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电力安全施工责任制度
(一) 安全施工责任制度;
总经理职责：
1、总经理是本公司系统安全施工的第一责任人，对本公司系统的安全施工和本规定的执行，以及本公司系统各级安全施工责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。
2、直接领导或委托行政副职领导本公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。
3、必须将安全工作列入本公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。
4、审定公司年度安全工作目标计划。主持公司安全工作会议，部署安全施工工作。
5、确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。
6、对安全工作做到重奖重罚。
7、及时检查、指导安全工作，解决检查中发现的重大问题。
8、组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。
总工程师（副总工程师）职责：
1、总工程师对本公司的安全技术工作负全面领导责任。
2、组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。
3、组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。
4、组织编制并审查施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审批的程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施。
5、审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
6、组织安全设施的研制及推行工作。
7、参加公司安全大检查。组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。
8、参加死亡事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。
工人安全施工责任：
1、认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。
2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。
3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。
6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。
7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。
8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。
10、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
(二)安全施工教育培训制度;
1、各级领导必须参加每年年初由上级主管部门组织的安全教育与考试。对新聘任的各级领导必须进行岗前安全教育与考试。
2、每年组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全教育培训与考试。此项工作应由经理或主管施工副经理、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合。
3、建立劳动保护教育室。运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。
4、 每年年初和新工程开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本公司安全规章制度的学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。
5、对新职的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。
(三)安全施工检查制度;
公司除进行经常性的安全检查外还应进行定期每季度一次的安全大检查，检查包括：一般性检查，阶段性检查，专业检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。
安全检查的主要内容:
1、查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”，以及各级安全施工责任制的落实情况。
2、查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。
3、查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。
4、查事故处理——是否真正做到了“三不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。
(四) 安全工作例行会议;
1、每年至少召开一次基建安全工作会议，对整个年度的安全施工管理工作做一个全面的总结，布置年度安全工作要求。
2、召开的安全工作会议，应由行政正职组织和主持。
3、 安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。
(五)事故调查、处理、统计、报告制度;
职工在施工活动中发生的人身伤害事故（含急性中毒），必须严格按照规定的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。
1、记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长主持调查、处理并登记后向工地专职安全员报告。
2、轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长报告工地专职安全员，工地专职安全员应在当日报告公司工程处安监部门。
轻伤事故由工地主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后3日内报送至安监部门。
3、记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告工地专职安全员，由专职安全员立即报告公司工程处领导和安监部门。
严重未遂事故由工地主任主持，安监部门参加，进行调查、处理并填写“严重未遂真故报表”报送安监部门。
4.、重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司负责人和安监部门、当地劳动部门以及主管电力公司安监部门重伤事故由公司工程处经理主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月以内报送公司或当地劳动部门批复。
5、死亡事故和重大伤亡事故：
(1) 事故现场有关人员应立即报告公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人，公司安监部门和工会组织，以及当地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、人民检-察-院和工会。
公司负责人或安监部门在接到事故报告后，必须在24小时内将事故概况转报给公司负责人或安监部门以及电力工业部建设协调司。
(2) 死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同公司安监部门、工会组织和当地劳动部门、公安部门、人民检-察-院、工会等有关人员组成事故调查组进行。
“职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后一个月内报送公司或劳动部门批复，同时应报送电力工业部建设协调司，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。
(3)重大伤亡事故的调查处理工作，由公司总经理或基建副总经理负责组织，会同同级劳动部门、公安部门、人民检-察-院、监察部门、工会等有关人员组成事故调查组进行。必要时，电力工业部派员参加事故的调查。
“重大伤亡事故调查报告书”应在事故发生后45天内报送公司或省级劳动部门批复。同时应报送电力工业部，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。
6、发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。
7、发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。
8、企业对发生的事故，应在查清原因，分清责任的基础上，按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。
伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。
(六)奖惩制度；
有下列表现之一的个人，由公司主管部门给予奖励:1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本规定，在改善劳动条件及防止工伤事故和职业危害中做出显著成绩的；
2、消除事故隐患，避免了重大事故发生的；
3、发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的；
4、在安全技术、工业卫生方面积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或科研成果，成绩显著的；
5、坚守岗位，忠于职守，在劳动安全和工业卫生工作中做出显著成绩的。
对事故责任者的处罚:
1、对轻伤事故的责任者，应给予一定的经济处罚；
2、对记录事故中的严重未遂事故的责任者，应给予较重的经济处罚，情节恶劣者，应给予行政处分；
3、对重伤事故负主要和直接责任者，应给予经济处罚和行政警告处分；负次要和领导责任者，应给予一定的经济处罚或行政处分；
4、对死亡事故负主要和直接责任者，应给予经济处罚和行政记过及以上的处分；负次要和领导责任者，应给予经济处罚和行政警告及以上的处分；
5、对重大伤亡事故负主要和直接责任者，应给予开除留用或撤销行政职务的处分；负次要和领导贡任者，应给予经济处罚和行政记过及以上处分。
6、对造成特别重大死亡事故的责任者，按国家有关规定处理。
秦瑞电力安全生产工作规定
第一章总则
1．为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人生安全，保证电厂设备安全可靠发电，保证公司和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。
2．本规定依据国家《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规，结合发电行业的特点和秦瑞集团的组织形式制定，用于规定公司系统安全工作的基本要求和管理。
3．公司系统实行以各级主管正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，不断完善安全设施，强化安全教育，使电力安全管理工作逐步做到科学化、制度化和规范化，并充分发挥作用。
4．公司系统必须贯彻生产与安全统一的原则：以人为本，管生产必须管安全和“谁主管、谁负责”。
5．公司系统必须贯彻“五同时”原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的意识。
6．公司系统对安全生产目标责任事故处理以及安全生产异常情况处理执行“四不放过”原则：发生事故后，事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过。
7．公司系统安全生产目标实行公司、电站（部门）、班组三级控制的原则。
第二章目标
8.公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的五种事故：
（1）重大以上电力生产人身伤亡。
（2）电站垮坝。
（3）主设备严重损坏
（4）重大火灾
（5）水淹厂房
9.各电站（部门）的安全生产目标为：
（1）不发生特别重大事故。
（2）不发生人身重伤、死亡事故。
（3）不发生重大设备事故。
（4）不发生重大火灾。
（5）不发生水淹厂房。
（6）不发生恶性误操作事故。
（7）不发生由本单位责任造成严重社会影响的电力生产事件。
（8）不发生性质严重的人员责任事故。
10.公司系统实行安全生产目标三级控制：
（1）公司控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和危及电网安全运行的事故。
（2）电站（部门）控制轻伤和障碍，不发生重伤和水淹厂房等事故。
（3）班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。
第三章责任制
11.公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本公司的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。分管电力工作的行政副职是电力安全工作的主要负责人。
12.公司系统各级执行年度安全生产目标责任制度；层层签订安全目标责任书，由上一级行政正职对下一级行政正职签订年度安全生产目标责任书。即公司安全第一责任人与电站（部门）安全第一责任人签订安全目标责任书，电站（部门）安全第一责任人与班组签订安全目标责任书。
13．各级行政正职安全生产工作的基本职责：
（1）负责组织本单位全面贯彻执行《安全生产法》。
（2）负责建立健全并贯彻落实本单位各级安全生产责任制。
（3）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
（4）亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题。
（5）及时了解安全生产情况，定期听取安全生产汇报。定期召开安全生产分析会议，及时组织研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题。组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。
（6）保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责。
（7）保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用，保证安全奖励所需经费的提取和使用。
14．各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师（企业技术负责人）对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。
15．各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。
16．公司系统内对所管理的部门实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上，对所管理的部门承担连带责任。
17．公司系统内各单位实行安全目标责任事故三点逐级报告制度，即：各电站主管领导、公司系统、安监系统应及时向上一级对口领导、部门报告。各部门必须按照职责分工，落实各级报告系统的责任制。
第四章安全监督
18．公司系统实行内部安全监督制度，上级对下级进行安全监督。
各部门在授权范围内对下级行使安全监督职能。
19．安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。
20．电站主要生产车间设专职安全员或兼职安全员。由企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。
21．安全监督机构的人员配备及装备应满足安全监督工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。
22．安全监督机构职责：
（1）安全监督机构负责组织编制不企业安全技术劳动保护措施计划。
（2）监督本企业各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施、安全技术劳动保护措施以及上级有关安全工作指示和要求的贯彻执行。
（3）进入生产现场进行检查，调阅有关资料，向有关人员了解情况；对检查中发现的事故隐患或影响安全生产的问题，及时下达安全监督整改通知书，并要求立即排除或限期整改并向主管领导报告。
（4）参加和协助公司领导组织事故调查，监督“四不放过”的贯彻落实；完成事故统计、分析、上报工作；负责安全生产奖励考核。
23．安全监督人员的职责：
（1）有权进入生产区域、施工现场、控制室等区域检查了解安全情况；有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。
（2）有权要求保护事故现场，有权调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映
第五章规章制度
24．公司系统各部门对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。
各电站在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。
25．公司系统各部门应建立健全保障安全生产的各项规章制度。
（1）根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制电站各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师（技术负责人）批准后执行。
（2）根据上级颁发的检修管理办法、制度，制定电站的检修管理制度；根据技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。经总工程师（技术负责人）批准后执行。
26．公司系统各部门应及时修订、复查现场规程、制度；
（1）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本公司事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员。
（2）每年应对现场规程进行一次复查，现场规程宜每3~4年进行一次全面修订、审定并印发。
27．凡在电站工作的部门、个人必须按规定严格执行“两票、三制”（工作票、操作票、交接-班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制和设备缺陷管理制度）；施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全交底制度
第六章反事故措施计划与安全
技术劳动保护措施计划
28．公司各电站每年应编制年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划并由分管生产、安全的领导组织，以技术安全生产部为主，工会、人事及各有关部门参加制定。
29．反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。
30．安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制。
31．公司应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。
技术安全生产部负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。
第七章 教育培训
32．新入公司的生产人员（含实习、代培人员），必须经公司、车间和班组三级安全教育，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。
33．新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗；
（1）运行（含技术人员），必须经过现场规章制度的学习，现场见习和跟班实习。
（2）检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习。
（3）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。
34．在岗人员的培训：
（1）在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。
（2）离开运行岗位三个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《电业安全工作规程》考试合格后，方可再上岗工作。
（3）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。
（4）所有生产人员必须熟悉掌握触电现场急救方法，所有职工必须掌握消防
器材的使用方法。
35．新任命的电站领导人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由公司主管领导安排或组织考试。
36．安全生产法规、规章制度的定期考试：
（1）公司对所属部门正副职领导、技术安全生产部负责人，每两年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试。
（2）公司对各电站领导、专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的考试。
（3）各电站对运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行安全生产规程制度的考试。
37．技术安全生产部每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。
38．公司应将安全生产规程制度的考试成绩计入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补课，合格后方可上岗。
39．对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。
第八章 例行工作
40．班前会和班后会。
接-班会：接-班前，结合当班运行方式和工作任务，做好危险点分析，布置安全措施，交待注意事项。
班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。
41．电站每月或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。电站领导应参加并检查活动情况。
42．安全专题分析会。
公司每年至少要组织召开两次（年初、汛前）安全专题分析会议，会议由安全第一责任人主持，有关部门负责人参加。每季度要组织召开一次安全分析会，会议由总经理或其授权分管副总经理主持，各有关部门负责人参加。
电站每月组织召开一次安全分析会，会议由技术安全生产部负责人或电站主管安全领导主持，电站全体人员参加。
以上会议必须做到要综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。
43．安全检查
公司应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季或秋季以及防洪度汛安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少进行两次。电站每月进行一次安全检查。
公司安全检查前技术安全生产部应编制检查提纲或“安全检查表”经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改计划并监督落实。
44．安全简报。
技术安全生产部每月应定期编写安全简报，通报安全生产情况，分析事故规律，吸取事故教训。
安全简报每月一期。
第九章 考核与奖励
45．公司系统安全生产工作实行以责任论处的原则，执行《中华人民共和国安全生产法》和公司制定的安全生产责任考核与奖励制度。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥造成的后果的单位或个人，应予以处罚。
46．安全工作的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖励为手段，以教育为目的。
47．公司应每年一次以适当的形式表彰、奖励为安全工作做出突出贡献的集体和个人。
第十章 附则
48．本规定仅适用于公司系统内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判断民事责任的依据。
49．本规定解释权属德宏秦瑞电力投资开发有限责任公司。
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