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平安建设试点工作方案
2011年
加强社会治安综合治理和平安建设是建立和保持良好的社会秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径，是促进社会主义三个文明协调发展的重要保障。
日前，长汀县编办为确保今年平安建设工作顺利开展，以“创建平安长汀”为切入点，健全机制，强化责任，决定在2015年的基础上，再接再厉，努力使2011年度平安建设工作能够取得扎扎实实的成效。根据上级社会治安综合治理和平安建设的工作要求，结合我编办工作实际，制定以下实施方案：
一、指导思想
以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕《2011年全县社会治安综合治理工作要点》，密切结合县综治委工作，以维护社会稳定为主线，以落实综治委领导责任制为龙头，以创建“平安单位”为载体，以构建和-谐规划为目标，围绕“中心城区率先崛起”的目标要求，充分发挥城市规划的职能作用，着重解决制约发展规划滞后等问题，为加快应城建设发展提供良好的社会治安环境。
二、工作目标
按照社会治安綜合治理“属地管理”原則，以保平安、保稳定为目标，以加强各方面软硬件建设为重点，充分发挥职能作用。 一要认真组织实施综治和“平安单位”创建活动，积极构建和-谐
系统建设；
二要高度重视矛盾纠纷排查调处工作；
三要提高依法办事、依法行政水平；
四要增强安全意识，加强机关车辆管理和办公楼安全，强化和落实社会治安综合治理各项措施和长效工作机制，防止各种伤亡、火灾、失窃等事故；
五要积极参加并支持下属单位参与的防控体系建设，不断完善各类突发性、群体性事件应急预案，进一步提升社会治安综合治理能力、矛盾纠纷排查调处能力和突发性、群体性事件处置能力，确保社会治安综合治理和平安建设工作提高到新的水平，推动社会治安综合治理各项工作的开展；
六要加强法制教育、增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性，杜绝各类刑事案件的发生；
七要加强政治思想和科学文化的学习，自觉维护党和政府的大政方针，杜绝各类政治和经济案件的发生，坚决做到不参与法-轮-功等非法组织，增强维护社会安定团结的政治局面，不发生“六-合-彩”和黄赌毒事件和各种滋事闹-事事件，不发生涉农恶性案件及群死群伤的安全生产重大事故；
八要增强维护国-家-安-全和社会政治稳定的防范意识，严防敌对势力渗透、窃密和破坏活动。
三、工作措施
（一）加强教育，提高认识。
我编办要充分认识加强社会治安综合治理和平安建设工作，保持社会政治持续稳定，预防和及时解决突出治安问题，确保群众安居乐业，是贯彻落实党的十七大精神的具体表现。对保障 “构建和-谐长汀”总体目标的实现，具有十分重要的意义。因此，我办全体干部职工要积极采取多种形式，及时学习和传达综治文件精神，并进行综治教育，不断强化“保一方平安”的综治平安意识。要坚持反腐倡廉和安全教育。每逢节假日，要召开会议，组织干部职工，进行节假日安全保卫、保密、廉洁和卫生健康等方面的宣传教育。
（二）健全机构，明确责任。
我办全体干部职工要健全和落实领导责任制，签订社会治安综治责任书，主要负责人是社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。一是要把社会治安综合治理工作摆上议事日程，作为年度述职的一项重要内容，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同实施、同检查、同落实，确保综治工作有人抓、有人管、能落实。二是要加强对综治工作的检查、督促，实行半年一小结、年终一总评及检查通报制度。三是要严密防范和妥善处理矛盾纠纷，特别是要妥善处理城市建设过程中涉及规划领域的不稳定因素，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。综治工作是一项长期而艰巨的工作，要努力探索行之有效的工作方法，建立长效机制，积极主动参与到综治工作中来。
（三）结合职能，积极参与
要充分认识社会稳定、社会治安工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“稳定无小事”的意识，结合职能，把握重点，积极参与平
安创建和社会治安综合治理工作，真正担负起保一方平安的政治责任。
1、要深入开展法律法规宣传，营造依法行政、依法执法的良好社会氛围。一是要以重大节日为契机，组织工作人员上街设点宣传，接受群众咨询，分发宣传单和宣传册，宣传城市规划法律法规知识，提高群众规划意识和法律意识。二是要加强对执法监察人员进行相关知识培训，提高执法监察业务水平。三是要努力扩大宣传渠道。通过在报纸杂志网络等新闻媒体上通报典型违法案例，营造良好的水资源管理环境。
2、要认真做好信访接待和举报受理工作。一是要坚持把信访工作作为发挥职能、服务群众、维护稳定的重要“窗口”，作为化解矛盾纠纷的第一道防线。我办要认真对待群众信访，能马上处理的立即处理；一时无法解决的，汇报领导协调解决，矛盾纠纷排查和限期解决率力争达到100%；二是要认真办理提案（建议），做到件件有着落，有回复，力争满意率达到100%；三是在接到群众举报后，需立即组织人员核实或查处，并做到举报有登记、行动能及时，核实应反馈，积极履行职责，把保障人民群众的合法权益放在首位。
3、要扎实抓好各项安全工作，确保群众生命财产安全。提高安全防范意识，加强办公楼安全设施建设。要经常利用开会等各种场合对本部门员工进行安全防范方面的教育。
4、做好文件保密工作。要重视抓好部门安全意识教育和管理，尤其是加强网络安全管理，采取有效措施严密防范境内外敌对势力的
渗透和情报窃密活动。积极参加文件保密和文件管理方面的培训，密级文件实行专人领取，专册登记，专人保管，一般文件也做好登记和保存工作。
（四）严格监督，奖惩并重。
要把抓平安建设和综治工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，考核结果作为任免奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。
1、建立社会治安综合治理目标管理责任制，落实“谁主管，谁负责”的原则。并严格落实综治工作奖惩制度。对工作成效明显的进行表彰，对落实综治工作不利的将追究相关负责人责任。
2、实行综治工作一票否决制。对发生影响社会稳定和重大治安问题的单位，要依据综治一票否决的规定，及时查究负责人的责任。
工作开展中，我们主要做到“四个到位”。
一是做到领导到位。研究成立了由主任任组长、副主任任副组长、其他人员为成员的平安建设工作领导组，保证了此项工作顺利开展。
二是做到组织到位。明确一名工作领导组副组长具体负责平安建设的日常工作，组织人员精心制定了工作实施方案，保证了此项工作有条不紊开展。
三是做到宣传到位。我们联系工作实际，结合工作职责，广泛开展平安建设集中宣传，采取张贴标语、悬挂横幅等多种方式大力宣传平安建设和有关机构编制管理的方针、政策，以有效提高广大人民群众和干部职工对平安建设和有关机构编制管理的知晓率和参与率，为
推动全县2011年平安建设工作起到了积极作用。
四是做到排查到位。以走访方式广泛开展安全排查活动，重点排查乡镇机构改革分流人员存在的不稳定因素，着力化解矛盾，排除隐患，积极做好机构编制各项工作。
平安建设工作实施方案
XX镇XX村2012年
为了维护社会稳定，加强辖区内的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，结合我村实际，制定XX村2012年综治。
一、指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕镇党委、镇政府提出创建“平安村”的总目标，坚持打防结合，以防为主，确保辖区内“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安环境。
二、工作目标
1、实现无“法-轮-功”等邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。
2、实现无影响本辖区乃至全镇社会稳定的群体事件。
3、实现无在全市、全县有影响的重大刑事犯罪事件。
4、实现无黑-社-会性质的组织犯罪案件。
5、实现无群死群伤治安事故。
6、实现无在敏感时期，重大活动，要害部位和重要目标的安全保卫事故。
7、实现村基层干部无违法案件发生。
8、大力开展评“治安中心户”工作，力争90%以上家庭达到“平 1
安家庭”的标准。
三、工作机制
1、加强社会治安综合治理。加强重大节日治安巡逻，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。
2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出组，大纠纷不出村。不发生影响极大的群体性事件、避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。
3、严格抓好安全生产管理。加强重点企业安全管理，严防重大事故发生。严格实行季度巡查，做到定期查清原因、提出整改措施、认真吸取教训。
4、加强流动人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生重大恶性刑事案件。
5、继续完善综治形势分析例会制度。每季度召开综治形势分析例会，研究本村综治工作形势，查找原因，提出防范措施及整改意见。
6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏，行动迅速，处置得当。
7、深入开展思想首选教育和“六·五”普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教，无群体械斗等重大事件出现。
四、防控措施
1、加强人防建设。村按人均标准筹集经费用于村级综治平安建 2
设费用。
2、加强村级联防队伍建设。认真抓好村调委会、治保会、中心户长等协防队伍建设，不断增强防范能力。认真掌握基层治安信息，与镇综治办紧密联系，上下互通及时协调平安建设工作中遇到的问题。
3、加强平安协会建设。平安协会要做到“四有”，即有一块宣传阵地、有一支巡逻队伍、有一个办公场所、有一套工作制度。要通过民间组织收取会员费等方式，解决平安建设经费困难问题，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”。
4、加强对暂住人口的规范化管理。在本村企业务工的外来人员，本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”、“谁留宿谁负责”的原则，加强对出租房主和用工单位法人代表的管理，全面落实出租房主和用工业主的治安责任，提高管控能力。
5、加强对刑释解教人员的管理。认真落实安置帮教责任制，强化帮教、管控措施，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，做到不出现重新犯罪现象。
6、加强对有违法犯罪行为的未成年人的教育管理。对我村有违法犯罪前科的未成年人做到情况清、底数明。建立健全村一级青少年
违法犯罪预防工作联席会议制度，加强学校、家庭、村之间的联系。
7、认真巩固平安家庭、平安村庄、的创建活动成果。建立目标管理责任制，把平安建设作为一项重要工作纳入单位年度工作计划，做到“四有”（即有实施方案、有工作安排、有阶段小结、有半年总
结和年终总结）和“四个到位”（即思想到位、制度到位、组织到位、措施到位）。
8、加强特种行业管理。配合公安机关对烟花企业等重点单位的阵地控制，同时加强对收废品行业的规范化管理，把住销、窝赃渠道，从源头上遏制“两抢一盗”犯罪的发生。
9、打击各种违法赌博活动。努力形成齐抓共管、互相配合，采取高压态势，坚决予以打击。
XX村委会
2012年1月8日
2012年平安建设工作方案
伊宁边境经济合作区第四社区综合治理工作
第四社区平安建设工作实施方案
为了深入开展新一轮平安创建活动，促进社区治安持续稳定，社区综治、平安建设工作在合作区党工委的关心指导下，完善了各项组织机构和规章制度。为加强巩固社区综治、平安建设工作成果，经社区研究制定本年度平安建设工作实施方案：
一、指导思想
2012年，为迎接党的的胜利召开，按照科学发展观和构建和-谐社会的要求，全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署，立足本社区实际，以维护社会的和-谐稳定为前提，以创安为抓手，以整治为重点，以动员全辖区广大群众自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，全面启动各项工作，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，为构建“和-谐社会”提供一个良好环境。
二、主要工作目标
1、继续保持社区政治稳定和治安平稳，不发生影响全省、全市和全区的群体事件、重大责任事故和重大火灾事故。
2、积极做好辖区稳定工作，越级上访不超过政府规定的控制数。
3、深入开展平安小区、平安家庭的建设活动，平安家庭要达到95%以上。
4
、认真做好刑释解教人员、社会闲散青年、知迷者的帮教转化工作，
教育转化率100%。
5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，矛盾纠纷调解率100%。
6、做好安全防范工作，对影响安全、扰乱正常工作秩序的人和事及时制止。
7、积极做好消费维权的宣传工作。
三、主要工作措施
（一）以维护社会的和-谐稳定为前提，努力化解人民内部矛盾。一是建立重点上访人员长效管理工作，对于习惯性上访人员，除了时刻关注他们的动向外，一方面要主动关心他们的生活，对特别困难户要及时向有关部门反映，解决他们的实际困难，让他们时时感觉到政府和有关职能部门没有忘记他们，从而让他们在思想上得到安慰，从生活上得到一定实惠；另一方面，要加强与他们之间的联系，不定期的组织他们中的关键人员开展座谈，交流思想，掌握动态，把握工作的主动权。二是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制，继续坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时做好解决本村各项工作中出现的问题，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，努力实现小事不出门、大事不辖区、疑难问题不出乡。 三是进一步健全完善处置群体性事件的工作预案。一旦发生群体性事件，快速出击处置，面对面做好群众工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。四是继续坚持不懈地做好“两劳”回归人员、社会闲散青年和,知迷的教育转化工作，时刻关心和帮助解决他们在生产、生活中遇到的困难，确保他们不再重新犯罪，全力维护
全村的社会政治稳定。
（二）不断推进治安防控体系建设。一是抓好群防群治队伍建设工程。建立和完善治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助片区民-警做好本瞎区的治安工作，对流动人口教育管理，处理瞎区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每季见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥楼院长的作用，宣传动员辖区居民做好防盗、防火工作，确保辖区零盗窃零火灾事故。
（三）抓教育宣传。利用黑板报、宣传栏等宣传工具，加大文明健康生活及好人好事的宣传力度，定期开展老年健康知识讲座和咨询，提高老年人的健康水平；
（四）对两劳回归人员，进行定期走访，教育他们珍惜生命，树立正确的人生观和价值观。以抓好制度落实为关键，确保综治工作落到实处，实行目标责任制度。坚持社区党支部、一把手签订综治、平安建设工作目标责任书与工作制度，把平安建设活动的各项任务落实到每个小组，每个责任人，努力形成齐抓共管的局面。加大普法宣传力度，普遍提高群众法律知识，增强社区居民法律意识，从而确保全辖区发案稳中有降，达到居民安居乐业之目的
合作区第四社区
2012-1-17
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