以“三严三实”新要求推进“两个责任”落到实处

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在全局开展“三严三实”的教育活动中，当前要以“三严三实”之实(做事要实、创业要实、做人要实)推进“两个责任”的落实。以解决我局党风廉政建设和反腐-败工作存在失之于宽，失之于软，失之于虚的现象。

以“三严三实”新要求推进“两个责任”落到实处

一、对落实“两个责任”的认识要实

落实“两个责任”是抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，牵住了党要管党、从严治党的“牛鼻子”，厘清了党委和纪委的角色定位和职责分工，对于推进反腐体制机制改革、巩固党的执政地位、实现国家治理能力现代化具有重大而深远的意义。

在十八届中纪委三次全会上说“为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。现在，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把党风廉政建设当作分内之事，每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了；有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于教育，疏于管理和监督，放任一些党员、干部滑向腐-败深渊；还有的领导干部只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐-败，带坏了队伍，带坏了风气。”王岐山书记也多次强调：“落实党风廉政建设主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争的‘牛鼻子’，关键看行动、根本在担当。”

作为负主体责任的党委要敢于担当，在思想认识上要把党风廉政建设当作分内之事，要加强对党员的教育和管理，不可停留在“每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了”。不能停留在过去的思维上，把党风廉政建设和反腐-败斗争的责任全部归于纪检监察部门。要认真去学习和研究，搞清楚党委主体责任和纪委监督责任的区别和联系，党委该抓什么、该做什么，该负什么责；纪委该抓什么、该做什么，该负什么责。如何做才符合中央的要求。同时在认识上，也需要党员干部对“两个责任”有认同感。

二、对落实“两个责任”行动要实

在十八届中纪委三次全会上说“党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐-败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐-败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。”

对党委的主体责任和纪委的监督责任认识不清，区分不清。基层单位党委纪委都在等待观望，等待局的落实会议，等待局的指导性文件。有的党委书记明白中央的政策，但是，不情愿去做去落实。或者存在担心，这样做了，是否走在局的前面。依然存在“上面九级风浪，下面却纹丝不动”现象。

在全面学习落实《广东省地质局预防腐-败实施办法(试行)》的同时，基层单位党委要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，明确和细化党委的全面领导责任(七条)，党委主要负责人的第一责任(五条)、班子其他成员职责范围内的主要领导责任(三条)，以及科室及二级单位负责人职责范围内的领导责任(一条)，落实好主体责任。制定《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》，明确责任，以“签字背书”的方式层层签订责任书，层层传导责任和压力，层层抓落实。

纪委要落实监督执纪问责责任，树立“抓早抓小”重在预防的观念，在同级党委和上级纪委的领导下履行好职责。制定《“三书”预警告诫制度实施细则》，明确《函询通知书》、《提醒通知书》和《诫勉通知书》的使用情形和使用办法、程序，制订“三书”的书面格式。加强对党员的纪律教育和警示教育，让广大党员干部清楚明白“把政治纪律和政治规矩挺在法律前面”相关规定和要求，明白在什么情况下会收到“三书”，如何接受组织的监督。对群众反映、举报的线索进行疏理核对，暗访排查。

三、党委书记、纪委书记做事要实

在落实“两个责任”中，党委书记和纪委书记要做实，认真学习领会、认真研究把握、认真部署抓落实，不可什么事都依托党办、纪检监察部门来弄，自己囫囵吞枣般的来念来抓，自己要真正的动脑动手。党委书记要定期分析和掌握党员干部的思想动态，掌握各部门(单位)、关键岗位、关键环节的廉政风险，要抓好党员干部的教育和管理。不能像过去那样全依托纪委。纪委书记要抓好党员干部的纪律教育和警示教育，抓早抓小，尽早做好提醒预防工作。在党委的领导和支持下，疏理核对群众反映、举报的线索，做好追踪暗查工作。把落实“两个责任”的事做实，做到不等不靠。

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