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公安处罚行政复议申请书
申请人：姚元元，女，33岁，1981年2月5日出生，身份证号：410104198102050521，户籍所在地：郑州市管城回族区郑州市航海东路2号院3号楼33号，现住址：郑州市管城回族区郑州市航海东路2号院3号楼33号。
被申请人：郑州市公安局未来路分局，地址：商城东路与凤台路交叉口，法定代表人XX，职务：xx。
复议请求：申请人因不服被申请人2015年6月17日作出的行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条特向郑州市公安局提出复议申请，要求郑州市公安局撤销其处罚决定，并依法重新作出处罚决定。
事实和理由：
被申请人郑州市未来路分局于2015年6月17日做出了郑公未（治）行罚决字[2015]0315号的行政处罚决定书，申请人认为该处罚决定书认定事实不清，且程序严重违法，故特向郑州市公安局申请复议，要求郑州市公安局撤销其处罚决定，并依法重新作出处罚决定。
申请理由如下：
一、处罚决定书认定的事实不清
被申请人在处罚决定书中的事实部分中写道“姚元元因为口角和刘艳凯引发撕扯，后姚元元抓住刘艳凯胳膊将刘艳凯甩到墙上，刘艳
凯将姚元元胳膊咬伤”，因为口角是什么口角，事实的真-相是2015年4月29号下午大概一点钟的时候我在公司办公，刘建国和刘艳凯在公司外面大吵，我当时没有说什么，突然马记虎叫我，说刘艳凯这样闹-事影响公司其他同事工作，说他不方便去叫刘艳凯出来，让我去劝劝。我刚要说话去劝他，让她不要在公司大声吵吵，毕竟我们这里是上班时间，但她丝毫不领情，骂我说“你是谁，你算啥，你凭啥管我”等难听的话，随后我只是想拉她进电梯让她不要在公司影响其他人，拉她不动的情况下才叫刘建国和马计虎去帮忙。公安机关未全面考察事实的真-相，只看到了我打刘艳凯，但是却没有真正的了解事情的来龙去脉，在过错认定方面只认定到我的过错却完全没有认定刘艳凯的过错，并且她也咬了我，公安机关也有验伤报告为证。
二、处罚决定程序严重违法
1、《 中华人民共和国治安处罚法》第九十四条第二款“违反治安管理行为人有权陈述和申辩，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核”，但是公安机关却未给予申请人陈述、申辩的权利也未对申请人提出的事实、理由和证据进行复核。
2、《 中华人民共和国治安处罚法》第九十七条“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属”。但是，申请人却没有收到郑州市公安局未来路分局的处罚决定书，很显然公安机关的做法严
重违反了程序法的规定。
综上所述，申请人认为该处罚决定书认定事实不清，且程序严重违法，要求郑州市公安局撤销其处罚决定，并依法重新作出处罚决定。特依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》之规定，向贵处申请行政复议，望支持申请人的复议请求。
此致
郑州市公安局
申请人：
年 月 日
交通违章行政复议申请书
行政复议申请书
申请人情况：
姓 名：xx-x
职 业：xx-x
出生年月：xx-x1年xx月
驾驶证号码（同身份证号码）：xx-xxx
经常居住地址：xx-x
邮政编码： xx-xx
联系电话：xx-xx1
申请行政复议的请求：
请求撤销2xx-x年xx月xx日（星期x）下午xx时xx分许对申请人车牌为xx-xxx-x小客车停放在 xx-xxx处违章停车行政处罚。
事实和理由：
2xx-x年xx月xx日（星期x）下午xx时xx分，本人将车牌为 xx-xx小客车停放在xx路xx街xx东门门口处，前往家中拿取钱包， 15时50分，回到车上时发现本人车辆被贴了白色《违法停车告知 单》 （编号为xx-x，见附复印件）。
申请人认为：
1.人驾驶的小客车停放的位置特殊，紧靠小区景观护栏顺向依次停放，未停放于道路上，也未压盲道与人行道，且不影响其他道路车辆行人正常通行。
2.放位置位于小区硬化水泥地面处，位置紧靠防护栏，未阻挡或影响其他车辆及行人出入小区；此处无标示，故该位置存在歧义，容易让人误以为该处可以临时停放车辆， 根据 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例 》（以下简称“道例”）第三十三条 城市人民政府有关部门可以在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路上施划停车泊位，并规定停车泊位的使用时间。若交管部门认为该地方不可停车，应设立禁停标示或划线，若小区物业不允许停车，应由物业进行检查并提醒；
根据 “道例”第三十七条 规定：道路交通标志、标线不规范，机动车驾驶人容易发生辨认错误的，交通标志、标线的主管部门应当及时予以改善。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称“道法”）规定第一百零五条 道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任;其中就对警示标志和交通标志有要求。
3.《违法停车告知单》记录的违法停车地点仅记载为“xx路”，据我所知，xx路南起xx街，北至xx街，全长xx公里，本次记录违法地点过于不精确，本人停放的位置为xx路xx街xx-x东门，该执法人员存在执法潦草现象；若该《违法停车告知单》在本人为到来前丢失，将造成本人的错误猜测，虽存在违法照片，但要尽量消除执法误会。“道法”第一百零七条 行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
本人郑重建议：交管部门处理事故时，务必本着对公民负责，对国家负责，严格执法
的态度，详细记录事故的时间、地点、人物、过程等重要违法要素，避免产生歧义。“道例”第一百零一条 公安机关交通管理部门应当建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，防止和纠正道路交通安全执法中的错误或者不当行为。
案件要点：
申请人驶离后的下午，此处又有车辆停放，此后每天不同时段均有车辆在此停放（见附件一）。在本案发生后第4天早晨6点30， 即x月xx号早晨，一辆白色的丰田小轿车被粘贴《违法停车告知单》（见附件二），由此可见：交管部门不允许该地点停车，那么，群众及小区居民为何全然不知呢？根据国家事件“四不放过”原则，①案件原因未查清不放过；②案件责任人未受到处理不放过；③案件责任人和周围群众没有受到教育不放过；④案件没有制订切实可行的整改措施不放过。
具体对照而言：
（1）①案件原因，此处无禁停标示和提醒标志，人员对地点如何定义不清楚；详细而言，每个具有驾驶资格的人员均接受过道路标示及道路相关规定，也接受理论考试，完全可以识别交通标示，然而却导致多数人员不清楚该处的定义，难道要所有在此停过车的人均处罚一次，达到法律宣贯的效果？那我是否可以认为交管部门依托这样含糊不清的位置，不提醒，不设标，好有利于“钓鱼执法”？我相信这种做法严重我国立法的本意，国家应该保护人民群众的财产和合法利益，而不是以损害群众的利益来执行法律，这与文明执法严重背道而驰，也损害了公民的知情权；秉公执法、执法严正，立法为公、执法为民是执法机关、执法者保护公民合法利益免受侵害的根本。
（2）②案件责任人：停车司机和停放车辆；③案件教育：事故责任人必须接受教育，周围群众也必须受到教育；详细而言：若该处不允许停车，那么停车司机是必须要接受教育，同时要求周围的人都要知道该处不允许停车，若没有达到教育效果，那么案件的处理是徒劳的，城市人口众多，一个一个接受教育的话，交管部门的劳动量岂不很多？因此案件需要进行宣贯.并提醒周围群众。
（3）④案件措施：事故频繁发生，制定有效措施；详细而言：若不制定有效措施，问题依旧重复发生，达不到整改的效果；交管部门应对案件频发地点采取相应措施，有效减少公民违法现象，方能体现执政为民。该案件可借鉴xx市高新交-警大队治理车辆办法，提升文明治理的效果；该篇报道标题为：《xx高新交-警巧用“提示单” 提醒轻微违法停车行为》“提示单”用于提醒车辆停放方向不对或存在在禁停路段临时停车等轻微违法行为。此种方式先是进行教育、提示，而不进行处罚。车辆停放方向不对、占用部分人行横道或在禁停路段临时停车等轻微违法行为，会以“提示单”方式进行教育、提示，而不进行处罚；若长时间还未整改，将进行处罚。但占压盲道等妨碍行人通行的明显违法停车行为，依法张贴罚单进行处罚，将车辆进行拖离，维护公共秩序。提醒车主在规定时间内将车开走，逾期不整改再予以处罚。xx高新交-警的这一做法特别人性化，受到市民的高度认同。彰显了xx市“文明执法为人民”的良好形象。
案件处理：
鉴于本次案件未严重违反交通法规，且未造成交通法规，建议处理从轻处罚，对申请人进行教育、批评为主，取消罚款处罚，并务必在停车处设置相关标示。
综上所述，申请人认为警号为xx-x，,姓名为xx的民-警于xx-xx年xx月xx日（星期x）
下午xx时xx分许对申请人车牌为xx-x小客车停放在xx路xx街xx门口处的违章停车事件因标示不清，执法填写不明，事件轻微，处罚过重，且事件发生后不予设标，处理不合理性，望能执法为民，而不是情绪执法、思维定式执法，以免造成错误处罚决定。
据上事实和理由，申请人望复议机关能查明事实，依据相关法律法规之规定，支持本申请人的申请复议请求，以维护申请人的合法权益，同时督促提高执法人员的执法水平。
致
xx市公安局
xx市政府
年 月 日 申请人：
对交通警-察简易处罚行政复议申请书
申请人：
工作单位：
住址:
驾驶证号码：
联系电话：
被申请人:
请求事项：
一、请求撤销被申请人制发的编号为NO:119065499568、NO:119065499569、
NO:119065499570的三份简易程序处罚决定书，确认被申请人处罚程序违法，返还三次罚款500元整。
二、请求公布两个涉案监控设备的近期检验报告。
三、请求确认在德州百货大楼北十字路口设置的由南向北的车辆禁止左转标志违法，取消此禁令标志。
四、请求公布交通罚款的数量、流向。
事实及理由：
一、事情过程：
2012年3月19日，申请人到被申请人处进行车辆年检（车牌号为4T315），在查询违章时，一女性工作人员查询后说此车有三次违章，（后来出具的处罚决定书认定：第一次违章是2011年5月24日14时27分在振华街与兴武路十字路口，“机动车通过有灯控路口时，不按所需进方向驶入导向车道的”，罚款100元，记2分；第二次违章是2012年1月2日14时17分在德州百货大楼北十字路口，“机动车违反禁令标志的”，罚款200元，记3分；第三次是2012年1月26日10时21分与第二次同一地点、同一理由、同样处罚。）我查看违章记录照片后，记得2012年1月2日我在德州百货大楼左转时是由现场的一名女交-警现场指挥、随前车行进的。我当场提出后，工作人员根本不听取我的申辩，柜台内的一名男性工作人员非常不耐烦地说：不行你就去德州处理去！我为了尽快把车检过去，只得在现场授受处理，我问罚多少，能否少罚点儿，那名女工作人员说打出单子来就知道了，随即打印出上述三份简易程序处罚决定书，填写上罚款数就让我签字，我只得签字后到银行交纳的罚款。
二、理由：
（一）处罚程序违法，行政处罚无效。
首先是被申请人处理申请人不能适用简易程序，其次是不听取申请人的申辩理由，再次是处罚决定书上无处罚法律依据、无交-警签字。
《行政处罚法》第三十三条明确规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告，可以当场作出行政处罚决定”。被申请人适用简易程序对申请人处以100元、200元罚款，违背法律规定。《行政处罚法》是由全国人民代表大会制定,《交通安全法》是由全国人民代表大会常务委员会制定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的职权在《立法法》非常清晰非常明确，毫无疑问，《行政处罚法》是实施行政处罚所必须遵循的上位法、基本法。况且，《行政处罚法》中简易程序是单独章节单独规定的行政程序法，是专门法，而《道路交通安全法》第一百零七条中“……可以当场作出处罚决定”仅仅是简易程序中的一种语言表述表现形式，并非对简易程序这一概念单独另作了规定，其并非“同一概念或事实或事项”。所以，依据此条款对申请人适用简易程序实施行政处罚是十分错误的。并且，根据《最高人民法院关于交通警-察支队的下属大队能否作为行政处罚主体等问题的答复》（[2015]行他字第9号）第三条：本案的行政处罚行为作出时间是在违法行为发生后将近一年，地点也不在违法行为发生地，故不属于当场处罚。本案与以上答复属于同样的情况，所以被申请人适用简易程序处理申请人的做法是违法的。
退一步讲，即使能够适用简易程序，工作人员不听取申请人的申辩理由、处罚决定书上无处罚法律依据、无交-警签字，违反了《行政处罚法》第三条第二款、《道路交通安全法》第一百零七条第二款、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条、第四十三条之规定，也属于程序违法，行政处罚无效。
（二）不区分情节轻重、全部按照最高限额处罚，违反立法精神和法律规定。
道路的存在意义是为了公众通行，以提高通行效率为首要目的，以交通安全为前提。交通行为的主体是人（包括行人和驾驶人），任何法律和交通执法人员都不能否认他们的当场判断能力。根据《行政处罚法》第一条、第三条、第四条、第五条，《道路交通安全法》第一条、第三条，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条、第八条、第十五条、第十六条之规定，不区分情节轻重，一律顶格从重处罚是错误的，是违法的。
申请人的第一次违章是因为右转的路口被行人占道，并且横向车辆、行人稀少，申请人在确保安全的情况下借道右转行驶，即使未按照标志指示的方向行驶，但是提高了通行效率，也属于违章情节轻微，完全可以不予处罚。更何况照片中只能反映出对面的路面有道路指示标志，却不能证明申请人行驶的道路上有指示标志。被申请人行政处罚的证据、理由不足。
申请人的第二次“违章”是因为元旦期间，车流、人流非常大，由当场一个女交-警现场指挥、尾随前面车辆行进的，申请人有两个证明人。如此状况竟然被处罚，申请人情愿相信是被申请人的失误，而不是真正地“钻进了钱眼儿里去了”。显然，此行政行为违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条“对违
法行为的处理应当遵循合法、公正、文明、公开、及时的原则”的规定。试想，在车辆年审时处罚近两年的车辆违章行为，会有多少人能够记得清楚每次违章的细节，又会有多少人交了类似的冤枉钱？？？
申请人的第三次违章与第二次是同一地点、同一事由，申请人非常不能理解的是在此处设立禁止左转标志的意义。申请人与很多驾驭人交流此事，他们都是见到此标志后右转走几十米再左转由东向西进德百，或者继续北向行驶，到德州大酒店路口左转回来，如此行驶只是因为一个禁止左转的禁行标志。难道设置此标志的意义只是为了让驾驶人多转几圈吗？这样明显地人为增加了此处的车流量、降低了通行效率！那么在此处设立禁止左转标志的意义何在？由南向北行驶的车辆如何进德百？第二次在元月2日的违章时，车流、人流非常大，交-警现场指挥的情况下允许左转，事实完全可以说明在此处允许左转是提高道路通行效率的。我宁愿相信这不是执法机关为了罚款而设立的“执法陷阱”。因此，申请人要求公布当时设置此标志的理由、依据。退一步说，即便是设置此禁止标志的目的是因为此处车流量大，左转车辆会阻碍左侧直行车辆的行驶，容易造成交通堵塞，但是，申请人这两次的行为并没有造成如此结果，已经是顺利通行，属于情节显著轻微，被申请人也给予顶格处罚，显然是违反法律规定的。
《道路交通安全法》114条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控技术资料，可以对违法的机动车所有人或管理者依法予以处罚”，请注意条文中使用的是“可以”二字，并不是“应当”。作为驾驭人，我们从心理上宁愿相信立法者的本意并非为了给公安交通管理部门开辟一条生财之道，但恰恰是这“可以”二字确实在客观上的的确确已经是给了公安交通管理部门一条生财之道，这二字使得整个道路交通安全法成为质疑的焦点。《行政处罚法》明确规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合；道路交通安全法也明文规定要加强道路交通安全教育，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条、第八条也有明确规定。但是，目前公安交通管理部门热衷于通过安装电子眼等手段拍摄取证,假借交通安全为名，以罚代管，全部按照法律规定的最高限额处罚，将交通违章处罚演变为一种单纯意义上的惩罚，违背了交通违章处罚的本质。
理论上认为行政行为合理性包括下列原则：一是，适当性原则，即行政主体所采取的措施必须能够实现行政目的或至少有助于目的的实现，并且属于正确的手段。二是，必要性原则，又称最小侵害原则，这是指如有许多措施可实现行政目的，则必须选择那些最有必要的，而所谓最有必要的就是选择对公众不会造成损害或损害最小的措施，即在能够实现行政目的的前提下，选择对公民权利侵害最轻的方式。因此，尽管从目前的规定看，交-警电子取证在法律上并没有明文禁止，公安交通管理部门交通执法仍应当遵循行政行为合理性原则，否则，势必会造成公安交通管理部门行政权力的扩张和滥用，侵害到公民的权利，有损行政行为的公正性。
法律、法规不是只约束公民的专-政武器。秉公执法、执法严正，立法为公、执法为民是执法机关、执法者保护公民合法利益免受侵害的根本。部分交通警-察
在执法时，不接受群众监督、指正，此种工作作风、执法方式、执法态度严重损害了执法者、人民-警-察在人民群众心目中的崇高形象；玷污了法律法规公正严明的庄严神圣；脱离了实事求是，密切联系群众的原则；人为制造公众与国家、管理者之间的矛盾，人为制造不和-谐因素。作为执法机关、执法者利用职权，使用强权凌驾于人民群众之上，是公权力的滥用；是对法律赋予的神圣职责的亵渎；是对纳税资源、国家资源的浪费；人为造成公众利益、公民个人利益损失。粗暴执法、钓鱼执法在部分执法者内心藏匿的劣根，暴露出其平时缺少党性教育、不加强思想道德学习、对法律法规继续教育的轻视态度；忘记了为人民服务的根本；本末倒置，是非善恶不分；强权专-政，欺凌百姓，以权自肥，甚至以权分肥（如外地有交-警每罚款100元，交通设备安装公司得款39元的报道）。以上种种，完全是与共建和-谐、法制社会的立法、执法根本背道而驰，完全是与、市府优化经济发展环境、建设幸福德州的精神背道而驰！
交通违法行政复议申请书
行政复议申请书
申请人的基本情况
姓名：×××，性别：男，年龄：××岁，身份证号码：××××××××，工作单位：××××××××××，住所：××××××××，邮政编码：××××
被申请人的名称
×××公安局交通管理大队
行政复议请求
1．依法撤销被申请人作出的第××××××××号《公安交通管理行政强制措施凭证》；
2．立即退还申请人被强制扣留的闽×××××机动车、机动车行驶证、机动车驾驶证；
3.请求赔偿申请人因机动车辆被查扣造成的交通费用损失。
主要事实和理由
一、行政强制措施无法定依据
被申请人作出的第××××××××号《公安交通管理行政强制措施凭证》中载明，采取行政强制扣押措施的依据是因检验鉴定或者收集证据的需要，被申请人认为法定依据不成立，采取行政强制措施不当，理由如下：
1.无需检验鉴定。《道路交通事故处理程序规定》第三十七条规定；“需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资格的鉴定机构进 — 1 —
行检验、鉴定。”本起交通事故××月××日发生，至申请人提出行政复议，已超出三个工作日期限，被申请人未委托具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定，申请人认为，本起交通事故无需检验鉴定。
2.非收集证据需要。被申请人派出人员拍摄现场照片，当场绘制现场图，申请人当场予以确认；申请人的机动车左拐弯与直行摩托车发生剐蹭，双方责任明确；经医生诊断，交通事故仅造成人身软组织挫伤，车辆伤害极其轻微。本次交通事故情节轻微，责任明确，证据确凿，申请人交强险、车辆年检证、驾驶证符合要求，无需采取扣押机动车的行政强制措施来收集证据。
3.不得实施行政强制。《行政强制法》第五条规定：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”申请人认为，在本起交通事故中，采用非强制手段可以达到查明交通事故，明确双方责任的目的，无需实施行政强制。被申请人无视实际情况，动辄采取行政强制措施，违反了行政强制适当原则。
二、行政强制措施违反法定程序
《行政强制法》第十八条、第二十四条规定了被申请人实施行政强制扣押措施应当遵守的规定，被申请人违反多项法定程序，扣押决定书重要事项缺失。
1．执行行政强制措施的人员身份不明。在“行政强制措施凭证”中签名的两名人员与实际执行强制措施的人员不一致。
2．未出示执法身份证件。在行政强制现场，执行行政强制 — 2 —
措施的人员未出示执法身份证件，也没有任何经申请人确认的文书载明执行行政强制措施的人员有出示执法身份证件。
3．未当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。在行政强制执行现场，被申请人未以口头或书面形式告知申请人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。
4．未听取当事人的陈述和申辩。在行政强制执行现场，申请人认为交通事故损害轻微，责任明确，证据确凿，无需强制扣押财物，被申请人未听取当事人的陈述和申辩。
5．未制作现场笔录。被申请人派出人员仅拍摄现场照片，绘制现场图，未当场制作行政强制措施的现场笔录。
6．未当场交付查封、扣押决定书和清单。直至次日（××月××日）下午，应申请人要求，被申请人才出具《行政强制措施凭证》，有通话录音为证。
7．查封、扣押决定书的重要事项缺失：
一是未载明扣押期限。行政强制法第二十五条规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日”，被申请人未载明扣押期限，意在不依据现场情况及办案实际，滥用行政强制权力，以最高期限或不定期限进行查扣。
二是未载明扣押场所。意在模糊保管人为行政机关或委托第三人保管的情形，变相收取保管费，涉嫌利用行政强制权为单位或个人谋取利益。
三是未载明扣押财物的名称、数量。被申请人被强制扣留闽××××××机动车及机动车行驶证、机动车驾驶证，扣押 — 3 —
决定书未准确载明。
四是申请行政复议的途径缺失。《行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”在《行政强制措施凭证》中，仅载明行政复议途径为“上级公安机关”，向县人民政府申请复议的途径被遗漏。
8. 请求赔偿申请人因机动车辆被查扣造成的交通费用。被查扣车辆系申请人的唯一交通车辆，机动车被查扣期间，申请人向他人借用交通车辆，所产生的燃油费等其他交通费用为合理损失，每日人民币××元整。根据《行政复议法》第二十九条的规定“申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。”
附件：《公安交通管理行政强制措施凭证》；
此致
××县人民政府法制办
××××年××月××日
— 4 — 申请人：
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