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公司三严三实调研报告
近年来，xx公司党委认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，按照兵器集团公司党组、辽宁省国资委、盘锦和华锦集团党委有关党建工作的新要求，紧紧围绕公司“生产经营、结构调整、深化改革”三大任务，重点围绕党建强基工程和党员创新工程开展党建工作，取得新进展、新成效。但我们在党建工作方面存在的基础弱、氛围淡、阵地缺、作用发挥不明显等问题，也不能适应新形势下xx发展新常态，需要我们去思考，去解决。
一、党建工作的措施和亮点
1、以强化学习为重点，确保中央、兵器集团党组、省国资委的要求在xx的贯彻落实。
公司党委充分发挥企业党组织在现代企业制度中的政治核心作用，始终把加强班子和党员、干部、职工对中央、兵器集团党组、省国资委精神的学习和贯彻，作为首要任务来抓，搭天线，接地气。利用中心组、xx大讲堂、周例会、xx入党积极分子和共青团微信平台等各种方式和载体，及时把上级党组织精神、要求和部署，在班子、中干、党员和普通职工群众等各个层面，贯彻传达到位，确保班子成员和全体干部职工了解政策，理解精神，准确把握xx改革发展方向。
2、以服务型党组织建设为抓手，确保党建工作扎实有效推进。
严格履行抓基层党建工作责任制，围绕生产经营中心，服务发展建设大局，研究部署基层组织建设重要工作，按照“12345”的党建工作新思路(即融入一个中心，构建两个平台，发挥三个作用，树立四个理念，实施五项工程)和三年工作目标和任务(即一年建章立制打基础，二年重点突破见成效，三年全面提升上水平)，探索构建“六有”党委、“九优”党支部、做“四好”党员立体党建工作网络。按照“带头示范优、支部班子优、党员队伍优、活动载体优、工作业绩优、基础工作优、服务党委中心工作优、服务于党员和职工群众优、开展党员创新工程活动优”这“九优”党支部标准，结合党支部工作特点，根据“一支部一策、一支部一特色”思路，创建“生产型”、“经营型”、“服务型”等各具特色的党支部。严格执行例会制度，定期组织召开党群系统月例会，听取和部署工作，推进党群系统整体高效运转。组织人员修订完善“三会一课”、四好党员“两卡一表”等制度，逐步夯实党建工作基础。在抓好党建工作的同时，公司党委与行政班子分工不分家，帮助行政班子协调解决企业重点、难点问题，为xx经营发展中心工作服务。积极配合行政领导几次到兵器集团公司和国家有关部门沟通协调，最终争取到4.9亿元的国有资本金，到多家兵器成员单位调研成品润滑油市场，多次与兵器标准化所联系，提升xx的标准化水平。
3、以凝聚人心为根本，确保干部职工士气提振、信心坚定。
①职工的凝聚力和向心力是xx发展的不竭动力和思想源泉。先后组织召开党建工作会、青年职工代表座谈会、纪念“五四”运动95周年暨xx优秀青年表彰会、纪念建党93周年暨xx公司成立20周年等会议，听取心声，传达精神，选树典型，鼓舞士气。
②通过《xx职工》报、宣传栏、广播、宣传标语开展内宣，向兵器、盘锦电视台、报社新闻媒体报送稿件和信息，提高xx在地方和兵器的知名度和影响力。
③提出建设“平安、发展、绿色、和-谐”新xx的发展愿景，出台《xx员工行为规范》，举办员工行为规范知识竞赛，企业文化建设逐步落地，取得新进展。
④举办“改革创新，青年先行”朗诵会，青年志愿者、读书、民兵维稳、军训一日兵等活动广泛开展，党员、干部、职工的责任感、归属感、荣誉感不断增强。去年，公司被评为盘锦市践行社会主义核心价值观先进单位。
4、以融入中心开展活动为载体，确保党建工作在生产经营和项目建设过程中取得实效。
通过抓基层党建工作项目化，2015组织开展“市场在资源配置中起决定性作用，人人创新创效”、“精益每一处，节约每一分”主题实践活动，围绕生产、供应、销售、财务实现利润4个3000万目标，提出“8组5专项”具体措施，以党内志愿者服务为载体，发动和挖掘全体党员、干部和职工的智慧和力量，全员参与活动，立足岗位创效益，有力促进了xx年度生产经营指标完成。把党员创新工程作为发挥党组织和党员作用的常态化工作来抓。2015年党员创新工程共计17项，估算为公司节约资金3500万元。其中，加氢车间党支部酸性气压机一、二级冷凝液回收项目列入兵器工业集团党员创新工程示范案例，200m3/h污水处理场扩能技术改造项目列为华锦集团党员创新工程重点管控项目。
5、以规定动作不走样自选动作有特色为前提，确保“三严三实”专题教育纵深推进。
“三严三实”专题教育的实施方案，从中央到兵器集团，到华锦集团，基本的方法措施一脉相承，但也都各具自身特色。xx公司的专题教育，在上级党组织规定任务基础上，紧密结合生产经营、结构调整、深化改革实际，有自己独特的思路和亮点。
①分级推进。我们xx的“三严三实”专题教育分公司党委和公司各党支部两个层面，分级推进，既有交叉，又有平行，避免上下一般粗。
②任务明确。公司党委的主要措施是：“1146”，即举办一次党委书记专题党课，召开一次民-主生活会，开展四项专题研讨，建立健全六项制度机制。公司各党支部的主要措施是：“7个1”，即组织一次专题党课，开展一次培训，建设一个“九优”服务型党支部，夯实一批党建工作基础，开展一项党员创新工程，召开一次组织生活会，形成一篇专题调研报告。每一项工作任务都明确时限和责任部门，公司党委、各党支部、相关部门在开展专题教育时有抓手，有职责，分工明确，任务清晰。
③突显实效。我们推行“党课在一线”。董总就树立科学精神和提升管理水平问题，公司监事会主席、党委副书记、纪委书记杨有华就加强纪律建设和严以用权问题，分别作党课报告。7月15日，郭总将在加氢车间装置区现场讲授安全生产专题党课，各也将在所在车间或部门的生产、经营、管理一线讲党课，挖掘存在问题，深入剖析原因，明确整改思路，让“党课在一线”正真起到强化管理水平，促进工作提升的作用。这也正是“三严三实”理念得到具体贯彻落实的具体体现。
2015公司三严三实制度建设调研报告
制度是企业加强管理和规范运行的重要依据，是企业核心竞争力的重要组成部分，是培育和践行优秀企业文化的重要载体。为进一步加强公司制度建设工作，规范、完善和创新制度管理体系，不断提高制度执行效力，公司办公室于去年底和今年7月份走访了16个部室，了解各部门制度建设相关情况，听取各单位对制度建设方面的意见和建议，就推动制度体系建设的持续开展进行了调研。
一、制度建设的现状
在长期的经营和发展过程中，北沥公司不断总结企业经营管理经验，建立了比较健全的制度体系。在结合精益管理、安全标准化、内控体系建设等工作过程中，通过对各项制度不断梳理、修订和完善，制度体系进一步健全，各项制度更加合理、适用。
2015年，公司调整了制度建设领导小组和办公室，对制度体系进行集中统一管理，形成了“统一领导、归口协调、分工负责、各司其职”的工作机制;制定并实施了《制度建设实施方案》，全面梳理了公司各项制度，进一步健全完善了公司制度体系;印发了《制度建设管理办法》，为指导公司制度建设，提高制度化管理水平提供了依据;重新修订了制度制定流程，更加注重制度制订的实效性和制度执行的可行性。
目前，公司共有140项制度(不含三级制度)，其中现有的《管理制度汇编》按专业分为财务、经营、人力资源、党群、生产、质量、技术、安全环保、工会、综合等共收录了72项制度，近年来新建、修订了68项制度，基本涵盖了公司各项业务工作。
二、制度建设存在的问题
由于外部市场不断变化，企业经营规模持续扩大，经营范围不断拓宽，以及市场经营行为的多元化，北沥公司制度建设还存在一些不足。主要表现为：
一是制度建设科学性、体系性水平不高。原有的制度体系没有对制度类别和级别进行划分，各级制度混杂在一起。虽然在2015年强化了制度建设工作，将制度分为三个级别，即基本制度、专项制度、业务实施细则，并对现有制度进行了全面梳理，但仍存在专项制度和实施细则混淆的情况，在制订实施细则时没有考虑已有的专项制度，有时一个业务工作既有专项制度也有实施细则，而内容都大致相同。
二是制度编制水平不高。制度编制水平不高是一个普遍的问题，相关单位在编制制度时，并没有充分地征求相关单位的意见，也没有进行认真的调查研究，对如何强化制度指导实际工作考虑不够，制度编制的质量较差，与公司实际工作结合得不紧密，甚至有些脱离工作实际，而相关单位的领导对制度建设的重视程度不够，也是导致制度编制质量较差的重要原因。另外，制度质量不高还体现在其涵盖的内容不够全面，有的制度虽然建立了，但查看制度的规定，却找不到该制度应有的对相关业务的要求和规定;有的制度只是对相关业务泛泛地一说，缺乏有效的指导意义;有的制度漏洞明显，不够严谨，经不起推敲。
三是制度执行力有待提高。制度执行力不高是制度建设中最主要的问题之一，主要体现在相关单位在工作中都是靠习惯和经验做事，以前怎么做或者现在怎么做，那工作时就怎么做，而不是看制度要求应该怎么做，换句话说就是制度存在于纸面上，实际工作往往没有按照制度的要求去做，有的制度就是人情制度、关系制度，形同虚设，如《产品试样领用管理办法》。制度执行力不高的另一种表现是相关单位组织学习、宣贯不够，不管是对新制定的制度还是原有制度，相关单位都缺乏应有的、及时的学习、宣贯，有的职工不知道相关制度是如何规定的，或者知道有这个制度，但实际工作中并不去理会制度是如何规定的。
四是制度建设组织机构职责发挥不够到位。2015年，公司调整了制度建设领导小组和制度建设办公室，重新修订了相关职责，制度建设领导小组成员是公司领导，制度建设办公室成员是各单位主要负责人。制度建设领导小组在安排制度建设重点工作、审议基本制度和重要的专项制度等方面正常履行了职责，但制度建设办公室却没有完全履行职责，相关单位领导认为制度建设办公室就是公司办公室，制度建设就是公司办公室的事，没有认清自己的定位，对相关制度的审核不认真、不细致，致使制度编制质量达不到标准要求。在制度文本审核过程中，公司办公室只能从制度的必要性、方向性、文本格式、文字校对以及是否进行了认真调研和广泛征求意见等方面进行监督，对于制度的业务内容、业务流程、业务职责等方面不具备审核的能力，制度编制的主体责任在起草部门和相关职能业务部门，而不是在公司办公室。
五是制度管理与精益管理要求存在一定差距。由于公司相关部门之间职责界定不清晰，存在着交叉职能，致使制度中关于相关部门的工作内容、责任次序、介入接口等有时出现冲突或不协调，比如《固定资产管理制度》，财务部和设备管理部都制订了该制度，相当于公司存在两个《固定资产管理制度》。在制度发布后的评价环节，也存在一定的问题。当制度开始执行以后，对于制度编制的有效性、合理性以及执行的效果，应由制度编制单位来负责进行评价，并及时修订完善，公司办公室已经将制度评价的相关要求写入《制度建设管理办法》，并多次进行了布置，但目前制度评价工作开展得并不理想。
三、制度建设存在问题的原因分析
对于制度建设存在问题的原因，主要有以下几方面：
一是部分干部职工思想观念落后。部分干部职工的思想观念距公司的要求和市场的要求还有相当的差距，大局意识、危机意识、责任意识、创新意识严重不足，改革承受能力较弱;有的干部职工思想观念还停留在以前的条条框框内，很多工作还在延用一成不变的方法，不愿意做出改变，做不到与时俱进，缺乏创新思维，缺少变革勇气，改革创新意识、攻坚克难决心与发展要求很不适应。
二是相关单位领导重视程度不够。近年来，公司的经济效益一直不错，在某种程度上滋生了懒惰情绪，有些干部职工认为北沥公司经营管理水平已经很高了，按现有做法指导工作就可以了，也就是说原来怎么干现在还怎么干，而规章制度更多的是务虚，没有太多实际作用，按现有做法就可以创造可观的经济效益，规章制度再健全没有经济效益也是无用，工作中喜欢问上级该怎么做，而不是看制度规定应该怎么做。
三是激励机制和约束机制不够健全。奖惩机制是提高工作效率和管理水平的重要抓手，而公司在奖惩机制建设方面一直存在较大提高空间。奖惩机制不健全，考核体系不完善，致使在制度执行过程中，超额完成制度规定任务、中规中矩完成制度规定任务或者是不按制度规定做，有些时候往往并没有多大区别。因此，有些干部职工并没有感受到制度的严肃性，使得相关制度成了一纸空文、一种形式。
四是制度建设相关人员能力不足。制度编制水平不高和执行效果不理想的另一个重要原因是相关人员能力不足，不论是公司办公室具体负责制度建设的副主任、科员还是各部门制度建设负责人、联络员，对制度建设的相关管理、制度的日常运行、制度执行情况监督等工作还缺乏足够的知识和技能支撑，对制度文本的科学性、合理性、有效性等方面理解和把握得还不够到位，对语言的组织、格式的把握、文字的运用等方面还有不小的差距。
四、强化制度建设的对策
制度建设应配套于企业目标，通过建立规则统一、分类分层、职责明确、运转高效、规范透明的制度体系，实现制度体系健全、合规合理、简单明晰、有效管用，提高制度的执行力，推动全价值链体系化精益管理战略取得明显实效。
一是充分发挥制度建设组织机构作用。发挥制度建设领导小组的统筹协调作用，制度建设办公室的组织推进作用，各相关单位的制度建设责任主体作用。各相关单位主要负责人是制度建设办公室成员，是本单位负责制度建设的第一责任人。各相关单位应转变公司办公室就是制度建设办公室的错误认识，真正负起对制度建设应尽的职责。
二是提高对制度建设重要性的认识。制度是公司各项工作的标准规范，是干部职工工作的行动指南。近年来，随着公司的快速发展，公司的经营规模大幅提高，产品品种不断丰富，经营管理要求和标准持续提高，与之对应的是企业必须有一套科学、严谨、合理、高效的制度体系，使企业的各项工作有章可循、有法可依，为公司实现可持续健康发展提供有力保障。
三是健全常态化工作机制。各相关单位应切实加强制度建设计划制定、制度文本起草、制度审核、制度审批、制度文本发布、制度宣贯与执行、制度监督与评价等各个环节的管理，进一步健全制度建设常态化工作机制。
四是提高制度编制水平。各相关单位应根据《制度建设管理办法》相关要求，落实制度文本起草的责任人和时间进度，充分开展调查研究，广泛征求相关方面意见，确保制度的严谨性、合理性、有效性，同时，要认真梳理制度文本格式及文字运用，确保制度编制质量。
五是强化制度执行与评价。在制度生效后，各单位主要负责人应在一定范围内进行宣传贯彻，使本单位相关职工了解制度的内容及要求，熟悉相关业务流程。另外，要加强制度监督检查及评价工作，及时提出制度新订、修订的意见和建议。
六是加强制度建设考核力度。进一步强化从制度计划制订、制度编制和发布、制度执行等全过程考核管理，不断改进考核机制，完善考核办法、细化考核内容，通过定性和定量相结合、过程考核和年终考核相结合的方式，对制度建设情况进行考核，按照公司奖惩机制对考核结果进行相应处理，做到有奖有罚，奖罚分明，保障各项规章制度的落实。
制度建设是一个渐进的过程，应谨记企业经营水平与管理水平相一致的原则，通过建立规则统一、分类分层、职责明确、运转高效、规范透明的制度体系，使企业各项工作有章可循、有法可依，为公司实现可持续健康发展提供有力的制度保障。
三严三实公司专题教育活动调研报告
一是xx信息产业的发展迎来黄金机遇期。xx信息产业是科技含量高、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好、吸纳就业能力强、产业关联度广的新兴战略性产业，是国民经济和社会信息化的重要基础和有力支撑。随着地理信息与移动互联网、物联网的整合更加紧密，地理信息呈现出巨大的商业价值，在我国经济社会发展中的作用日益显现。据统计，手机地图在国内手机网民中的渗透率高达35.4%，用户数量接近1.5亿，地图已经成为移动终端的标配、移动互联的入口、打通线上线下服务的核心。“十二五”以来，全国地理信息产业服务总值年增长率超过20%。截至2015年底，企业达2万多家，从业人员40多万人，年产值近2600亿元，已有19家相关企业上市，部分大型互联网企业进入了地理信息服务领域，推动了电子商务与地理信息的深度整合。近年来，江苏省地理信息产业快速发展，2011至2015年全省地理信息产业产值(估算)分别达78亿、115亿和280亿元。截止2015年底，全省地理信息相关企业(估算)1000余家，其中具有xx资质的企业710家，国家新的xx质资管理规定实施后，明年有望突破1000家。今年，国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见、国家地理信息产业发展规划(2015-2020年)相继出台，我省出台了关于促进地理信息产业发展的实施意见。可以预见，随着各类政策措施密集出台，随着云计算、移动互联、大数据等技术的发展，以及北斗卫星导航系统产业化进程的加快，xx信息在国民经济和社会发展中必将扮演越来越重要的角色。而随着地理信息公众服务从以交通出行为主快速拓展到电子商务、旅游、房产、社交、娱乐等众多领域，成为出行、生活、休闲、购物等应用的入口，地理信息的社会化应用有望迎来爆发式增长，带动地理信息产业发展进入黄金机遇期。
二、当前xx信息工作形势分析
xx信息工作承担“全力做好xx信息服务保障、大力促进地理信息产业发展、尽责维护国家地理信息安全”三大任务。党的描绘了“五位一体”总体布局、“四化”建设同步发展宏伟蓝图，对xx信息及其相关服务提出了旺盛需求。党和国家高度重视信息化工作，亲自担任国家网络安全和信息化领导小组组长。xx信息是国-家-信-息化建设的重要基础和支撑，xx信息事业和国家发展的大潮同步向前。十八届三中全会吹响了全面深化改革号角，xx信息工作改革创新实现转型升级、跨越发展既面临重大机遇又面临严峻挑战。
一是社会对xx信息服务保障的需求更加旺盛。人类对地理信息掌握的程度，影响着自身的视野和活动范围。随着我国各领域改革的不断深入，地理信息工作与政府管理决策、企业生产运营、人民群众生活的联系将更加紧密。近年来我省大力推进地理国情监测、天地图、数字城市三大平台建设，在服务优化国土空间布局、自然资源集约节约开发利用、城市精细化科学化管理、人民生活质量改善和提高方面的作用日益彰显。截止2015年6月，基于天地图省市节点的各类应用130 多个，13个省辖市、20个县区启动数字城市建设，徐州、泰州及苏南等数字城市的示范应用系统效果显著。全省xx行业积极向国防建设、环境保护、水利普查、地质调查、土地利用、城市规划、工程建设、道路施工、定位导航等社会各领域提供xx信息服务，切实发挥基础先行作用。省xx信息先后与省军区、省环保厅、卫生厅、住建厅、人社厅、公安厅、广电局、文物局、气象局、粮食局、省电力公司等50多家单位签订共建共享协议、开展项目合作，研发了“江苏省兵要地志信息系统”、“江苏海事局综合执法管理信息系统”、“江苏省生态环境监控系统”等100多个应用系统，服务的领域不断拓展，社会对xx信息服务保障需求更加旺盛。
三是xx信息事业创新发展面临机遇和挑战。十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，如何顺应改革潮流，全面深化xx信息领域改革，实现转型升级、跨越发展，也是我局当前面临的重大考题。当今国际社会高度重视xx信息的战略地位，世界各国纷纷加强地理信息资源建设，推动云计算、物联网、移动互联、大数据等高新技术与xx信息的深度融合，抢占未来发展的制高点。当前，各级党委政府更加注重促进科学管理决策，采取有效手段解决资源环境人口灾害等问题，这对准确掌握国情国力提出了新的更高要求，迫切需要丰富基础地理信息资源、常态化开展地理国情监测，促进地理信息资源和技术更好服务管理决策。而我国目前仍然存在自主创新能力不强、核心技术掌握不足、高端仪器自主化水平不高、资源获取能力有限、产业竞争力不强等问题，地理信息的开放共享、安全保密以及质量保障等工作仍然任重道远。面对这样的世情国情，可以说，形势喜人，形势逼人。江苏作为全国经济发达省份，全国同行对我省xx信息工作给予较高期盼。 2015年以来，在国家xx信息局组织的全国xx信息系统贯彻落实科学发展观年度绩效考核评比中，我局均名列前茅。但我们也要清醒地看到，近几年全国xx 信息工作发生了较大的变化，各省的xx信息部门都改革创新、比学赶超，有些省份正迎头赶上。兄弟省浙江已经远远地走在了前面，我们在xx信息统一监管、科技创新、人才建设等方面有不小的差距，这些必须引起我们高度重视。
二、局系统人才工作现状
多年来，全局坚持把人才工作摆上优先位置，统筹协调，形成合力，不断完善人才工作运行和管理机制，全力保障人才工作扎实推进，加速构筑人才发展优势。目前，全局科技人才占在职职工总数的81%，有高级工程师154名，注册xx师61名，本科学历占55%，研究生以上学历占24%，另有享受国务院特殊津贴专家2名，国家xx信息局管理的青年学术和技术带头人3名，省有突出贡献中青年专家1名，9名同志入选省“333高层次人才培养工程”。人才队伍结构不断优化，全局上下形成尊重人才、珍惜人才、爱护人才和善待人才的良好工作氛围。