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乡镇绩效考核管理办法
台州市社区卫生服务中心(乡镇卫生院)
绩效考核办法(试行)
(征求意见稿)
为进一步深化医疗卫生体制改革，增强社区卫生服务中心(乡镇卫生院)公共卫生服务能力，提高基本医疗服务质量，加强内涵管理，建立和完善以服务数量、质量和社会满意度为核心，以绩效管理与岗位责任为基础的绩效考核评价体系，根据《中共台州台州市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(台〔2014〕106号)的有关精神，结合我市实际，制定本考核办法。
一、考核原则
坚持以提高基层医疗卫生机构公益性服务水平为导向，以满足群众的基本医疗卫生服务需求为宗旨。坚持定期考核与日常考核相结合，坚持考核服务数量与服务质量相结合，坚持考核业务水平与管理能力相结合，建立对基层医疗卫生机构实行分级管理的考核体系。通过考核，提高基层医疗卫生机构的运行效率和服务水平，考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助相挂钩。
二、考核内容
(一)综合管理
主要包括机构管理、行政管理和信息管理。
(二)基本公共卫生服务
为浙江省基本公共卫生服务项目内容，主要包括居民健康档案、健康教育、儿童保健、妇女保健、老年人保健、规划免疫接种、慢性疾病管理、精神病管理、传染病防治。
(三)基本医疗服务
主要包括医疗工作效率、医疗质量与安全、综合医疗管理。
(四)综合满意度
主要包括机构知晓率、外部满意度和内部满意度。
(五)创新与探索
主要包括积极探索和创新管理方法、工作方式，调动工作积极性，提高工作效率和工作质量。
三、考核对象和主体
(一)考核对象
主要考核对象为经卫生行政部门登记注册的社区卫生服务中心(乡镇卫生院)，由社区卫生服务中心对其下设的社区卫生服务站进行考核。对于独立设置、与社区卫生服务中心不具有隶属关系的社区卫生服务站(村卫生室)，可参照本办法有关内容进行考核。
(二)考核主体
1、县(市、区)卫生行政部门承担对本辖区内基层医疗卫生机构绩效考核的具体任务，实行目标考核与过程管理相结合。
2、市级卫生行政部门负责对县(市、区)考核结果进行抽查复核，定期或不定期对县(市、区)卫生行政部门社区卫生服务机构绩效考核工作进行督导检查。
四、考核方法和程序
(一)县级卫生行政部门
县(市、区)卫生行政部门会同财政等部门按照考核标准(见附表)，其中基本公共卫生服务部分考核见《浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法(试行)》，考核细则总分1000分，其中综合管理200分，基本公共卫生服务350分，基本医疗服务350分，综合满意度100分;另设加分项50分，单独设置，不计入考核总分。通过查阅资料、实地察看、现场问卷调查等方式，每年12月上旬对基层医疗卫生机构进行1次集中考核，县(市)区卫生行政部门将考核结果报市卫生行政部门备案。
(二)市级卫生行政部门
市卫生行政部门不定期进行督查，根据县(市、区)卫生行政部门考核结果，每年12月中旬对县(市、区)卫生行政部门考核结果进行抽查复核，不断完善绩效考机制。
五、考核评定及结果运用
(一)考核结果的评定
考核结果采用千分制，分为三个等次：分值95分及以上为优秀，80—94分合格，79分及以下为不合格。考核优秀的比例不超过20%。考核加分项作为对机构、中心主任(院长)奖励的依据。
(二)考核结果的运用
(1)作为财政补助的依据
考核结果作为对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务经费、实施基本药物零差率制度等业务经费补助依据。
(2)与机构绩效工资制度相挂钩
考核结果作为评定机构绩效工资总额及奖惩措施等目标管理的依据。推动机构内部分配制度改革，保证多劳多得、优劳优得，充分调动医务人员积极性，提高工作效率，改善服务质量。
(3)与奖惩机制相挂钩
考核结果在一定范围内公示，将政府考核与社会监督结合起来，同机构主要领导年度工作业绩挂钩。考核结果为优秀者，在按有关规定补助标准予以全额补助基础上应再给予奖励(具体奖励办法由各地卫生行政部门制定);考核合格者，按有关规定补助标准予以全额补助;考核不合格者，按有关规定补助标准乘以考核得分比予以补助。对得分位次在县(市、区)范围内靠后的基层医疗卫生机构，可采取通报批评并督促其限期整改，连续2次考核均位次在县(市、区)范围内最后的基层医疗卫生机构，可对机构主要负责人采取相应的行政处理等措施。
六、组织实施
县(市、区)卫生行政部门根据本办法制定实施细则，社区卫生服务中心(乡镇卫生院)根据实施细则制定对职工具体的考核办法，报县(市、区)卫生行政部门审批后实施。
二○一○年五月二十五日。
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