实到村、单位、个人，明确领导责任和处置责任。二是实行党政班子主要领导联系村，镇干包村，责任单位各司其职。三是严格执行每日实名接访制、包案负责制、首问负责制等信访制度，达到以机制保障信访工作的格局。

镇信访工作联席会议对上级交办的信访案件，在镇域范围内实行再交办，再落实。每一个信访件都有一名班子成员包案负责，信访人所在村、责任单位的同志共同负责解决。形成了镇、村有人负责，实现全镇上下齐心协力抓工作的大信访工作格局。

（三）关口前移。一是信访关口前移到决策之前。由于今年来，我镇集镇建设开发、新农村建设等多个项目推进，征地拆迁、个别上访老户等信访难点比较突出，为此，X党委政府坚持把群众利益想在决策之前、群众要求解决在实施之前、群众工作做在执行之前。力争把矛盾解决在上访之前。如：老民师问题，近年来，X党委、政府对老民师较为关注，在镇财政较困难情况下，分别拿出X元钱分批接济X名困难老民师，并对几位家中确实困难的民师落实了低保。二是抓“上访”。镇主要领导包案，对一些重点老大难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访、调度、定案，使一些难题得到化解。对一些群体性上访案件，镇里迅速派出工作组，征求群众意见，商议解决办法。特别是XX街道XX组反映XX问题，群众对XX有异议，XXX利用双休日，亲自接访，一

一解答了XX共性问题，解开了群众的心结，使问题迅速得到解决。三是抓“下访”。上半年，结合征地补偿、计划生育、抗旱等几项中心工作，着重抓好信访下访工作，包案的党员干部要定期上门到信访户做工作，宣讲政策，帮助解决实际困难，没有包案的机关干部也深入联点村，排查矛盾纠纷，结交群众朋友，解决实际困难。为把近期工作抓好，X月X日，镇党委、政府召开镇村干部和单位负责人会议，决定集中组织镇、村干部下村入组召开村民小组会议，宣传计划生育优抚政策、信访维稳和当前急需办的中心工作，与群众当面交流，取得了明显的效果。四是抓宣传。通过印发XX份致全镇人民的公开信，出动宣传车辆，宣传横幅等方法，大力宣传农村土地征收补偿、计划生育奖扶政策、《信访条例》等群众关心的热难点问题。使得群众遵纪守法、按规章程序办事观念得到进一步增强。

三、存在的问题

一是基层网络有待健全，信访工作队伍素质有待提高；

二是个别由来已久历史问题没有解决好，造成重复上访、越级上访；三是宣传力度不够，依法信访有待深化。

四、后阶段工作打算一是坚持班子成员定期接访。“全年镇级领导群众接待日”已经公示，大多数值班领导坚持做好群众接待工作，有效畅通了群众信访渠道，切实强化了群众合理诉求的解决力度，镇级领导要带头按时接访，将这项制度持之以恒开展下去。

二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作，全面彻底排查各种苗头隐患，同时要坚持开展集中研判制度，对重大问题要落

实领导包案，按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”责任制要求，努力把问题解决好，把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。

三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导带班值班备勤制度。二是实行特殊时期信访维稳工作零报告制度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。

xx镇1-5月信访工作汇报2016-12-14 14:26 | #3楼

我镇信访工作在上级政府及市信访局的指导下，认真贯彻落实各级工作要求，今年以来我镇没有到省进京非访发生，为全镇经济社会发展营造了良好的综治环境。现将今年以来我镇信访工作情况汇报如下：

一、领导重视，组织有力

镇党委、政府高度重视信访工作，把信访稳定工作上升到与农村经济发展同等重要的位置，真正做到了大会讲小会谈平时问。特别是重视利用今年实行以案定补的有利条件，镇内召开各村、各机关、驻村干部大会，把上级的文件精神传达到各个调解员，把村级、各职能部门的积极性充分调动起来，收到了很好的成效，镇中心的运转压力有效减轻。镇按照上级的工作要求，每周四安排一名党政班子接访，实行提前公布领导班子接访安排、时间、地点。在敏感时期，每天安排一名党政班子接访群众，并要求当天批示群众反映的问题，转到相应的承办部门，尽快组织工作组调处。此外，镇中心每天安排干部值班。

二、狠抓制度落实，强化制度约束

为使信访工作步入制度化、法制化的轨道，我镇严格实行信访首问、信访领办、领导包案、矛盾纠纷排查等多项信访工作制度，形成了对重点案件实行信访领办、领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。一方面认真落实“一把手”抓信访工作制度。对已摸排和发生的信访案件，明确要求主要领导对所包案负

直接责任，要对所包案件的调查，谈话、处理和结案，一抓到底，直到问题解决。对疑难访、缠访、重大访实行主要领导包案和领办制度，经常排查了解情况，随时掌握他们的思想动向，做到提前发现苗头性倾向，及早做好防控化解工作。另一方面实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，明确办理部门，牵头领导，办理时限，要及时反馈查办情况，不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。在今年的信访积案化解活动工作，我镇就要求镇的主要领导担任报案领导和化解工作组组长，对积案的化解工作全程掌握，需要对有关部门进行协调、联系的亲自出面协调和联系，亲自主持积案化解的协调会，亲自参与制定化解案件的工作方案。

此外，加强信访档案的管理，对群众来访及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下资料。今年以来，全乡共接待群众来访62批215人次，镇中心共受理18宗，对村级、职能部门分流25宗。镇中心现调处成功或终结14宗，还有4宗正在调处中。

三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查化解

我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我镇安定、稳定的有力抓手，积极转变以往那种信访工作事后处理的工作方式，在工作方法上力求创新，健全镇村两级信访调解组织，并对其应承担的职责进行了明确。

镇每个月开展一次矛盾纠纷的排查化解活动。一般在每

个月末，镇中心要求各村、各职能部门、驻村工作组对各自责任范围进行排查，把排查结果登记并报镇中心，实行零报告，没有排查出矛盾纠纷的也要报告。镇中心在自查的基础上，对收集上来的排查结果进行登记，由中心领导批示办理意见，转交到相应承办部门办理。特别是在今年五月份，在全镇开展的“信访积案化解”活动中，要求村级和职能部门认真对本单位的长期以来没有化解、化解后群众又多次反映不满的案件进行排查。

四、下一步工作计划

一是继续健全村级的信访功能，进一步减轻镇中心的运转压力。按照规范完善镇一级，大力加强村一级的思路，进一步加强信访网络建设，我镇将要建立大信访工作格局，镇村两级干部根据自己的工作业务，都要成为信访调解员，同时，还要要求乡司法所、法律服务所加强人民调解工作，充分发挥村治保作用，努力将矛盾化解在基层。

二是高度重视处理初访。有些越级访的案件都是由于初访解决不及时而引起的。今后，我们要求各村、各部门及时处理群众初访问题，态度要良好，能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，与此同时，要时向领导汇报情况，以便研究解决问题的办法，对提出不合理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。

三是落实信访纪律。对一些突发性、异常性的群体性上访，镇党委、政府主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报信访动态信息，对本

村有可能集体上访或上访人数较多的重大案件，要及时向镇政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行追究村和相关责任人责任。

四是加大信访法规的宣传力度，规范群众信访行为。充分利用基层组织建设、普法宣传等活动，大力宣传《信访条例》，把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中，使广大干部群众树立起依法信访的观念，教育群众正确行使权利，依法有序，逐级上访，反映问题。

总之，今年以来，我镇的信访工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。我们将继续努力工作，积极探索解决信访的新路子，开拓创新，求真务实，把信访工作坚持不懈地抓下去，切实维护好人民群众的根本利益，确保我镇的经济和社会各项事业稳定发展。

信宜市金垌镇人民政府

2015年5月27日

乡镇信访工作情况汇报2016-12-14 14:22 | #4楼

今年以来，我们认真贯彻落实、县政府和政法委的有关稳定工作会议要求，继续深入实施“三深入、一报告、三调度、一会议”为主的“3131”群众工作机制（三深入，就是深入农村基层、深入农户家中、深入案情第一线；一报告，就是各管区每天汇报一次维稳和群众诉求工作处理情况；三调度，就是在重要时期、重大活动期间每天调度包案领导、直接责任人、监控责任人，确保不发生上访事件；一会议，就是每周召开一次综治维稳联席会议），构建起群众服务网络，进一步提升维稳水平。

重点问题：当前，我镇主要有二类矛盾比较突出：一是因派性及农村事务引发的干群矛盾，主要涉及**村、**村、**村等3个村。二是信访积案、信访老户及涉法涉诉案引发的矛盾，主要涉及**村、**村2个村。以上二类矛盾，有的比较突出，但基本上都在掌控范围内。

下步打算：一是进一步加强组织领导，突出当前稳定工作地位。把稳定作为工作的根本和基本功，加强对重点事件的调度力度，包靠管区的科级干部实行“一岗双责”，在力量和资源上对稳定工作进行重点倾斜。加大矛盾纠纷排查力度，严格奖惩考核，实行“一票否决”制度，完善成员单位定期例会制度、联系点制度和联席会议制度。按照“五统一”要求，加强镇、管区、村、企业等各级维稳组织建设，切实担负起属地管理的重任。二是进一步落实工作责任，重点化解老大难和信访积案问题。按照“预

防为主，教育疏导，情法并用，防止激化”的原则，加大对信访积案和上访老户的控制和化解力度，采取“一案一组”、“一人一组”措施，严密监管，确保稳控到位，不在敏感时期发生越级上访和丢丑滋事事件。三是进一步完善工作机制，实现维稳工作常态化。在完善“3131”维稳工作机制的基础上，坚持工作组包靠深入到各村、深入到诉求人家中、深入到案情第一线，努力做到那里有诉求，那里就是工作中心。同时，大力吸收素质高的群众参与到维稳工作中，通过加强培训，落实责任待遇等措施，激发他们工作的积极性，更好地加强对信访人员的稳控和诉求的办理。全面落实好周三稳定工作调度会议和周四维稳联席会议制度，对全镇稳定案件及时把脉会诊，制定解决方案，明确牵头部门和责任人员，限期解决，确保事件不扩大。同时加强对重点案件、重点人员的督办督查力度，力争尽快解决信访积案，确保期间的社会稳定。

2012年7月26日

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