绿春县民办教育调研报告

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绿春县民办教育调研报告

一、现状分析

绿春县民办教育调研报告

我县现有西城区幼儿园和大黑山乡幼儿园两所民办学校。西城区幼儿园是全县第一所民办幼儿园，始建于2001年8月。大黑山幼儿园始建于2015年10月。2015年，这两所幼儿园在园幼儿有420人，占全县在园幼儿的12.75%，专职教师35名，占全县幼儿教师的59.3%，学校资产达150余万元，占地面积为3360平方米（其中租赁1500平方米），校舍建筑面积2200平方米（其中租赁1200平方米）。

多年来，、县政府十分重视民办教育工作，制定出台了关于发展民办教育的政策文件，为发展民办教育提供了环境条件。比如：现有民办幼儿园（西城区幼儿园、大黑山幼儿园）负责人黑石妞是全州唯一享受带薪留职的公办教师，这样有助于解除教师的后顾之忧，使其全身心地投入学校管理工作；大黑山乡幼儿园筹建时，政府出让2800多平方米的教育用地，并资助5万元的“1150”工程款，切实减轻了民办教育学校的经济负担。将民办学校教师的教学时间算为工龄，并在公务员考试中加0.5分的分值。社会对民办学校的认可度也有很大提高，城区公办和民办幼儿园在园幼儿数相当。

学校具备法人条件，学校的设立经过县教育局等行政管理部门批准，学校能按照上级有关文件要求开班设臵课程，学校收费经过当地工商行政管理部门批准，目前无违规办学现象；学校能按《幼儿园教育指导纲要》等政策规定开齐上足课程，能把握每个学科的目标要求，教育组织实施较为规范，教育评价体系较为完善。有明确的教学（保育）目标和切实可行的措施，有科学的教学（保育）质量监控制度和措施；财务制度健全，学校财务由专人负责，会计人员有专业资质证书；教师招聘考核制度化，由学校根据学校教育需要选择教师，目前在校教师均为师范院校毕业的相关专业的学生，专业知识、年龄结构较合理。新教师进入时基本工资为420元，实发500以上，无拖欠教师工资情况。在保育过程中，学校均接受相关部门的卫生检查和学生体格检查，历年来幼儿营养综合评价均达标。注重学校安全教育，未发生过任何重大的安全事故。学校响应、县政府的号召，积极选派教师积极参加我县历年大型节庆文艺活动及迎宾活动，精彩的表演受到了各级领导、社会各界的一致认可。大黑山乡幼儿园实行城乡一体化教学，实现了教学资源的有效整合，西城区幼儿园承担着县财政局安排的幼儿珠心算教学任务，每年均选派幼儿参加州财政局举办的珠心算比赛活动，并取得了较好的成绩。目前，我县民办幼儿园已初具规模，正努力向规模化办园、集团化管理的办园目标迈进，民办幼儿园的进一步发展，也大力促进了公办 2

幼儿园的健康快速发展。

二、存在的问题

1、民办学校决策机构不健全。《民办教育促进法》规定“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。”但我县民办学校决策机构不健全，在修订校章程、制定学校的规章制度、制定发展规划等重大事项方面不能体现科学、民-主决策。

2、职工福利待遇方面。因办学规模不大、经济效益不明显、教师流动性大等诸多因素，我县民办学校只能发放职工的基本工资，并未为教职工缴纳社会保险费。

3、教师评奖评优机制不健全。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利，但我县自2001年举办民办学校至今,教育主管部门未将民办教师的评奖评优列入全县教师队伍管理工作范围,不利于提高民办教师的工作积极性。

4、对民办教育的认识不足。我县民办幼儿教育起步较晚，部分群众对民办教育的认识不足，有些家长存在“民办不如公办”的思想，认为把孩子送入民办学校得不到基本保障。

5、硬件设施有待加强。我县现有的两所民办学校共有在校幼儿420名，学校场地远远不能满足现有学生活动需要，但学校目前还不能完全靠自身力量筹集足够资金购买或租用更多的场所以满足学校教育教学需要。

6、未签订用工合同。因民办学校教师大多刚从大专院校毕业，他们更多想的是通过参加国家组织的公务员考试等形式有个固定的职业，因而也不愿意与学校签订用工合同，认为签订了合同自己就受到了束缚，由此引发民办教师权益得不到切实保障、教师流动性大、学校管理不稳定等诸多问题。

三，发展民办教育的对策建议

1、进一步加大对民办教育的宣传力度。民办教育也是我国教育的一部分，《民办教育促进法》中规定“民办教育属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”、“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”。民办教育不仅壮大了我国教育力量，也是我国教育改革的一支重要力量，它在减轻国家财政负担的同时，也为增加社会就业提供了条件。要通过多渠道、多途径宣传《民办教育促进法》及民办教育的重要性，宣传我县民办教育的具体举措，提高社会的认可度。

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2、进一步加大对民办教育的扶持力度。我县民办学校在很多方面需要各级政府的大力扶持。一是在学校用地方面。因我县城区建房用地紧张，县城区民办幼儿园（西城区幼儿园）创办至今，学校用地一直靠租赁，很大程度上增加了民办学校的经济负担。政府应采取经费资助，出租、转让闲臵的国有资产等措施对民办学校予以扶持或对民办学校所征用的土地给予相应的优惠，并完善相关规定，使土地不作为他用。提供经费支持，对学校改建、

扩建、新建等，政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。二是在信贷方面。《民办教育促进法》规定“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。” 在解决民办教育资金不足的问题上，政府应在民办教育信贷过程中给予协调解决。三是关于教师福利方面。基于我县是国家级特困县，现有民办教育学校不可能根据规定上线收取幼儿保育等各种费用，导致民办教育经费来源紧张，学校无法为教师全额支付养老保险金，当地政府可根据财力为教师支付部分养老保险金，以“政府补一点、学校出一点、个人交一点”的“三合一”方式缴纳教师的社会保险金，以减轻学校的负担，解除教师的后顾之忧。

3、进一步加大对民办学校的监管力度。教育行政管理部门要建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、保育质量、总体运行状况及教育教学工作、教师培训工作进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。

4、进一步加大决策机构建设力度。学校要建立健全理事会或教职工作代表大会等决策机构,增加学校运作的透明度,维护教师知情权,使学校各项工作受到社会各界特别是幼儿家长的监督。

（绿春中华职业教育社）

2015年3月20日

民办教育调研汇报材料2017-01-22 11:35 | #2楼

我叫程国华，XX年从上饶师院汉语言文学专业本科毕业，同年应聘到紫阳中学任教。很荣幸有这个机会向各位领导汇报我的工作和思想。

我的成长离不开紫阳中学的发展。大学毕业找工作时，同班的许多同学要么到浙江等地的学校去应聘，要么回原籍准备考本县的公办教师，而我听说家乡婺源办了一所民办高中——“紫阳中学”，而且创办者是省重点中学的领导和老师，就毫不犹豫地来到了紫阳中学应聘。经过紧张的考试、备课、上课以后，我应聘成功了。紫阳中学和我签订了三年劳动合同。第二年，我女朋友也来到了紫阳中学应聘，如今也在紫阳中学教语文。

我开始上班时，紫阳中学办学才一年。但紫阳中学从领导到老师到学生，浑身散发的都是勃勃生机：办学时间虽然短，但有特殊的教育理念:紫阳无差生，自觉就是自由；校建绿化工程虽然未全部完工，但管理却是那么严谨规范；领导虽然很忙，但对老师的培养和关爱却是不遗余力；同事之间竞争虽然激烈，但彼此交流合作却是那么愉快。感受着这一切，我为自己的选择而骄傲，我感觉在紫阳中学这个新鲜的大舞台上找到了展示自己能力的机会。从这以后，我就有了一个坚定的信念：为实现自己的人生价值，当好一名合格的高中教师，我要和紫阳中学同呼吸、共命运，吃再多的苦、受再多的累都是值得的。

如今我已在紫阳中学工作了九年，当了九年班主任，完成了高中三个循环的教学，目睹了紫阳中学创造的一个个奇迹和神话：“市重点中学”“省重点建设中学”“省重点中学”“中国民办教育百强学校”等荣誉和和称号接踵而至；十年办学，七届高考，二本上线人数一年一个台阶，北大清华连年有录取，学科竞赛捷报频传；封闭式管理，分层次教学，家长放心、学生舒心，实现了安全零事故。而我本人经过学校的培养和自己的努力，也相继获得“校优秀班主任”“校优秀教师”“县优秀教师”“县优秀共-产-党员”等称号，2011年所教的高三毕业班，有两位同学分别获得婺源县高考文理科第一名，分别录取中国人民大学和清华大学，我所教的语文科目，有8位同学的高考成绩进入

了婺源县前10名。高考成绩公布，我们任课老师围着校长相拥而泣，所有的努力和委曲在那一刻都得到了释放。

面对荣誉和成绩，我深深的明白：老师的成长离不开学校创造的平台；学校的发展离不开县政府和市县教育主管部门的大力支持。点点滴滴都是爱，真切关怀显真情。各级领导的关怀激发了紫阳中学广大师生员工工作的热情，促进了学校的健康、快速发展。

当然，在工作的过程中，汗水和泪水始终相伴，憧憬和彷徨始终交织。当看到《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《江西省民办教育促进条例》等法律和法规颁布实施时，我和我的同事都信心倍增，有党和政府的高度重视，感觉在民办学校教书有盼头，我们付出的所有努力都无怨无悔；当现实生活中，社会和老百姓不认可我们甚至说我们是“游击队”“非正规军”时，我和我的同事就感到苦闷和彷徨，《中华人民共和国民办教育促进法》已经颁布实施8年了，社会为什么还要用有色眼镜来看我们？我们所教的学生生源质量明显比公办学校要差很多，我们所取得成绩都是付出了比公办学校老师多几倍的努力换来的，因为我们相信学生的潜力是无限的。社会和家长对民办老师的要求很高甚至苛刻，但我们把压力化作了工作的动力。只有学生进步，我们才快乐；只有学生成才，我们才幸福。我们所有的快乐，就是课堂上把知识传给学生，节日里收到雪片般的祝福贺卡。在此，想借这个机会向各位领导表达我们民办中学老师的心声，企盼领导关注。我们老师最大的担忧和不解就是：民办学校的老师和公办学校的老师待遇仅仅停留在“具有同等的法律地位”的法律条款之上，但事实上民办学校老师却不能获得公办学校老师同等的待遇。比如说，民办学校老师后续保障怎么办？虽然养老统筹金由学校和个人一起按月缴纳，但这是按企业的标准来缴纳的；而公办学校老师无须个人缴纳养老统筹金，但退休后的养老金远远高于民办学校老师。

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民办学校办学情况的调研报告2017-01-22 11:35 | #3楼

为深入了解我区民办学校的办学情况，加强依法治校工作，进一步提升民办学校的办学水平和质量，促进我区民办学校健康、持续发展，2015年9月14日—16日，区教育局领导到大良一中附小、大良实验小学、嘉信西山小学、养正西山学校、勒流育贤实验学校、乐从岑松江夫人小学、龙江实验学校、陈村碧桂花城学校、北滘美的实验学校、北滘明阳学校、容桂新蕾学校、乐从颖林学校等12所民办学校进行了专项调研。调研专题为：〔一〕校园“四化”建设及室场管理情况；〔二〕教师队伍建设及教师待遇保障机制情况；〔三〕法治校落实情况；〔四〕财务运作及后勤管理工作情况；〔五〕校园安全工作情况。通过听取校长自查汇报，进行师生问卷调查、召开部分教师座谈会、实地检查学校功能室场及设备设施、查阅相关的档案资料及对师生个别专访等，全方位了解民办学校的办学情况。

一、基本情况和总体评价

多年来，在区委、区政府、区教育局的重视和关怀下，我区民办教育有了较大的发展，不论在数量上、办学条件与规模、办学效益上均取得了可喜的进步，大部分民办学校办出了明显的特色，高起点、高标准、高质量的民办教育已成为我区教育的一大品牌，得到了社会和广大家长的认可。三所外工子弟学校之一的北滘明阳学校也有较大的进步，办学条件和办学水平都得到明显的提升。民办学校为促进我区教育现代化发展作出了积极的贡献。表现为：一是具备了优越的办学条件。不论是校舍建设、环境的设置、教学常规仪器及现代教学配备设施的配备均满足学校持续发展和师生发展的需要；二是有一个充满活力的领导班子和一支专业水平较高的师资队伍。专任教师大专以上学历达80％以上，师德高、业务精，服务意识强，为学校可持续发展打下了坚实的基础；三是学校依法办学的观念不断增强，办学目标明确，办学思路清晰，不少学校办出了较明显特色。董事会架构完善，校长具有办学自主权和人财物管理权；规章制度完善，层级管理落实，较好地发挥工会、教代会和家委会的作用；严格执行国家和省的课程计划和课程标准，开齐开足课时，并根据实际开设具有本校特色的校本课程，没有分重点班和非重点班；学生一天的作息基本符合上级规定要求，没有利用节假日组织学生集体上课或补课；依法保障教师合法权益，按月按时足额发放教师工资，为教职工办理医疗、工伤、养老、计生保险，个别学校还设立了住房公积金和退休基金，教师工资福利待遇逐年增加，平均年薪达7－10万元；四是财务管理工作落实，后勤工作质量较高。财务管理人员配备齐全，制度健全，依法建立健全财务会计和资产管理制度；经费使用合理，没有发现抽逃资金的行为；后勤管理工作落实到位，服务质量较高。五是重视校园安全工作。安全工作责任落实，措施到位，没有出现重大安全责任事故。

二、经验与成效

（一）优良的育人环境为学校的发展奠定了坚实的物质基础

大部分民办学校在重视高起点的校舍建设，同时，重视校园文化建设，着力打造良好的育人环境。校园文化建设，做到科学规划，合理设置，围绕学校办学目标、办学理念、培养目标及教育主题设置内容，充分体现其教育性、知识性和艺术性，并各具特色。如大良实验小学以“放飞理想，灵性飞扬”为主题建设多彩校园；一中附小把握时代持色，以“激-情、理念”营造深厚的校园文化，开放式的图书阅览设置，丰富多彩的设施，希望建立一个打破学校围墙和-谐、融洽的立体教育体系；养正西山学校以“蒙以养正”的传统思想，规划校园文化建设，着力创建书香校园；嘉信西山小学校园文化有较深厚的元素，其书法、美术〔特别是版画〕，体现了中国文化的特色；勒流育贤实验学校确立“以和孕和，以和育贤”的理念，规划建设校园文化，充分利用一切空间，着力建设“文化廊”、“文化墙”、“诗廊”、“画廊”、“书法廊”，把学校打造成书香校园；乐从岑松江夫人小学以“精、美”的特色营造文化氛围，其英语的氛围尤为突出；龙江实验学校建有大型的校园雕塑群，形成了一定的格局且有一定的品位。有专题、有针对性地开设感恩教育、养成教育、安全教育、名人名言等专

栏，既重视传统教育，也注重与现实世界相结合，传统与现代融合；美的实验学校引入国学教育，高水平、高起点规划学校的校园文化建设，以美的教育培养全面发展的“阳光少年，文化养人、特色立人、活动育人”；陈村碧桂花城学校浓郁的国学氛围书香横溢，其暑假“十个一”活动的展示让人耳目一新，颇具特色；北滘明阳学校也能充分利用原有校舍的资源如系列名人塑像对学生进行传统教育，重视班级文化建设。

重视室场建设与管理。绝大多数学校配备了充足的功能场室，课室与教辅室之比超1比1；常规教学仪器、设备设施按省一类标准配齐，各课室与功能室均配有教学平台，有较完善的校园网络，并不断充实、更新设备设施。养正西山学校和碧桂花城学校每个班都配置了电子白板，养正西山学校最近还斥资三百多万元建立了两个“数字化教学创新实验室”，值得一提的是，北滘明阳小学最近也加大投入安装了41个电教平台，设立了有50台电脑的电子阅览室，配置了10台教师办公电脑等。

优良的育人环境，先进的现代教学设施设备，为民办学校的生存和发展奠定了坚实的物质基础。

（二）建设一支优秀的教师队伍是学校持续发展的重要保证。

在调研的12所民办学校中，大部分学校都有一个很有活力的领导班子，他们学历高、理念新、能力强，他们懂得要办好学校，必须调动广大教职员工的积极性，让教工有归属感，在制度管理的同时，重视情感管理，多关心教职工，多想办法为教工谋福利，帮助教工解决后顾之忧。如为教工购买社保，教师工资逐年提高，教师年薪平均达7—10万元，部分学校还设立住房公积金和每年发13－14个月工资，养正西山学校、一中附小、嘉信西山小学还设立了教师退休基金。

大部分学校能配齐配足专任教师，师生比均达到1：18以上，其中美的实验学校和岑松江夫人小学分别达到1：13，碧桂花城学校达1：12，部分学校还实现了小班额教学。如：碧桂花城学校32人／班、岑松江夫人小学35人／班、美的实验学校36人／班、养正西山学校40人／班等。

大部分学校重视教师学历进修和专业培训，教师大专以上学历达80％以上，其中大良实验小学还达到100％。各校采取多种途径不断提高教师专业水平，走出去参观学习交流，如一中附小足迹遍布全国各地，深圳、上海华东师大等，还与英国的学校联系交流。大良实验小学与香港、嘉信西山小学与新加坡等来往交流；请进来，通过邀请名家、教授前来讲学，提高教师业务水平。各校还通过校本培训，为教师专业发展提供了平台，让教师获取了成就感。

各校工会、教代会发挥了良好作用，有效地保障了教师合法权益，充分调动了教师工作积极性，教工当家作主的主人翁精神得到充分发挥，真正做到了事业留人、情感留人、待遇留人。督查组所到之处，教师精神面貌良好，队伍稳定，教师反映，他们幸福指数较高。

（三）人性化的管理建造了和-谐、活力的校园

大部分学校重视情感管理，以人为本，充分调动了全体教职工的积极性。班子成员关心教工的工作、学习和生活，努力为教工解决后顾之忧；积极开展教工各种文体活动、组织教师外出学习和旅游，活跃了教工的身心，增强了学校的凝聚力和集体的荣誉感。如：大良嘉信西山小学的老师反映，他们的校长对人宽厚，具有很好的人格魅力，在该校工作像找到家的感觉，学校是他们的福地，在嘉信西山小学工作感到荣幸、快乐和幸福，不愿意离开，并乐意接受各项工作任务，努力把工作做好。年青教师进步很快。他们感谢学校给他们搭建了专业成长的平台，他们带着感恩的心情做好工作。乐从岑松江夫人小学等学校的老师也有同样的感觉。普遍教师精神面貌都很好，人性化的管理建造了和-谐的校园，让校园充满了活力。

（四）创建平安校园确保师生的健康和发展

学校都十分重视校园安全工作，成立安全工作领导小组，建立和健全安全工作制度，落

实安全工作责任制，绝大多数学校配齐门卫保安且经过专业培训，做到持证上岗；建立了出入管理制度并做好登记工作，不少学校还实行“刷卡”出入制度，把好校园出入关。

加强了对学校周边环境的整治工作，有些学校还安装了视频监控装置和电子围墙，多数学校的安全应急预案比较落实，定期进行应急疏散演练，让师生掌握逃生知识与技能。各校加强对饭堂、宿舍、小卖部管理，确保师生安全；校车管理工作也比较落实，定期检测车辆，制定较完善的校车管理制度，每次接送学生均安排教师跟车护送，各校均无发现重大安全责任事故发生。

（五）开设特色校本课程形成学校的办学特色

各校根据自身实际，开设特色的校本课程，重视校本课程的研究，促进了学生综合素质和能力的发展，初步形成了学校自身的办学特色。如书法、美术、英语、国学、体艺等。取得了很好的效果，提升了学校的形象和社会效益。

三、问题和建议

调研发现，个别学校收费偏高、班额偏大是较普遍的问题，民办教师待遇的保障机制，特别是退休待遇保障还要进一步完善，以进一步解决其后顾之忧。

（一）部分学校办学的有短期行为的现象

个别外工子弟学校办学的短期行为较为严重，表现为：

1、办学条件不能满足现代教育的需要。承办者投入力度不够，教学设备设施陈旧、奇缺，不能满足教育、教学的需要。功能室场不足，仪器设备缺口大，信息技术设备落后，而且使用率不高，设备设施无法适应现代教育的需要。

2、依法办学、依法治校观念淡薄。一是学校董事会形同虚设，校长没有办学自主权和人财物管理权；二是岗位职责层级管理不落实，没有设立和完善工会、教代会及家委会等组织；三是班额偏大；四、教职工配备不足；五、教师工作量大，教师任课多，上班时间长；六是教师福利待遇低，队伍不稳定。

（二）民办教师待遇保障机制有待完善

尽管个别学校民师待遇机制初步确立，但大多数学校民师待遇保障机制仍须进一步完善，如逐年给教师提高工资待遇的比例，与公校教师工资的比较，设立住房公积金及教师退休基金等仍须妥善解决，以利于队伍的稳定。

（三）进一步提高依法办学的观念，规范办学行为

严格执行董事会制度，落实董事会章程，真正做到决策权和执行权分离，让校长享有办学自主权和人财物的管理权，配备足够的行政人员和专任教师，为教师购买社保和住房公积金；严格控制班额人数，按规定班额不超46人；按规定建立工会、教代会及家委会组织，发挥其民-主管理、民-主监督的作用。

（四）进一步加大督导的力度，促进民办学校健康发展

加大对民办学校的管理力度，建立和健全区、镇两级民办学校的管理制度和机构，加强对民办学校的内部管理及规范招生行为，尤其是对问题较多的民办学校进行经常性督查或重点帮扶，让其尽快克服存在问题，既给压力，又给出路。

（五）进一步发挥民办教育协会的作用

进一步发挥民办教育协会的作用，建立竞争激励机制，建立和健全帮扶制度，让我区民办学校校进一步健康发展，为我区教育现代化作出积极的贡献。

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