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新常态下践行三严三实
6月1日下午，吉林市旅游局机关全体工作人员及下属事业单位全体工作人员以上党课的形式深入落实“三严三实”，奋力在新常态下实现新作为。
一、新常态新认识
1.在旅游新政方面，制度红利集中释放。2015年8月9日，国务院正式发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（简称31号文件）。此后，国务院旅游工作部际联席会议制度得以建立。文化、体育等领域也陆续出台政策，为旅游业和相关产业的融合发展营造了良好的制度环境。
2.在简政放权方面，治理体系探索创新。一方面，简政放权成为旅游-行政管理的主要方向。至今，国家旅游局只保留了3项行政审批事项。行政审批事项的取消和下放更要求旅游部门适应新的形势，转变工作思路，创新工作方式。另一方面，随着9个全国性旅游综合改革试点地区各项工作的推进，旅游公共治理体系也在进一步探索创新。
3.在旅游需求方面，消费分层明显加速。传统的景区景点观光、历史文化旅游、游山玩水等依然备受欢迎，中医药旅游、养生保健游、体育健身游、研学旅行与修学旅游等也蓬勃发展，自驾车游、房车游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游等更是热闹非凡。
4.在国际旅游方面，出境入境更加分化。2015年我国出境旅游将继续保持高速增长态势，中国作为世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位进一步巩固。与此同时，2015年全年我国入境旅游人次将出现1%左右的小幅下滑。
5.在旅游投资方面，收益风险双向累积。2015年，旅游成为各路资本逐鹿的主战场。新一轮的旅游投资热潮呈现如下明显特征：（1）兼并收购日渐成风。（2）在线旅游成为热点。（3）内外市场双向发展，一方面，不少境外企业竞相进入；另一方面，国内企业也加紧海外并购的步伐。（4）大型项目层出不穷。旅游投资泡沫化和旅游项目被房地产“绑架”的风险值得警惕。
6.在产业竞合方面，合纵连横开放平台。旅游-行业竞争的日益激烈，催生各种同业和跨业的联盟，形成竞争与合作并存的新格局。在同业联盟方面，上下游、线上和线下企业之间的合作有所加强，同时竞争对手之间也加强了联盟合作。除了与其他企业建立或紧或松的联盟合作关系之外，越来越多的旅游企业，尤其是以开放性为核心特征的在线旅游企业实施了平台化发展的竞争策略。
7.在旅游集团方面，商业帝国呼之欲出。万达、携程等非传统旅游-行业、非国有企业集团的形成与发展，展示了旅游-行业规模经济优势和范围经济优势的另一种路径，昭示着中国旅游企业的集团化进入了一个新的历史阶段。
8.在国际地位方面，大国旅游风范愈显。中国作为世界旅游板块中的亚太核心、增长引擎，正在发挥越来越重要的作用，也从学习、适应规则向参与规则制定转变。当然，在企业和游客层面，中国旅游大国的微观基础还有很大提升空间。
二、新视野新理念
1.改革开放35年来，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。未来35年，我国将从大到强、从快到好，实现从初步小康型旅游大国到全面小康型旅游大国、再到初步富裕型旅游强国的新跨越。这是一个具有重要意义和价值的理论创新，这一提法首次真正将旅游发展与“两个一百年”目标完全融合起来进行加以论述，充分应用了发展经济学的理论，将国家的发展阶段与旅游发展阶段深度有机地融合在一起，内涵丰富且有理论深度。
未来35年我国旅游业发展的主要目标。到2020年，从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国，年人均出游次数达到5次以上，我国旅游业在规模、质量、效益上都达到世界旅游大国水平。到2050年，实现从全面小康型旅游大国到初步富裕型旅游强国的新跨越，年人均出游达10次以上，我国旅游发展质量、水平、效益、综合竞争力、旅游文明程度等达到世界发达国家前列。
2.旅游业为新常态下新增长点的九个新特征。与传统增长点相比，和其他新增长点相比，旅游业新增长主要有九个新特征：（1）旅游业是资源消耗低、环境友好型、生态共享型的新增长点；（2）旅游业是消费潜力大、消费层次多、持续能力强的新增长点；（3）旅游业是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点；（4）旅游业是就业容量大、层次多样、类型丰富、方式灵活的新增长点；（5）旅游业是带动开放、推进国际化发展的新增长点；（6）旅游业是增强国民幸福感、提升健康水平、促进社会和-谐的新增长点；（7）旅游业是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化的新增长点；（8）旅游业是促进脱贫致富、实现共同小康的新增长点；（9）现代旅游业是新的经济社会组织方式，是提高全社会资源配置效率的新增长点。
3.旅游业性质定位具体体现在五个方面：（1）旅游业是“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”。提出旅游业是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业，是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业，是促进人的全面发展进步的重要事业。（2）旅游业不但富民，也富财政。随着旅游业发展的市场化、集团化、产业化、集聚化、现代化、国际化水平的不断提升，随着旅游业的逐步转型升级，旅游业对财政税收的贡献会不断提升凸显，两者都会越来越富。（3旅游业对经济的贡献，不仅是消费热点，也是投资热点、出口热点。关于旅游业对国民经济的贡献，我们经常都是在说对消费的贡献，在各种重要的文件中，也是将旅游仅仅放在促进消费方面加以论述。直到今天，从上到下、业内业外、从行业到理论界均认为旅游业对国民经济的贡献与投资、出口拉动无关。但事实上，旅游业对国民经济发展的贡献，不仅是拉动消费，还对投资和出口都有着越来越强劲的拉动作用。（4）旅游新的六要素。在总结发展实践的基础上，在传统的“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”基础上，增加“商、养、学、闲、情、奇”作为新的旅游拓展要素，随着旅游不断升级，今后还会拓展出更新、更多的旅游发展要素。（5）出境旅游支出和入境旅游收入，不是同一个统计口径，不具备可比性，更不能简单相减，就如拿椅子和杯子相比相减，犯了常识性统计分析错误。出境购物花费高有着突出的阶段性特征和政策制约因素。我国出境旅游花费高，主要就是高在境外购物，特别是购买奢侈品。
4.整合各方面的智力资源，加强旅游业基础研究工作。成立中国旅游学会和中国旅游智库，并逐步构建旅游智库群。建设国家产业科技创新工程中心，组织旅游创新创意创业大赛，支持设立多种形式的中国旅游创新创意创业基金，推动建设旅游科技创新孵化园，将工程中心建成国家级科技创新工程中心。
5.旅游综合调查测算要“两条腿”走的创新模式。经过30多年的实践与发展，目前已经形成一套方法比较科学、制度严谨、结构较完善的旅游统计调查体系，旅游统计工作已经成为服务业、文化产业等领域中最系统、最成熟的领域。但对应实际多样化、动态化需要，仍难以满足工作需要，迫切需要建立起新的综合统计分析模式和体系。
三、新思路新举措
1.“谋划长远、规划中期、计划滚动、安排当年”的创新工作思路。要创新工作方式，长、中、短期相结合，形成一套完整的工作思路。做到长远有方向，中期有目标，近期有计划，年度有方案，形成“谋划长远、规划中期、计划滚动、安排当年”的旅游工作格局。
2.“515”的旅游工作体系。围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出3年旅游业发展10大行动52项举措。
3．注重体制改革和机制创新。必须把改革思维、改革措施贯穿到各项工作之中，坚持综合改革与专项改革并举，体制突破和政策保障共推，发挥旅游改革对旅游发展的引领作用，为旅游业持续健康发展提供坚强的保证。
4.拓展形成工作的新格局、大格局。旅游-行业要在国家开放新格局中，主动作为、主动发声，服务国家整体外交、服务旅游产业发展、服务游客消费需求，努力开创旅游对外开放新局面。
5.注重信息化等新技术、新手段的应用。世界已经全面进入信息化时代，互联网、移动互联网、大数据深刻地改变着世界的面貌，同样也深刻地改变着旅游业的运行方式。积极主动融入互联网时代，用信息化武装中国旅游业管理，建立中国旅游服务门户。
四、新精神新自信
行业自信、产业自信、事业自信。未来35年是我国旅游业的发展黄金期和转型攻坚期，旅游业改革发展的使命光荣、任务艰巨，旅游-行业迫切需要不断强化产业自信、行业自信、事业自信，增强责任感、使命感和敢于担当的精神，不断提升整合资源、统筹发展和引领创新的能力，努力开辟新常态下中国旅游业发展的新天地。为实现“两个一百年”的宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦奉献我们中国旅游人的心血、智慧、汗水！
新常态下质监如何践行三严三实和忠诚干净担当
提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，“三严三实”是管党治党的思想理念，具有很丰富的内涵。习在对云南工作作出重要指示时要求党员干部要“对党忠诚，个人干净，敢于担当”。决定深入开展“三严三实”专题教育活动，是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的重大举措，也是推动质监工作再上新台阶的强大动力。通过专题教育和学习，结合质监工作实际，谈两点心得体会。
一、“三严三实”和“忠诚干净担当”是质监工作新常态下的要求
质监系统由垂直管理改为分级管理，管理模式的变化绝不意味着质量工作的弱化。新常态下，中国经济从高速增长转为中高速增长，这种增长必须靠质量和效益来支撑。质监部门的干部职工要增强责任感事业心，勇于担当，勇于面对分级管理带来的机遇和挑战。首先在思想上要认识中国已经进入质量时代，质量工作大有可为，努力在提高产品质量，维护产品质量安全上作出贡献。从分级管理的实际出发，谋划工作，把的要求与本地实际情况结合转化为工作的行动方案。其次，在具体工作中，质量、计量、标准、认证、检测、执法、特种设备等工作要真干、实干、苦干、巧干，更好地发挥政府监管作用，打破原有的思维习惯和工作模式。第三要多做打基础、谋长远的工作。特别是县级“三合一”市场综合监管机制和执法队伍整合即将开始，质监工作不能等待、观望、徘徊，要把质量工作放在长远发展的第一位，把解决老百姓关心的产品质量、特种设备安全问题放在工作的重中之重，始终把推动工作、促进发展作为检验工作的目标任务来完成。
二、“三严三实”和“忠诚干净担当”是服务群众检验工作的标准
质监为民服务是今后一个时期质监工作的出发点和落脚点。在构建“放、管、治”三位一体质量提升格局中，基层就要体现服务、保障安全。首先“放”即简政放权。减少政府对企业生产经营活动的直接干预，消除制约转型发展的体制机制障碍，使企业成为市场的主体，成为质量的第一责任人。做好行政审批权下放所有项目接受工作，对于取消行政审批事项更重要的工作是帮扶企业提升质量管理水平，加强标准、计量、认证、检验检测质量基础能力建设，服务地方产业，提升服务水平，体现服务成效。正确处理好与县政府及区市质监局的关系，敢于担当，做好各项工作。其次是“管”即突出重点监管。特别是要加强重要工业品、重点消费品、特种设备的安全监管，坚持把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点行业、重点地区，落实好分级管理的主体责任。质监部门是协助政府加强宏观管理的部门，必须在地方政府领导下，运用法律、行政和经济手段形成有利于企业全面落实主体责任的良好环境，建立起行为规范保障有力的部门联动机制。三是“治”即多元共治。要形成全社会质量共治的合力，特别在当前我国质量诚信体系尚不完善，假冒伪劣产品大量存在，质量监管部门依法从严治理仍然是质监部门的重要工作。因此要联合其他部门、行业进行综合治理，对质量违法行为保持高压态势，并要树立先进质量标杆引领质量共治，营造全社会齐抓共管氛围，以老百姓满意度作为质监工作的标准。
如何在新常态下践行“三严三实”
近年来，深入开展“三严三实”专题教育是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。时下正值“三期叠加”时期，经济下行，社会矛盾突出。对干部职工而言 ，工作压力大了，管理制度规范了，权力被约束了，昔日的“优越感”不存在了，怕担当、嫌麻烦、懒作为现象突出，精、气、神明显不足。如此下去，我们执政基础将面临新危险。如何做到修身严谨、用权严格、律己严厉和谋事实际、创业实效、做人实在，达到正风肃纪要求，彰显新常态下干部干事创业的热情活力呢？结合贵州省威宁自治县云贵乡开展“三严三实”教育活动的方法与措施，就新形势下如何践行“三严三实”谈几点意见。
一、强化理论学习、筑牢思想防线。
在组织全干部职工参加市、县专题党课学习的基础上，在乡、村两级分别开展专题党课教育，实现党组织学习教育的全覆盖。通过学习领导讲话和文朝荣同志先进事迹和“不严不实”方面的典型案例，反复对党员干部“洗脑”，要求撰写学习心得等方式，让“三严三实”教育入脑入心。将“三严三实”教育作为当前及今后一段期组织生活的重点内容，将教育抓长、抓细、抓实。同时邀请县纪委、检-察-院等机关部门加强警示教育，筑牢正风反腐的思想防线，让党员干部知微见著，提升自律意识。
二、抓好自查自纠、突出重点整治。
全乡上下围绕“严厉、严格、真实、实在”八个字，认真开展了“不严不实”问题的自查自纠，通过领导点、集体议、群众提、自己找的方式，大张旗鼓地开展集体、干部个人问题的自查自纠活动。经过阶段自查自纠梳理，共查找“不严不实”的问题共3个，在干部个人方面存在精神懈怠、落实能力不强；对干部僵、慵、懒、浮、散的突出问题，建立督办督查考核机制，把检查考核结果作为干部评先选优、进退流转的重要依据。
三、突出领导带头、发挥表率作用。
发挥领导干部在专题教育中的“方向杆”、“助推器”作用，班子成员带头上好专题党课的同时，在“严实”的践行上自我从严要求、身体力行。乡党委书记带头深入村组现场办公，通过院坝会、座谈会等形式，了解群众所想所需所盼，现场表态拍板解决问题，对村域经济的发展与群众共商共计。利用休息时间走村串户，把当前的防汛救灾、对留守儿童等七类弱势群体的关爱帮扶等重点工作落到实处，做到了底数清、情况明、措施力。树立过紧日子的思想，在办公用电、用水、用车、耗材带头厉行节约，实现了营利性接待的“零消费”。通过领导的正能量示范影响力，全乡党员干部讲纪律、守规矩、敢较真，达到教育活动的知行合一效果。
四、搞好分类指导、凸显教育成果。
在专题教育中，按照教育对象的不同，突出问题重点，有针对性地做好分类指导。在领导干部中，重点要求树立正确政绩观，突显议事决策科学实在，防止权力滥用，体现担当精神；在机关干部中，重点解决执行落实力不强、服务群众观念落后，值班值守不严的问题；在村组干部中，重点解决廉于律己、优亲厚友、吃拿卡要贪小便宜，基层组织服务不实的问题；在普通党员中，重点解决在建言献策、参与监督、关注民生方面无关痛痒、听之任之的问题，切实发挥好“活细胞”作用。通过对症下药,明确各类党员干部在教育活动中的问题重点，有的放矢抓好整改，为全乡率先建成小康提供强有力的干部保证。
开展“三严三实”专题教育面临的困难和问题
教育实践活动刚结束，接着开展“三严三实”专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下两个方面：
1.有思想偏差。客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆-论关注的焦点也开始进行转移，部分领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。现在开展“三严三实”专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。
2.有应付心态。干部职工认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，有的干部认为开展“三严三实”专题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上都与教育实践活动差不多，存在应付心态。
推进“三严三实”活动的解方法：“三严三实”既要与教育实践活动紧密结合，又要区别于教育实践活动；既要优化内容，又能抓住重点；既要抓紧时间，又能保证效果。在活动推进过程中关键要做到“五个坚持”：即坚持总体把握，严格活动要求；坚持领导带头，发挥榜样作用；坚持群众参与，实现与民互动；坚持问题导向，务必真抓实改；坚持因地制宜，力求创新出特。
践行“三严三实”做好新常态下的统-战工作
中央制定颁布的《中国共-产-党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是中国共-产-党关于统一战线工作的第一部法规，为新时期统-战工作提供了政策依据和根本遵循。联系正在开展的“三严三实”专题教育，深感作为统-战干部，必须自觉践行“三严三实”，认真贯彻落实《条例》，不断提升统-战工作规范化水平，全力助推经济社会永续发展。
争当学习《条例》的带头人。作为统-战干部，必须发扬“三严三实”的作风，带头学习《条例》，深学精学，反复研读，准确把握统-战工作的方向和重点，才能更好地宣传《条例》，运用《条例》指导工作。特别是领导干部，如果不带头学习，其他干部就会放松学习，《条例》学习就会流于形式。因此，学习《条例》是统-战干部必须修炼的基本功，带头学习《条例》是对统-战干部的起码要求，也是做好统-战工作的前提和基础。
争当贯彻《条例》的执行人。作为统-战干部，贯彻落实《条例》是义不容辞的责任担当，认真执行《条例》是毋庸置疑的职责所在。只有不折不扣地将贯彻执行《条例》融入日常工作，自觉践行“三严三实”，脚踏实地开展工作，才不会辜负党和人民的期盼与重托。因此，争当贯彻《条例》的执行人，是对统-战干部的必然要求，也是搞好统-战工作的核心和关键。
争当遵守《条例》的规矩人。作为统-战干部，必须心存敬畏，心中有戒，恪守《条例》，依法行政。如果在日常工作中，把《条例》的规定抛在脑后，心存侥幸任性而为，必将付出惨痛的代价。当前，我国正在推进“四个全面”，依法治国已成为新常态，这就要求统-战干部必须严格遵守《条例》，自觉践行“三严三实”，规规矩矩做人，老老实实干事，这样，才会赢得统-战对象的信任和支持，工作才会顺利推进，人生才会不走弯路，事业才会健康发展。因而，争当遵守《条例》的规矩人，这是对统-战干部的现实要求，也是搞好统-战工作必须遵循的准则和戒律。
争当服务对象的贴心人。统-战干部所联系和服务的对象涉及党外各个阶层和各个方面，具有特殊的影响力，任何一点不周到的服务都可能导致其产生不满情绪，对整体工作造成不良影响。只有按照“三严三实”要求，倾注真情，贴心服务，洞察他们的需求，为他们办实事，才会赢得信任，得到认可，获取支持，统-战部门的凝聚力和号召力才能形成，否则，统-战工作就会成为无源之水、无本之木，开展工作就会举步维艰，收效甚微。所以，争当服务对象的贴心人，是对统-战干部的根本要求，也是搞好统-战工作的灵魂和法宝。
新常态下践行三严三实
统计局践行“三严三实” 奋力推动新常态下统计事业科学发展#e#“三严三实”是党员干部的为政之道、成事之要、做人之则，是推进全面深化改革的重要保障，更是做好统计工作的指路明灯。为此，县统计局以“三严三实”为准则，工作中直面矛盾，找差距找问题，创新方式方法，以“提高统计能力、提高数据质量、提高统计数据公信力”为抓手，着力提高统计工作水平，奋力推动新常态下统计事业科学发展，助推县域经济社会提质转型快速发展。
一是加强局内干部职工的学习教育。除组织干部职工认真学习，深入贯彻习等中央领导对统计工作的重要指示精神及省市县领导对统计工作的具体要求外，聚焦影响统计改革发展的突出难点问题进行认真检查、深入整改，提升内部人员素质，使统计工作更好地适应社会化、多元化、市场化发展格局，更好地适应大数据、云计算、互联网迅猛发展大势，更好地适应经济社会发展新常态，为实现县域经济奋斗目标提供优质统计服务。
二是加强基层统计人员的教育培训。定期举办各镇（街道）、各部门、各企事业单位、各村（社区）委会领导统计知识培训班及统计人员业务培训班，促进基层统计队伍素质的不断提升。
三是转变工作作风提升工作效能。忠实践行“三严三实”要求，切实解决干部职工中存在的“庸、懒、散、奢、乱”问题，转变工作作风、提高工作效能、坚持不懈纠正“四风”，以严格的标准、严明的纪律、良好的作风规范干部行为，以敢于担当的责任意识，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，脚踏实地做好每一件事，搞准每一笔数据，分析好数据背后的问题，提出有针对性的建议，努力为各级领导决策提供更佳的解决方案，努力为人民群众的生产、生活、创业做好后盾和支持，发挥好统计职能，力争在机构改革中保留一席之地，让统计事业始终得到领导和社会公众的信任和支持，实现科学大发展。
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