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工商机关行政复议申请书
申请人：安阳XXX医疗美容诊所。医疗机构执业许可登记证号：XXX，地址：XX区XXX路XX院。
法定代表人：XXX
被申请人：安阳市工商行政管理局XX分局，
地址：河南省安阳市XX区XX路X号
复议请求：
依法撤销被申请人2015年X月XX日作出的安X工商处字［2015］XX号《行政处罚决定书》（下文简称《行政处罚决定》）。
事实与理由：
申请人认为，被申请人作出的《行政处罚决定》，认定事实不清，证据不足，适用法律错误，违反法定程序，应予撤销。
一、该《行政处罚决定》认定事实不清，证据不足
《行政处罚决定》认为申请人对商品做了引人误解的虚假宣传，而在作为处罚依据的《中华人民共和国反不正当竞争法》（下文简称《反不正当竞争法》）相关条款中，商品仅仅指的是有形商品。在本案中，申请人的经营形式是对社会提供医疗美容服务，并不进行商品交易，也没有对商品进行宣传的需要，所谓对商品的虚假宣传不知从何谈起。处罚决定中所依据的证据材料中并不存在任何证明申请人对商品进行虚假宣传的内容。该《行政处罚决定》明显缺乏事实依据，证据严重不足。
二、该《行政处罚决定》适用法律错误
根据《反不正当竞争法》第二条第二款的规定，该法所称的不正当竞争，是指经营者违反该法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。即不正当竞争行为是以损害其他经营者合法权益为前
提条件的。本案中，被申请人没有任何证据能够证明申请人的经营行为损害了其他经营者的合法权益。即使申请人广告宣传存在不实的问题，也应该适用《中华人民共和国广告法》（下文简称《广告法》）。并且相对于1993年生效的的《反不正当竞争法》而言，1995年生效的《广告法》属新法。《广告法》第四十九条规定：“本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。”可见，《广告法》立法时已作出凡与广告法规定不一致的均以广告法内容为准的强制性规定，因此，在反不正当竞争法和广告法对广告虚假宣传行为的处罚均有规定且不一致的情况下，应适用《广告法》，被申请人没有选择适用法律的权力，其行政处罚行为适用法律错误，当属无效。
三、该《行政处罚决定》严重违反法定程序
1、被申请人调查取证程序违法 （1）《行政处罚法》第三十七条第一款规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。本案中，被申请人执法人员只有一人，另外一人未着制服，并未向被调查者出示证件，无法认定其身份，是否有行政执法职权，违反了法律的强制性规定。
（2）《行政处罚法》第三十七条第三款规定，执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 第二十条第二款规定，首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。本案中，办案人员在没有直接向申请人收集调取证据的情况下，从头到尾也从来没有告知过申请人有申请回避的权利，实质剥夺了申请人的回避权。法谚称：任何人都不能作为自己的法官，执法行为同样如是。申请回避权是公民的宪法权利，在行政执法
过程中绝不容许被侵犯。被申请人公然剥夺申请人的回避申请权，这是对法律的亵渎，是对公民基本权利的粗暴践踏，行政执法公正性何从谈起？这样的执法决定有何效力可言？
2、《行政处罚听证告知书》和《行政处罚决定书》送达方式不合法 《行政处罚听证告知书》和《行政处罚决定书》的送达方式违法。被申请人在未见到申请人法定代表人的情况下，适用了留置送达的方式，但均没有见证人在场，行政处罚依法应该不予成立。
综上所述，被申请人做出的处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误，用欺诈方式获得证据。故申请人依法提出复议申请，诚望贵机关依法撤销被申请人做出的违法处罚决定。
此致
安阳市行政复议受理中心
申请人：
2015年X月X日
行政复议申请书
申请人：XXX房地产开发有限公司
法定代表人：王宁（ 董事长）
申请事项：
申请人依法对河北省住房和城乡建设厅于2015年12月1日送达申请人的（冀建罚决字[2015]1X2号）《行政处罚决定书》提出行政复议申请，请求依法撤销。 申请理由： 申请人于2015年1月24日收到河北省住房和城乡建设厅的《行政处罚决定书》（冀建罚决字[2015]1X2号），该决定书对于申请人单位存在的未取得项目建设工程规划许可证进行建设、未按国家规定办理项目工程质量监督手续以及未取得项目建筑工程施工许可证擅自施工的行为进行了行政处罚，申请人对于该处罚决定有异议，申请人认为该处罚决定不符合客观实际，造成目前情况的责任与申请人无关，具体理由是：
XXXXXX工程项目是我市的重点工程，按照XX市政府加快棚户区改造进程以及城市总体规划要求进行的。2015年X月XX日，申请人单位与XXXXX人民政府签约，由我司负责开发建设该项目，由XXX区政府负责在2015年XX月XX日完成拆迁工作。
根据规定该项目本应在拆迁工作完成后，方可办理土地
和建设、施工手续，施工单位才能进场施工，但是，为使前期已经拆迁的居民尽快回迁，不得已先行开工建设，因政府的拆迁工作至今也未能完成，造成所有建设、规划、施工手续均无法办理，致使申请人受到处罚。
XXX政府与回迁居民约定建设期为两年，本应于20XX年XX月之前完成回迁安臵，但是至今拆迁工作仍然没有完成，项目已经超期了X年X个月。
为了维持项目进程，使回迁居民在尽快点回迁入住。目前正在完善建设、规划、施工手续，故申请人依法请求省政府依法撤销（冀建罚决字[20XX]XX号）《行政处罚决定书》。
此致
河北省人民政府
申请人：XXXX房地产开发有限公司
二〇XX年XX月XX日
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