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标准化考核管理办法实施方案
为深入贯彻落实铁道部和铁路局关于建设项目标准化管理有关文件和规定，进一步提高施工、监理单位标准化管理意识，积极推动多经系统建设项目标准化管理取得进步，特制定本办法。
一、有关要求
按照建设单位与施工、监理单位共同制定的标准化管理推进计划和标准化管理的具体要求，建设单位采取定期和不定期的方式组织监理站、各项目部和作业队对工程项目建设标准化管理情况进行检查及考核。考核内容依据部、局和多经处下发的有关标准化管理文件、规定和要求。
1. 施工单位项目部和监理站须在开工前对所管工程项目标准化管理进行规划，做到标准化管理开工前准备工作到位，开工后过程控制到位，施工结束后收尾工作彻底。
2. 主要工程项目开工前须经建设单位和监理站对标准化管理落实情况（三通一平，场地硬化，材料场、生活区、加工区规划，以及各种安全警示标志、标识和标牌设置情况等）进行验收，验收合格后方准开工。
3.按照建设单位下发的标准化管理推进计划阶段安排，每月由建设单位组织施工、监理单位对各项目部和施工现场标准化管理情况进行平推检查并且进行考核评价，日常采取不定期检查和临时抽查。
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4.因地方征拆和方案变化等因素影响标准化管理推进计划按期兑现的，由项目部以书面方式说明原因报建设单位，建设单位将结合实际情况调整标准化管理推进计划。
5．要求施工单位按照标准化管理推进计划要求，及时制定本项目部的标准化管理实施方案，标准化管理实施方案必须符合铁道部和路局有关要求并且符合现场实际，要做到主要项目齐全并且具有可操作性。
6．监理人员必须做到对施工单位标准化管理的指导、监督和检查。监理人员发现标准化管理不规范的问题时，要督促施工单位及时整改，对于施工单位未按要求进行整改的，要及时通知建设单位，由建设单位组织施工、监理单位进行现场检查核对，对于情况属实的，视情节轻重对施工单位进行通报批评直至经济处罚。
二、考核内容及处罚标准
1．项目部和作业队（架子队）驻地标准化。
1.1 未按要求制定项目部和作业队（架子队）标准化管理实施方案。
1.2 未按规定成立相应的管理组织机构，有关工作职责和制度未上墙，
1.3 项目部八牌二图未设置或设置不全。
八牌：驻地工程揭示牌、组织机构框图、工地党组织和文明工地建设构架图、工地安全生产责任制、工地质量创优规划、“三标一体”（质量、环境、职业健康安全）职责分配表、管理人员岗位责任制、项目管理方针目标。同时设置工程质量监督和建设领域突 2
出问题专项治理举报电话牌。
二图：施工平面图（包含线路平、纵断面图）、工程形象进度图。
1.4 作业队（架子队）五牌一图未设置或设置不全。
五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌。同时设置工程质量监督和建设领域突出问题专项治理举报电话牌。
一图：施工现场平面图
1.5 项目部和作业队院落未进行封闭式管理。
1.6 职场环境和施工、材料场地无规划，驻地卫生脏乱差。
1.7在居民区附近施工产生严重噪音及粉尘，运输过程中造成道路污染。
检查发现以上问题，每项（次）罚款2000元。
2.人员配备及培训标准化。
2.1 项目部未按规定和投标承诺配备管理人员。
2.2 作业队（架子队）未按“1152”规定设置九大员（队长、技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料员，领工员和工班长）。
2.3 项目部擅自调整管理人员。
2.4 对施工人员未进行人身安全教育和消防教育。
2.5 对机动车辆驾驶员和特种作业人员未进行临近既有线施工安全教育。
2.6 对现场作业人员和管理人员未进行既有线施工安全应知应会教育。
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检查发现以上问题，每人（次）罚款2000元。
对于施工单位变更项目部主要管理人员（项目经理、副经理、总工、以及质量、安全专职等人员）的处罚，经建设单位批准后变更的，每人（次）罚款1-5万元；未经建设单位批准擅自变更的，每人（次）罚款5-10万元。
3.施工现场管理标准化。
3.1路基工程
3.1.1 施工现场“五牌一图”（ 工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。
3.1.2 特种作业人员未持证上岗作业。
3.1.3 大型机械施工现场未严格做到“五个一”的，即：一机、一人(专职防护)、一本(机械施工日志)、一牌(设备标识牌)、一证(机械操作证)。
3.1.4 机械设备无标识牌或标识牌不规范。
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3.1.5 易发生机械伤害的场所和施工现场出入口未按规定设置禁止和警示标志。
3.1.6 各类桩基地面孔口四周未按规定搭设防护围栏或围栏不牢固，停止作业时有关孔口未用盖板盖严并设置围栏和警告标志。
3.1.7 滑坡、崩塌、高陡边坡等高风险路基施工现场未按规定设置明显的禁止、警告标志。
3.1.8 配电房(室)、变压器等固定电力设备未按规定设置安全防护屏障或网栅围栏以及明显的禁止、警告标志。
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3.1.9 施工现场未按规定设置安全警戒线或安全警戒绳。
3.1.10 施工现场不按规定程序施工，路基填筑一次堆土过厚，摊铺和碾压不标准，路基填料不符合标准、弃土和垃圾不及时清理。
3.1.11 施工现场管理人员和有关作业人员未按规定佩带胸卡、袖标和安全帽。
检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。
3.2桥涵工程
3.2.1施工现场“五牌一图”（ 工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。
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3.2.2 桥涵施工现场未按规定采用封闭式管理，施工现场出入口未悬挂“施工重地，闲人免进”的禁止标志，现场管理人员和作业人员未按规定佩戴安全帽、上岗证、安全监察人员袖标(牌)。
3.2.3 各种机械设备安装不牢固或存在安全隐患。
3.2.4 挖空桩和钻孔桩不按标准施工或存在安全隐患。
3.2.5 制浆池、储浆池和沉淀池周围未按规定设立防护设施和安全指令标志，制浆材料的堆放地没有防水、防雨和防风措施，弃渣泥浆未及时外运，泥浆池等废弃后未回填处理。
3.2.6 基坑位于现场通道或居民区附近时，未按规定在基坑边缘设置两道护栏并加设夜间红色标志灯。
3.2.7 基坑防护未按规定设置双横杆钢管防护栏（可以高于该标准）或防护栏设置不牢固，未按规定设置安全指令标志（基坑危险，请勿靠近）。
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3.2.8 深基坑施工现场未按规定设置禁止标志（严禁抛物）。
3.2.9 基坑施工照明灯设置不符合用电设备安全规定。
3.2.10 模版和脚手架不按规定标准施工或存在安全隐患，脚手架施工处所未按规定设置禁止、警告、指令标志。
3.2.11 移动模架跨越道路无法封道施工时，未按规定在移动模架合适位置悬挂限高、限速标志，并安排专人进行道路口防护。
3.2.12 桥上进行铺架作业时，未按规定在桥下设置严禁车辆及行人通过的安全禁止标志并派专人值班巡视。
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3.2.13 跨公路和跨在建铁路的桥梁的施工中，未按规定设置桥下限高架和防撞设备，高速公路处未设置减速信号标志。
3.2.14施工现场材料乱堆乱放，机械设备随意摆放，弃土和垃圾不及时清理，钢筋和水泥等需防水材料未按规定垫护、未采取苫盖措施，以及施工现场管理脏、乱、差的。
检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。
3.3材料加工场地及原材料、半成品、成品存放场
3.3.1 施工现场“五牌一图”（ 工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。
3.3.2焊接、切割场所未按规定设置禁止标志、警告标志。
3.3.3
材料加工场地出人口和场内未按规定设置禁止标志和 9
警告标志。
3.3.4 用电场所未按规定设置警告标志，易发生火灾场所未按规定设置警告标志，消防器材放置场所未按规定设置提示标志。
3.3.5 各作业区未按规定设置分区标识牌（清洗区、备料区、待检区、合格区、加工区、成品区、半成品区、废品区等）。
3.3.6 施工现场管理人员和有关作业人员未按规定佩带胸卡、袖标和安全帽。
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3.3.7 各种材料和机械设备标示牌未设置或设置不全不规范。
3.3.8 各种机械设备操作规程未设置或设置不全不规范。
3.3.9 钢筋加工和焊接不按标准进行施工或质量不合格。
3.3.10 混凝土配比不符合标准或施工质量不合格。
3.3.11 水泥、砂石、土等各种原材料、半成品材料以及废弃材料混堆混放。
3.3.12 施工现场材料乱堆乱放，机械设备随意摆放，弃土和垃圾不及时清理，钢筋、水泥等需防水材料未按规定进行垫护并采取苫盖措施，施工现场管理脏、乱、差。
检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。
3.4房屋建筑工程
站房、雨蓬、天桥、站台、地道等工程，参照路基、桥涵工程和材料场地有关内容及标准进行考核。
3.5三电工程
通信、信号、电力工程，参照路基、桥涵工程和材料场地有关内容及标准进行考核。
检查重点：室内设备安装及调试施工，室外电缆沟挖掘及电缆敷设施工，电力贯通线架设施工，箱式变电站施工，现场信号设备安装施工以及电缆、箱盒、机构、电杆存放场地等。
4.既有线施工安全管理标准化。
按多经处有关安全管理办法内容及标准进行奖罚。
5.办公区和生活区管理标准化。
5.1 各种临建房屋搭设不符合规范要求或存在安全隐患。
5.2 办公区安全、卫生、通风不符合要求。
5.3 办公区未按规定设置宣传栏、黑板报、读报栏以及企业文化和建设理念宣传标语。
5.4会议室桌椅摆设不整齐，非整体性的会议桌未铺桌布；会议室墙壁未张贴组织机构图，安全、质量、环保保证体系图，线路平（纵）面缩图，工程形象进度图以及项目管理方针目标。
5.5生活区内员工宿舍、食堂、锅炉房、浴室、文体活动室、厕所等设施室内外卫生环境脏乱差。
5.6生活区内未张挂包括公共生活区、住宿生活区、饮食生活区等区域在内的“卫生责任区公示牌”和卫生管理制度。
5.7 宿舍区未张贴治安、卫生、防火管理制度。
5.8 办公、生活、宿舍区各种电源电线私接乱拉，无用电安全防护措施。
5.9 各种生活用品、床铺、被褥、储物柜等物品乱堆乱放。
5.10 食堂未按规定制定专门的管理制度和卫生制度。
5.11 食堂无卫生许可证，炊事人员未持健康证上岗，卫生许可证原件和健康证复印件未张贴上墙。
5.12 食堂未配备必要的排风设施和冷藏设施，燃气罐未单独存放或没有安全防护措施。
5.13 厕所未指定专人负责卫生工作，未定时进行清扫、冲刷、消毒，造成蚊蝇孳生和脏乱差。
5.14淋浴房（间）内设备及电源设置不符合安全规定，存在人身安全隐患。
5.15 生活废水不按规定处理，各种垃圾不及时清运。
检查发现以上问题，每项（次）罚款1000元。
6.内业资料管理标准化。
6.1 内业资料无专人管理。
6.2 未建立内业资料台帐并及时更新。
6.3 内业资料填写不规范，未分类装盒并装入档案柜。
6.4 变更设计资料和原始资料不完整，开工报告和安全协议等资料不齐全。
6.5 现场技术交底及施工作业指导书资料不完整。
6.6 材料进场和试验台帐未建立，材料试验报告单未及时归档。
6.7 检验批内容及签字手续不全。
6.8 混凝土同条件养护报告不全等。
检查发现以上问题，每项（次）罚款1000元。
7.监理单位标准化
7.1 监理站标准化管理实施办法和各项管理制度齐全，监理人员配备符合现场实际需要，监理人员现场监理作用发挥良好。
7.2 监理人员对施工单位标准化管理指导、监督和检查作用发挥良好。
以上内容未做到，视具体情况每项（次）对监理站罚款1000～5000元。另外，对于施工单位标准化管理不到位的，对监理站按对施工单位罚款金额的10%进行罚款。
8.对于检查发现本办法未列的标准化管理方面的问题，指挥部将根据实际情况酌情处罚。
三、奖励标准
根据每月检查情况，对于开展标准化管理工作较好的施工单位，指挥部将视具体情况给予有关项目部和作业队每次1～５万元奖励，同时对监理站按对施工单位奖励金额的10%进行奖励。
本考核办法自公布之日起生效。
二○一一年七月五日
标准化管理实施方案
为深入贯彻甘青公司兰新铁安质【2012】16号文《兰新铁路甘青有限公司施工单位标准化管理检查考核细则的通知》的通知，加强本工区工程施工管理，提高管理水平，促进施工管理制度化、规范化、科学化，使工程项目安全、优质、快速、高效地完成，根据局项目部通知的有关标准化管理要求，结合我工区实际，特制定本实施方案。
一、建立完善组织机构
工区成立以经理活动组长，书记、总工、生产副经理为副组长、工程部长、安质部长、计财部长、物设部长、综合部长、试验室主任、主任领工员等为成员的活动小组。
二、活动目标
完成工区资源配备、管理制度、现场管理、过程控制标准化，无业主通报的不良行为记录，无业主灰牌、黄牌处罚。争创张掖指挥部及甘青公司标准化样板工地。
三、活动具体方案和措施
1、资源配备标准化
工区综合部结合兰新铁安质【2012】16号文附件4资源配置标准化检查考核表的内容，结合工区实际逐条自查，将工区人员配备的实际与表中内容相对应，查找问题，立即完善各类人员的资质，达到甘青公司标准化管理的要求。
2、管理制度标准化
根据甘青公司标准化管理制度，结合中铁八局标准管理制度手册等建立工区各项标准化制度，制度覆盖全面到位，制度执行情况有记录。制度做到符合国家法律法规的相关要求，记录要基于制度，符合规范和标准化制度要求。各部门必须按照附件5中管理制度标准化检查考核表中的要求完善对应的各项制度，经经理审批后执行。
3、现场管理标准化
现场管理标准化主要针对施工场地、环水保、文明施工等方面达到甘青公司标准化管理要求。要求管理人员在现场施工时，注意场地的布置和安排，施工时注意做好各类环水保管理措施，根据中铁八局集团公司和局项目经理部在文明施工上的各项要求和措施，逐条完善和落实，使现场管理达到标准化。
4、过程控制标准化
过程控制就是工区各部门对工作体系和制度的落实和执行情况。工区各部门必须严格执行各项管理制度，做好基础资料和过程记录。
（1）工区工程部必须贯彻执行企业质量、环境、职业健康安全标准工作，按照技术分级责任制的规定，认真负责的编制实施性施工组织设计、专项施工方案、单项工程作业指导书、技术交底等，积极的推广新工艺、新技术，科学有序地组织施工，负责复工报告的资料收集和审批完善，按工期要求编制年、季、月的施工材料组织和作业安排计划。按照工程项目的要求，制定切实可行的创优措施并抓好落实，抓好图纸审核并作好记录，变更设计审批及时。加强对外协队伍
的日常管理，对其安全、质量、工期、效益负有组织管理责任，并建立工程台帐和计价数量台帐。
（2）安质部门要认真做好工区的安全质量监察工作，督促检查、贯彻执行国家和上级有关施工安全、质量工作的方针、政策、法令、法规。部门工作应经常深入现场，定期和不定期进行安全质量检查，对检查中发现违反安全技术操作的队伍和个人有权勒令停工、教育、罚款，并及时提出改进措施，督促指导各协作队伍及时改正，并做好检查和整改的相关记录。对监理、业主、监督部门提出的问题要积极组织落实整改并向上级单位回复。安质部要对施工全过程实行安全质量控制，促进安全生产和创优目标的实现，协助上级单位、部门搞好安全质量检查工作，并与之保持良好的工作关系，并对安全、质量负直接责任，做好防火、防盗、维稳协调等工作。针对现场必须在现场防护、用电安全、消防安全、交通安全上督促落实各项安全措施，特别是对跨高速公路连续梁施工加强监督和检查，及时排查和整改隐患，按照甘青公司标准化的要求逐条对应落实各项制度和措施。
（3）物资设备部要认真贯彻执行国家的物资政策和上级制定的各种物资管理规章制度。根据技术部门提供的年、季、月生产任务和主要材料核算表、具体措施及维修专用材料计划，负责汇编审查所管物资的申请计划；对物资的消耗总量、质量进行严格控制，对钢材、水泥、砼外加剂、沙石材料等结构用料的订货、采购、供应及资金清算；同时根据施工单位的生产进度要求组织好大堆料及其他材料的供应并控制质量，按照甘青公司文件要求要求做好现场管理、仓库管理、
文明施工管理。设备管理方面要严格按照集团公司和业主有关机械设备管理的规定，随时掌握工区机械设备的数量、性能、技术状态、动态，做好原始资料的收集、计算并及时归档，做到帐、卡、物完全相符；做好机械设备的维修、保养工作，提高机械设备的完好率、利用率，会同安质部定期或不定期进行设备专项检查，督促各协作队伍机械使用管理，做好特种设备的定期检测，取得合格证及报告。
（4）计财部门要严格遵守财经法规和规章制度，维护国家和单位的利益，认真执行上级和局经理部有关文件和要求，加强对本工程项目的成本管理，负责对工程成本费用支出、盈亏进行预测、控制、核算、分析，合理节约筹措使用资金，确保资金向公司上缴款的缴纳；加强专用资金、物资、财产统一管理，以保证生产资金的需要和国家资产的真实性、完整性；按规定正确计算、计提各项专用资金，搞好专用资金的收支使用、分配、报销工作；会同成本管-理-员办理验工计价收取工程价款，及时清理债权债务，编制资金流量计划，安排各个时期资金收支，有效的运作资金，确保本项目效益目标的实现。做好民工工资卡的办理和工资的发放，记录好台账，避免出现上访事件。
（5） 综合部认真贯彻执行《劳动法》和公司的各项规章制度，合理组织调动劳动力，保证施工生产的需要，做好工区架子队建设资料和人员配备情况登记。管理好工区管理人员资质，按业主要求做好人员配备。加强对劳务队伍管理，做好劳务合同的签订和完善，做好对劳务工的人员动态管理，做好台账登记。组织各部门对人员进行安全、技术培训，对特种作业人员做好登记和审核。配合党委的工作，
搞好精神文明建设，发挥党组织的政治核心作用，认真做好生活、卫生、防疫等服务现场的工作，抓好社会治安管理和维稳工作，保证正常的生产和生活秩序。
（6）试验室及拌和站
试验室应做好配合比的设计试验和审批，对进场混凝土原材料进行检验和验收，检验数量和频率必须符合规范和甘青公司相关制度规定，建立好不合格及其处理台账，并做好现场试验的各项数据记录，完善试验各项内业台账。负责工区连续梁钢筋和预应力材料的质量检验，收集整理检验合格报告。并负责对张拉等设备仪器的送外检验和校订，整理完善各项检测报告的台账。
拌和站应按照试验室提供配合比拌制混凝土，拌合时间符合规范要求，加强对混凝土运输、输送设备的安全管理。冬季施工时采用必要的保温措施控制料仓，拌合仓、水、运输过程等的温度满足施工要求。对拌和站各项计量设备加强自校和定期标定，计量误差要求符合甘青公司和规范的相关要求。做好对原材料进场数量的登记台账和初验，并控制好场地内的扬尘，保证站内的文明施工。
（7）连续梁现场管理
连续梁现场负责人应配合工区各部门做好现场管理工作，管理好现场防护、用电安全、消防安全、交通安全，加强对现场的文明施工。
对连续梁高空临边采用必要的安全防护设施，如栏杆、安全网封闭等，在临边作业时，高空作业人员必须系好安全带。所有施工用配电箱必须上锁，专职电工负责，配电箱接线规范，漏电保护器有效工
作，所有金属外壳的用电设备必须接好保护零线。桥面和箱内都必须配备灭火器，消防水、消防砂等。对高速公路交通防护设施加强检查，对便道交通安全加强重视和防护，防止出现重大交通安全责任事故。加强对设备安全的管理，特别是塔吊和挂篮的管理，积极督促现场设备的日常检查和维修保养。挂篮在走形时必须会同安质部、工程部现场检查合格后方可移动挂篮，并做好检查记录，走行时严格按照交底的相关要求，做好各项保险和准备措施。
连续梁技术管理应重视钢筋加工制作安装，对应规范做好钢筋工序各项验收。对钢筋焊接质量、预埋件的数量和位置、预应力定位作为重要控制点。混凝土浇注时，应检查挂篮各受力部位情况，特别是螺栓是否戴紧，丝杆是否连接到位。混凝土捣固过程中必须快插慢拔，捣固范围应全面到位。混凝土在养护过程中，应经常保持混凝土表面湿润状态，并采用土工布和薄膜覆盖。特别是梁体端头面及腹板的养护，无土工布覆盖，必须经常性洒水保证养护到位。预应力张拉压浆时，必须混凝土强度达到100%，并做好张拉压浆记录。压浆配合比必须经试验设计审批，现场按配合比配制浆体。
（8）钢筋加工场管理
钢筋加工厂应做好材料的堆放，标识。钢材不能混堆，并分批次做好原材料标识。加工场应分区施工，做好电线的布置和保护。对加工好的半成品做好标识和检验。同时应加强对钢筋加工场的文明施工，应定期清扫和整理。
四、工区各项管理措施
在实施过程中，要把标准化管理的重点放在现场管理上，狠抓过程控制，防止标准化管理流于形式。
1、在构建组织机构上，明确责任，分层负责，工区成立了标准化工地建设领导小组，做到事事有人管、事事有人抓，事事有人控。在规划设计上讲求实际，力求实效，以“目标创建、体系保证、管理机构、职责分工、制度办法、创建要点、过程控制、检查考核”等几个方面为主要内容去促进工区的标准化建设。在资源配置上落实“标准化”的要素配置。工区从“施工人员，机械、检验检测设备，原材料，工地试验室，场容场貌”等几个方面作了严格要求。在过程控制中，梁工区对施工范围内的钢筋、混凝土、模型、电力设施等分层次、按专业进行控制。从检查内容、检查部门、检查方式、检查要求等方面都作了详细的“说明”，使架子队作业时能够“按章行事”。
2、以样板工程为载体，在现场施工中参照以往观摩学习的经验，查找不足，总结经验，落实标准。
3、每周检查按照标准对施工现场安全生产，工程质量进度，文明施工等进行详细检查，对检查存在的问题及时进行整改和落实。
4、通过集中培训和自学相结合、外委培训和内部培训相结合的方式，对施工、管理人员进行针对性培训，使各种作业人员精通技术标准和操作规程。
5、按照原材料进场流程，严把进场关，禁止未经检验的原材料进入施工现场和用于工程施工中，物设部、试验室联合把关，从源头上控制好工程质量。
6、内业资料狠抓管理，定期组织内业资料专题培训与讨论会，各部门设立专人管理内业资料的整理归档，及时建立相关台帐，规范工区内业资料的填写和管理工作。
在工程标准化管理实施的过程中，提高思想认识,进一步完善标准化管理制度，全面、深入、广泛的开展标准化管理工作，真正做到“让标准成为习惯，让习惯符合标准”。
中铁八局兰新铁路甘青段项目经理部第一工区
2012年5月1日
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