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民办幼儿园调研报告
学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分，是学校教育和终身的奠基阶段，其根本任务是幼儿的一生发展打好基础。时代在发展群众对幼儿教育的期望越来越高，社会呼唤真正意义的学前教育。为研究解决我县学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题，推进我省学前教育事业持续、健康、均衡、可持续的发展。按照国家发展改革委，教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格[2011]3207号）规定，省物价局、省教育厅、省财政厅结合，我省实际，草拟了《海南省幼儿园收费管理暂行办法细则》，幼儿园进行全面调研，具休情况如下：
一、2012全省几个城市民办幼儿园的春季收费情况 （一个学期以五个月计算）
注：由于三亚没有明确的生活费，收费标准，此表以乐东生活费换算出三亚的保育费。
2012全省几个城市民办幼儿园的春季收费情况 （以一个月计算）
差不太，但保育费相差悬殊。 二、民办幼儿园收费所存在问题
1、收费制度不规范，从调查情况来看，民办幼儿园系个人投资，其办园目标就是为了盈利，由于民办幼儿园办园条件相差悬殊，存在着高、中低的不同档次，因此，根据投入不同，务幼儿园的收费标准也不同。国家允许民办园在收费上有一定的自主权，因此有部分民办园利用这一空隙制定一些不合理的收费制度。
2、教师侍遇不同，报酬差距在加大，民办幼儿园由私人或社会力量投资，其收取的幼儿人口保教费和要是用于人员工资，由于民办幼儿园条件限制，办学规模、教学条件等档次不一，收费标准不一，教师工资待遇差距加一，教师流动大，师资队伍不稳定，幼儿园经费中工资比例过高的另一个后果是严重影响了幼儿园的办学条件改善和事业发展。 三、加强民幼儿园收费管理的思路
加强幼儿园的收费管理，引导幼儿园增教育事业适应市场经济，建立规范合理的教育成本分担收费方式或对于促进幼教事业的健康发展是十分必要的。 1、加强政策调控
政策调控目标是缩小，幼儿园之间的差别、减少幼儿教育消费过高和过低的不合理状况，政府加大力度对公立幼儿园投入同时也应重视将现有的具的一定规模的民办幼儿园政策上予扶持、引导、帮助、稳定改善办园条件。 2、保障民办教师待遇
民办教师待遇过低，势必影响教师的教学积极性，难以保证教师队伍的稳定。幼儿园没有设立正规的奖金制度，即教师除了基本工资外没有其他的收入。有的幼儿园发放的资金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公产老师的待遇无法相比。正是，由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于民办幼儿园的幼儿园发展。
3、坚持“按质论价”“成本收费”相结合的定价原则形成缴励性的投资机制。
规范幼儿园收费，有利于这个幼儿教育市场健康发展。幼儿园收费即考虑成本投入，又要结合幼儿园的评价，坚持“按质论价”与“成本费”相结合形成缴励性的投资机制。明确幼儿园 收费成本构成，规范幼儿园成本收费使用效益，使幼儿教育市场健康发展，相信有更多人参与早期教育的投资。
4、制定优惠政策加大政府的隐性投资，鼓励多种力量办园。
政府的投入，不仅体现直接拨款上，还体现现在通过制定政策进行通过制定政策进行了隐性投入上，如：对幼儿机构坚持实行“零税制”减轻幼儿园的负担，减少消费性收费的压力，如水、电价格，按学校事业性单位的标准，不能按营业性单位的收费标准。总之政府的政策要体现幼儿教育的教育性、公益性、公平性等社会价值。
政府应关注民办幼儿园的发展，切实解决民办幼儿园面临的种种困境，坚决取缔无证，幼儿园。请退办学不合格的幼儿园，进一步规范幼教市场。
幼儿园调研报告
一、现状和存在问题
依据国家教委、国家卫生部联合颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》及安徽省实施托儿所幼儿园卫生保健管理办法细则，市妇幼所2015年、2015年对全市幼儿园进行了卫生检查考核，结果如下：
2015年对全市40所托幼园所进行了考核验证：13所幼儿园优秀： 13所幼儿园合格：4所幼儿园基本合格：（机厂幼儿园、金昌幼儿园、育林艺术幼儿园、镜湖幼儿园）。3所幼儿园不合格 ，7所幼儿园限期整改，6所幼儿园无办园许可证。 2015年对37家幼儿园（托儿所）考核：有教育办园许可证、卫生保健合格证32家，无教育办园许可证、卫生保健合格证5家。有教育办园许可证、卫生保健合格证32家幼儿园（托儿所）中，优秀等次11家，合格等次12家，基本合格等次5家，不合格等次4家。
总体情况看：公办幼儿园严格按照托幼机构工作质量考核标准，卫生消毒隔离规范，二套保健档案齐全。在贯彻执行保健室、保健人员配备及营养膳食标准工作都比较严格认真，幼儿园的环境卫生状况符合要求。但私立幼儿园存在一些问题：
1、生活环境：用其它房屋改造的个体幼儿园房屋结构及布局不合理，不符合幼儿生活、休息的要求，活动与休息场所
小，教室和寝室通风不良，采光不足，有的教室和寝室共处一室，达不到卧室床铺放臵标准；户外活动场地狭小，绿化面积不足。
2、卫生消毒：部分幼儿园餐具、毛巾、玩具、教室、寝室、饮水杯消毒流于形式，存在交叉感染隐患。
3、膳食不合理：没有保健医生的专业营养指导，营养配餐是由厨师制定的，营养搭配欠合理。缺乏儿童营养指导，部分营养素超标或不达标，个别单位部分营养素严重不足。
4、卫生保健管理制度执行不力：托幼机构的保教人员上岗前和每年一次的健康检查得不到很好落实，有的托儿所、幼儿园儿童入园前不进行体检，易导致传染病在园内流行或有器质性疾病患儿难以发现。小部分个体办的托幼园所的炊事人员未进行健康体检。个别的没有任何卫生保健制度。个别单位有保健室无隔离室，未按规定配备保健医生。
5、无证经营：城乡结合部无证办园或家庭式办园现象严重。
二、有关国家政策和我市管理措施
2015年3月，安徽省教育厅、安徽省公安厅、安徽省民政厅、安徽省劳动和社会保障厅、安徽省卫生厅、安徽省地方税务局、安徽省物价局联合发文《安徽省民办幼儿园管理办法》，该办法规定：
民办幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门
分工负责的原则。县级人民政府教育行政部门具体负责本行政辖区内民办幼儿园的管理和业务指导；各级卫生行政部门负责监督、检查和指导民办园的卫生保健工作。各级教育行政部门协助卫生行政部门检查、指导民办园的卫生保健工作；民办幼儿园的审批由县级教育行政部门负责。民办幼儿园凭教育行政部门颁发的办学许可证，到民政部门进行民办非企业单位登记，然后到物价部门办理收费许可证后方可招生；民办幼儿园应当重视安全工作，对幼儿在园期间的安全、健康负责。民办幼儿园应当建立卫生保健、安全防护制度，加强对食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防安全、儿童接送等工作的管理，严防各类责任事故的发生。各级教育行政部门应当加强对民办幼儿园的领导和管理，将民办幼儿园纳入到当地基础教育的统一管理之中，实行统一规划，统一部署，统一检查，统一考核。
根据安徽省文件精神，我市幼儿园管理不符合要求，具体表现在：第一、部分幼儿园没有办园许可证。3个幼儿以人规模的幼儿园就要实行许可制度。我市2015、2015年卫生保健所仅对一部分幼儿园进行了卫生健康检查，还有部分幼儿园没有办园许可证。
第二、县区教育主管部门没有履行管理职能，没有进行监督检查。对无证办园行为没有采取措施。
第三、相当一部分幼儿园管理措施松散，在安全、饮食营
养、师资力量、环境卫生方面都存在问题，存在隐患。
三、几点建议
1.严格按照文件规定执行。 针对托幼园所存在的问题，组织由市、区教育局、卫生局、卫生监督局、妇幼保健所、街道组成的督查小组，进行全市范围内的突击检查。并通过新闻媒体予以“曝光”。取缔无证幼儿园。
2、严格考核力度。在各托幼机构自查的基础上，组织由市、区卫生局、教育局、卫生监督局、妇幼保健所定期对托幼园所进行全面的卫生监督检查，不合格的限期整改，直至关闭。以保证儿童有一个安全良好的生活环境，保障儿童的身体健康。未经卫生行政部门核准，教育行政部门不予颁发办园许可证。
4.教育、卫生部门要加强业务培训，提高托幼园所教师、保健人员自身素质，加强业务理论学习，掌握托幼机构卫生保健管理知识，提高规范管理幼儿园的能力，严格执行有关管理办法、条例和制度，为儿童营造一个绿色生活环境。
5.加强社会监督。面向家长，加大宣传力度 ，让家长了解规范幼儿园的标准，提高家长认识，以取得家长配合，为孩子科学正确的选择幼儿园，使非法办园或不规范办园无立足之地，则久而久之自生自灭。
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