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三严三实教育的目的
“三严三实”,是全面从严治党的重要内容,是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。开展“三严三实”专题教育,就是要以严的要求和措施找准党员干部身上存在的不严不实问题,推进作风建设常态化。因此,笔者认为,开 展三严三实专题教育,解决问题,服务群众推动发展才是最终目的。
孔子曰:“修身齐家治国平天下”,多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身要解决的就是党员干部自身存在的问题,从而做到做“官”先做人,做人必先修身,用公道正派的为人赢得群众的信任,干部的拥护,从而推动各项工作的开展。其次,“三严三实”为党员干部指明方向。“三严三实”内容是针对问题而讲,内涵丰富、立意高远,点明了新的历史条件下党员干部的为政之道、成事之要、做人准则,既是正心修身的思想守则,也是干事创业的行动准则,它为广大党员干部作风整改指明了方向,是对干部的言行举止的一次有益规范。在党的第二批教育实践活动中,我们通过对照检查、批评与自多批评及“回头看”切实找准了自身存在的问题,但整改效果如何,却是需要用三严三实标尺来进行检验,并需要加大力度继续整改推进。因此开展“三严三实”专题教育,是在继续深化群众路线教育实践活动,持续整改,在不断拧紧螺丝、上紧发条,推动教育实践活动成果落地生根。
三严三实教育的目的
试析基层公安交-警部门开展“三严三实”专题教育的目标方向#e#在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”关于“三严三实”的重要论述,既是对党员领导干部作风建设的谆谆教诲,更是为新时期进一步加强党员作风建设指明了方向。基层公安机关交通管理部门作为党与群众接触最为紧密的一扇窗口,同时处在处理人民内部矛盾的一个前沿阵地,如何根据自身实际深入开展“三严三实”专题教育活动,使其“精神有支柱、谋事敢担当、工作有方法”是一个需要迫切认真思考的问
在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”关于“三严三实”的重要论述,既是对党员领导干部作风建设的谆谆教诲,更是为新时期进一步加强党员作风建设指明了方向。基层公安机关交通管理部门作为党与群众接触最为紧密的一扇窗口,同时处在处理人民内部矛盾的一个前沿阵地,如何根据自身实际深入开展“三严三实”专题教育活动,使其“精神有支柱、谋事敢担当、工作有方法”是一个需要迫切认真思考的问题。就此话题笔者结合工作实际作一些粗浅分析。
一、准确把握新形势下“三严三实”的深刻内涵
严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。
二、当前交-警队伍作风建设中与“三严三实”不相适应的突出问题
(一)在理想信念方面,出现党性修养退化问题。目前一些党员民-警中,不同程度地存在世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象,严以修身被置之脑后,造成党性观念淡漠,在群众面前抖官腔、摆官架、耍官僚,把党时时刻刻为人民服务的宗旨意识进一步淡化。有的理想信念动摇,对建设中国特色社会主义信心不足;有的宗旨观念淡化,政治意识淡薄,把党性、原则、纪律丢在脑后,个人主义当前,片面追求组织照顾,要名利,要地位,不讲组织纪律;有的思想退化,甚至不信科学信迷信,成为一些错误思潮的俘虏;有的崇尚拜金主义和享乐主义,失去了崇高的人生追求;经不起糖衣炮弹袭击,甚至走上犯罪的道路;有的推崇个人主义价值观,事不关已,高高挂起,甚至为了个人利益而损害国家和人民群众的利益等等。
(二)在严以用权方面,出现权力利益交织问题。当前少数民-警仍然存在特权思想,错误的权力观与利益观交织问题让极少数同志迷失了自我、迷失了“严以用权”方向。在公安部交管局以往的通报中指出一些地方公安交管部门下达或变相下达罚款指标和开单任务,一些民-警乱罚款收黑钱,少数领导干部、民-警及其近-亲属参与经营、投资入股或利用职务影响入股参与汽车施救企业、修理厂、停车场,形成利益共同体,利用职权与中介勾结收取保护费等问题,严重损害群众利益,严重违反《道路交通安全法》、《人民-警-察法》、《公安机关人民-警-察纪律条令》等法律法规规章规定。尽管上级查处通报中从记过、记大过、行政降级、免职、撤职处分到辞退、开除等等活生生案例要求各地各级交-警部门要举一反三,认真吸取事件的深刻教训,对群众和媒体反映的执法问题不能够麻木不仁,不能够事不关己高高挂起,但是部分基层从部分领导到民-警的侥幸心理和投机心理,导致对一些违法违纪问题和队伍管理漏洞失职失察也没有引起足够警醒,没有结合队伍实际问题敢于自我揭丑、自我“亮-剑”,对反映出的问题熟视无睹,不认真调查,不严肃追究,不及时整改,导致问题蔓延扩大,最终积重难返。
(三)在严以律己方面,出现麻木观望心态问题。比如近年来,部分地方不时被央视等新闻媒体曝光的“三乱问题”,尽管公安部交管局一再重申执法纪律,不得乱作为乱罚款,不得现场收取现金。但部分交-警大队及涉案民-警、交通协管员顶风违法违纪,乱罚款收黑钱,无视国家法律和上级规定,严重侵害人民群众的合法权益,最终铸成大错。同时,部分基层大队队伍管理也表现出“外紧内松、麻木不仁、事不关己高高挂起”状态,对外、对上都在宣传自己建立了科学完善的队伍管理长效机制,制度上墙、责任状年年签,内部管理机制看似完美无缺,但实际上存在制定与落实脱节,整体与个体脱节,执行与监督脱节的问题。对违法违纪隐患和苗头,睁一只眼闭一只眼,任其发展蔓延,最终导致部分同志拒腐防变思想道德防线彻底崩溃,成为社会舆-论和媒体曝光事件的负面主角。
(四)在谋事要实方面,出行目标脚步脱节问题。就公安交管部门来说,我们面临基础性问题就是我国正处于道路交通大发展的时期,每年汽车增加1500万辆,汽车正在向包括农村、山区在内的普通家庭快速发展。但是,我国处于社会主义初级阶段的国情没有根本改变,经济发展不平衡,道路安全基础薄弱,公民交通安全意识滞后,在这样一个大背景和特定的时期,交通事故多发,尤其是农村、山区增多带有一定的必然性。针对这些问题交-警部门如何实事求是的谋划,克服制定方案措施“方法在嘴上、行动在会上、落实在纸上”目标与脚步脱节的问题,这些都是当前道路交通管理工作的问题和挑战。面对这些问题和挑战,部分基层大队如果缺乏从实际出发谋划交通管理未来的主攻方向,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,庸庸碌碌,工作不求有功,但求无过的心态,缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲,习惯于按部就班、循规蹈矩、墨守成规的思维定势,最终会贻误我们紧跟交通管理未来发展趋势的契机。
(五)在创业要实方面,出现面子里子两张皮问题。就交-警部门来说,结合近期全国全区范围内影响突出陕西“营转非”客车、广西桂平学生接送面包车等群死群伤事故问题,如何脚踏实地认真排查本地有哪些交通事故的多发点,有哪些环节、哪些方面管理薄弱、管理不到位,有哪些可能要出大事,该采取哪些断然措施进行整改,切实树立“有患必除,除患务尽”思想,铁腕整治消除安全隐患,这就需要各级交-警部门尤其是领导同志必须要以对党、对人民高度负责的态度,彻底改变“平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,朝九晚五混日子”的现象,切实把安全防范工作紧紧抓在手上,守土有责,勇于担当,勇于直面矛盾,对暴露出来的、看得准的问题,下狠手整治,以抓铁有痕的作风和工作态度认真履职,克服交通管理服务群众“华而不实、飘拂浮夸、表里不一”的架子工程。
(六)在做人要实方面,出现良心责任失守的问题。就交通管理事故预防工作来说,每次发生重大事故,各地都会从中深刻吸取事故教训,结合实际举一反三,积极采取针对性措施,但很多车祸事发原因如出一辙,跟之前见过的类似交通事故惨祸别无二致,很多重大交通事故惨祸发生的背后原因可能是一样的,没有根据辖区道路情况,划定红线、守住底线,管控不到位,监管责任不落实等问题,从大的方面讲,就是做人办事不实,出现良心责任失守的问题,不管上面部署的工作方案如何缜密、目标如何量化、责任如何分解,到真正去做事的人却没有把情况吃透,把问题找准,没有坚持问题导向,立足岗位,埋头苦干,以钉钉子精神一锤接一锤的接着敲抓工作落实,一件一件地抓实,一个环节一个环节地突破,一个节点一个节点地攻克,敢想、敢做、敢当,踏踏实实把职责内的事情做好,保持力度、保持韧劲,善始善终,做人做事才不会浮于面上。
三、对基层交-警部门开展“三严三实”专题教育目标方向的思考
(一)修身养性,强化警-察职业精神培育。“三严三实”坚持“严”字当头,首先强调坚定理想信念,包含政治追求、组织原则、纪律要求,我们人民-警-察必须领会其精髓,看问题、想问题要原则、有立场并融入到人民-警-察核心价值观体系,始终牢固树立“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的人生观、价值观,做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人,一身正气、廉洁奉公这应该是做警-察最基本的职业操守了;二是将公安工作深深扎根于人民群众之中从点滴小事做起、从身边的事情做起,只有对自己要求“严”了,才会满腔热忱地投入去为群众做好事、办实事、解难事,真正与群众打成一片,不断增进对人民群众的深厚感情,密切与人民群众的血肉联系,以实际行动向人民群众传递党和政府的温暖,做人民群众的贴心人;只有对自己要求“严”了,才能不论身处何方,不论职务高低都能正确对待工作中的苦与乐、得与失都能保持“不以物喜,不以己悲”的心态,尽心尽力地在本职工作,掌握民情,倾听民声,知道老百姓最需要我们警-察做什么,通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决,累积人民群众对我们的信任,赢得人民群众对我们的支持,增进人民群众同我们的感情。
(二)立足岗位,坚守法律红线道德防线。在大多数中国老百姓心目中,警-察代表着政府权威和权力机关,是有些“特权”的,警-察与普通百姓之间是有距离的,正是部分同志放大了“权力”,导致警民距离也随之拉大。 在社会主义民-主政体之下,官员由民众选出,权力由民众授予,政府受民众监督,“人民最大”这是永恒的真理,在这种制度下,作为人民-警-察:一是要做到掌权不迷失,用之为民,把执政为民的理念牢记心中,不断提高群众信任感。警民关系如果出现紧张或是在执法过程中发生的警民矛盾升级,从主观上分析,大多数是公安机关由于民-警民本意识不强,官本位主义严重造成的,个别民-警总想将权力用到极致,没有弄清“执法为谁、为谁执法”的问题而造成的;二是要用权不逾矩,行之有规,牢固树立法治思维,坚守法律红线在法治之下而不是法治之外的框架内想问题、作决策、办事情。因此,警-察执法必须始终把执法公信力置于重要位置,戒掉“权力最大”信条,通过引导民-警转变错误的执法观念,树立“人民最大”的信仰,坚持以人为本的科学发展观,牢固树立尊重和保障人权的思想理念,切实使执法为民、公平正义、宽严相济、平等文明等执法精神,牢牢根植民-警心中,自觉把公正文明执法作为执法工作的最高价值目标;三是要坚守道德防线,珍重人民-警-察崇高的人格和声誉,守好内心的一片净土,在自己平凡的岗位上干一行、爱一行、钻一行,经得起时间和人民的检阅。
(三)求真务实,提升谋事质量增强担当本领。就交-警部门来说,在当前和今后一个时期,公安交通管理部门面临着压事故、促安全、保畅通的难度不会减小,只会更大;在落实便民利民措施,服务经济发展、服务社会、服务民生、服务基层方面的任务不会减轻,只会更重;人民群众对道路交通环境安全、畅通、便捷的需求不会降低,只会更高。因此,公安交通管理工作任务重、要求高、责任大,将是一项巨大考验和挑战,需要最大限度凝聚公安交-警队伍智慧和力量才能实现,每一个细节都离不开各级公安交通管理部门和全体交通民-警上下一心,充分履职,奋发有为,无私奉献,脚踏实地,埋头苦干,始终做到重实干、不漂浮、出实招、求实效才能最大限度保证道路交通安全形势的稳定。为此,我们要冷静分析党的以后交管工作面临的困难和挑战,克服形式主义,多深入基层调查研究,深入群众倾听对交通管理工作的呼声,深入查找交管漏洞,分析原因,善于总结工作中的成败得失,潜心分析研究,克服浮躁情绪,把精力投到抓落实中出实招、求实效破解面临的“六大矛盾”:一是我国经济实力显著增强与人与车,车与路等相关问题不断错综复杂形势日趋严峻的矛盾。二是农村交通参与者法律意识、安全意识浅薄、道路安全设施差、安全隐患大与农村防控力量薄弱和党委政府重视程度不够之间的矛盾。三是人、车、路的快速增长与相当部分交通行为人守法意识淡薄,交通违法问题突出的矛盾。四是有限的警力资源与日益繁重的道路交通管理工作之间的矛盾。五是交通交通安全形势严峻与人们对和-谐社会道路环境期望值之间的矛盾。六是严格执法引发涉警“突发事件”与外部执法环境复杂之间的矛盾。
(四)持之以恒,找准吃透老老实实干实事的目标。做老实人、说老实话、干老实事不是要我们墨守成规、不紧不慢、随波逐流,而是要打牢严实作风,进一步提升公安机关交-警部门履职能力,持续推动警务模式、管理模式转型升级,全力构建互联网+时代,全覆盖、全天候、全路段的严密监管现代警务机制。坚持问题导向,深入群众、倾听诉求,认真了解群众在对交通管理服务群众工作的所思所想,深入对照分析查找交通大发展新常态“不严不实”的突出问题,以提升路面管控效能的最有效手段和最优质高效的服务举措赢得群众的理解和支持。为此,我们要老老实实回应群众新期待和新要求,大力提升服务群众能力水平:一是以电子政务为发展方向,革故鼎新交通管理思维及理念,提高交通管理工作透明度和公信力,让权力在阳光下运行。实现老百姓的“低碳”办事,满足经济社会发展、车辆人员大流动出现的新需求。二是以服务创新为核心,丰富交通管理人性化内涵。提升社会管理效能和公共服务水平,对传统警务进行网络流程再造,实现网上警务的无障碍运行,已满足信息化形势下群众真正需要“好管家与好公仆”的服务,真正履行信息化背景下寓管理于服务之中,在服务中实现管理,让老百姓感受到创新给交通管理工作带来的变化,感受到交通管理工作更利民、更便民、更高效,让网上运转的公安交通管理便民服务业务越来越多、越来越便捷,不断丰富“网上交-警队”服务内容,能够实现网上运行的,采取“定目标任务、定完成时间、定方法步骤、定责任主体”的四定工作要求进行落实,打破原有的一些交通管理行政资源过度集中部门窗口带来的种种问题,最大限度地便民利民,这是交通管理创新机制的必然选择。三是以健全信息研判机制为着力点,进一步推进道路交通秩序管理工作创新。信息化形势下,人们对一个地区一个城市的道路交通规划、交通组织、交通管理有了更多“说话”的权力,加强与群众的沟通联系,真心实意满足群众的期待,提高公安交管部门的整体公信力,我们才能在信息时代“众目睽睽”之下不失信于党、不失信于群众。
“三严三实”蕴含着深刻的哲理,人民-警-察的本质决定了他必须更加自觉把“三严三实”作为修身用权律已的基本遵循和谋事创业做人的行为标准,我们必须时刻牢记、躬身笃行,永远只有进行时,没有完成时。
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