燃气安全管理制度要求

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燃气安全管理制度要求

第一章　总则

燃气安全管理制度要求

第一条为了加强城市燃气的安全管理，保护人身和财产安全，制定本规定。

第二条本规定所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的天燃气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。

第三条城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守本规定。

第四条根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规的规定，建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部负责全国城市燃气安全监察，公安部负责全国城市燃气消防监督。

县级以上地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安全监督管理工作。

第五条城市燃气的生产、储存、输配、经营和使用，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，高度重视燃气安全工作。

第六条城市燃气生产、储存、输配，经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作，并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应当设立群众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。

单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责。

第七条城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。

第二章　城市燃气工程的建设

第八条城市燃气厂（站）、输配设施等的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时，应当征求城建、劳动、公安消防部门的意见。

第九条城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。

第十条城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门的有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对燃气安全设施严格把关。

第十一条城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的不准交付使用。

第十二条城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全防范措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。

第三章　城市燃气的生产储存和输配

第十三条城市燃气生产单位向城市供气的压力和质量应当符合国家规定的标准，无臭燃气应当按照规定进行加臭处理。在使用发生炉、水煤气炉、油制气炉生产燃气及电捕焦油器时，其含氧量必须符合《工业企业煤气安全规程》的规定。

第十四条对于制气和净化使用的原料，应当按批进行质量分析；原料品种作必要变更时，应当进行分析试验。凡达不到规定指标的原料，不得投入使用。

第十五条城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器和气瓶设备，必须符合劳动部门颁发的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期检验；其安全附件必须齐全、可靠，并定期校验。

凡有液化石油气充装单位的城市，必须设置液化石油气瓶定期检验站。气瓶定期检验站和气瓶充装单位应当同时规划、同时建设、同时验收运行。气瓶定期检验工作不落实的充装单位，不得从事气瓶充装业务。气瓶定期检验站须经省、自治区、直辖市人民政府劳动部门审查批准，并取得资格证书后，方可从事气瓶检验工作。

第十六条城市燃气管道和容器在投入运行前，必须进行气密试验和置换。在置换过程中，应当定期巡回检查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和各种安全装置，应当进行定期检查，并配备足够备用设备、备品备件以及抢修人员和工具，保证其灵敏可靠。

第十七条城市燃气生产、储存、输配系统的动火作业应当建立分级审批制度，由动火作业单位填写动火作业审批报告和动火作业方案，并按级向安全管理部门申报，取得动火证后方可实施。

在动火作业时，必须在作业点周围采取保证安全的隔离措施和防范措施。

第十八条城市燃气生产、储存和输配单位应当按照设备的负荷能力组织生产、储存和输配。

特殊情况确需强化生产时，必须进行科学分析和技术验证，并经企业总工程师或技术主管负责人批准后，方能调整设备的工艺参数和生产能力。

第十九条城市燃气生产、储存、输配经营单位和管理部门必须制定停气、降压作业的管理制度，包括停气、降压审批权限、申报程序及恢复供气的措施等，并指定技术部门负责。

涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急事故外，停气及恢复供气应当事先通知用户。

第二十条任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建设物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。

第二十一条凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知城市燃气生产、储存、输配、经营单位，经双方商定保护措施后方可施工。施工过程中，城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当根据需要进行现场监护。施工单位应当在施工现场设置明显标志严禁明火，保护施工现场的燃气管道及设施。

第二十二条城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。

第四章　城市燃气的使用

第二十三条单位和个人使用城市燃气必须向城市燃气经营单位提出申请，经许可后方可使用。

城市燃气经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、使用合同协议。

第二十四条使用城市燃气的单位和个人需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准。

第二十五条城市燃气经营单位必须制定用户安全使用规定，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，并提供咨询等服务；居民用户应当严格遵守安全使用规定。

城市燃气经营单位对单位用户要进行安全检查和监督；并负责其操作和维修人员的技术培训。

第二十六条使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用不正当手段使用燃气。

第二十七条用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。

第五章　城市燃气用具的生产和销售

第二十八条城市燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关的安全监督。

第二十九条民用燃具的销售，必须经销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的检测中心（站）进行检测，经检测符合销售地燃气使用要求，并在销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的城市燃气经营单位的安全监督下方可销售。

第三十条凡经批准销售的燃气用具，其销售单位应当在销售地设立维修站点，也可以委托当地城市燃气经营单位代销代修，并负责提供修理所需要的燃气用具零部件。城市燃气经营单位应当对专业维修人员进行考核。

第三十一条燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。

第六章　城市燃气事故的抢修和处理

第三十二条城市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。

第三十三条任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断气源、采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位，并立即切断气源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。

第三十四条城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修人员、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故的抢修方案，事故发生后，必须迅速组织抢修。

第三十五条对于城市燃气事故的处理，应当根据其性质，分别依照劳动、公安部门的有关规定执行。

对于重大和特别重大的城市燃气事故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。

第七章　奖励与处罚

第三十六条对于维护城市燃气安全做出显著成绩的单位和个人，城市人民政府城建行政主管部门或城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当予以表彰和奖励。

第三十七条对于破坏、盗窃、哄抢燃气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十八条对于违反本规定第二十条，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。

第三十九条对于违反本规定第二十一条、二十四条、二十六条、二十七条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，责令恢复原状，对于屡教不改或者危及燃气使用安全的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位可以报经城市人民政府城建行政主管部门批准后，采取暂停供气的措施，以确保安全。

第四十条当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章　附则

第四十一条各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以会同劳动、公安部门根据本规定制订实施细则，报同级人民政府批准执行。

第四十二条本规定由建设部负责解释。

燃气企业的安全制度2015-10-22 11:19 | #2楼

1 安全制度燃气企业保证用户的使用安全是服务的主要内容。消除安全隐患是抓好安全的关键。论及安全隐患，人们往往先想到的是硬件，是管线，是设施，是技术和管理上的问题，而往往忽视制度上的隐患。硬件是要靠人管的，人是要靠制度管的，只有把安全工作制度化，才能从根本上消除安全隐患。

1．1 企业安全制度

(1)安全责任制度

对安全责任实施层层分解、层层包保制度，总公司总经理全面抓，分管安全副总经理主抓，安全处下设6个管线所，每个管线所下设有抄表员、收费员、室外管线巡线员和室内安全监督员，抄表员兼室内管线巡线员。从上到下签定安全包保合同，分区、分片、分户落实责任，将每户安全落实到人。

(2)安全预警制度

为落实防患于未然的指导思想，要高度重视线路巡查制度和社会报警制度。

①线路巡查制度

公司下设的各区管线所，除负责所在区用户的抄表、收费工作和抢修排险工作以外，还设专职巡线员，配备40台便携式检漏仪和16台手推式检漏车，负责管道的巡查。对管道泄漏，管线附近各类施工情况，管道上违章搭建，占压管线，管线周围地面沉陷以及其它异常情况进行检查[1]。

长输管线实行周检制，即一周全线徒步巡检一次，并按人划块落实责任；市政管线实行分区、分片日检制，即每天全区巡检一次。将新、旧燃气管线经测绘人员测量，全部标定坐标，并将相关信息矢量化，建立初步的地理信息系统，实现对管网，尤其是庭院管线的实时动态查询检索和监控功能。凡燃气管线经过的周围供热管沟、下水道、电缆沟及可能积存泄漏燃气的空间，确定固定检测点，并按点分片安装了监察卡箱。监察人员将监察卡投到箱内，每天由巡线员取回，送交管线所，同时记录巡查情况，一天一记录汇报，一周一总结，发现问题及时处理。入冬和开春之时，用钻孔机对主要街道的市政管网和长输管线进行钻孔检漏。

②社会报警制度

公司常设两部24小时值班电话，接到报警，公司将派人迅速赶到事故现场，为用户提供维修抢险服务。为落实全社会人员巡线检漏的指导思想，公司和消防部门的119实行互动，实施火警快速反应。还组织管线所广泛宣传公司抢修电话，动员全社会人员报漏。

(3)维修排险制度

为了及时排除消灭隐患，保证安全，必须建立有效的、快速反应的维修排险制度。这个制度的主要内容如下。

①建立一支精干的、专业化的、特别能战斗的维修抢险队伍。小型的抢修维修由各区域管线所的抢修队负责维修，大型抢险由工程公司组织人员抢险，并制定各种可能发生的事故抢险预案。规定所有抢险人员24小时待命，所有通信设备必须24小时开机，遇到险情，力争以最快的速度赶到事故现场，及时抢险。

②进行经常性的应急训练。模拟各种事故现场，锻炼抢险人员对事故的处理技能，熟悉各种消防器材和抢险工具的使用，积累现场经验。

③保证必要应急设施。除建立有效的通信网络外，各管线所还配备了专门的抢险车辆、灭火器、检漏仪、维修工具和破路开挖机具等，并保证随时可用。

1．2 用户安全制度

(1)用户普查制度

该制度主要作用是保证对用户需求、安全隐患和基本情况的全面了解，特别是用户使用和燃气公司服务工作中的普遍性问题，以便及时采取对策加以解决。其主要内容是每年对用户进行普查，普查率要求达到1m％，对检查的每一家要认真核对用户明细表，查找隐患，填好普查登记表，经用户签字确认，存档备查，并建立用户档案，保证一户一档[2]。

经过几次普查发现，用户私改现象较为严重。特别是一些用户为了美观，将灶前阀移至灶台下，用软管连接到灶具上，且未加设管卡固定，灶前阀常开，仅用灶具上的阀门控制开关，这样极易因软管老化或脱落造成燃气泄漏。这些隐患都得到了及时有效的处理，避免了事故的发生。

(2)普及宣传制度

用户安全意识不高，安全用气知识不足，安全用气规范操作程度不够是现实状况，要靠燃气公司的普及宣传，具体方法有以下5种。

①登记宣传法

新开栓用户在办理燃气使用证手续时，公司在燃气使用证上向用户宣传安全操作规程。

②登门宣传法

居民用户对燃气危险性认识一般不够，相当一部分用户缺乏安全用气知识，大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏报警器或自动切断阀，有的随意改装室内管道，有的使用伪劣燃气用具。这些现象一方面反映出用户的安全意识不够，另一方面也反映出燃气企业的指导工作不到位，因此利用抄表、收费机会，每年定期向用户发放安全用气知识手册，提高用户的认识水平。

③公众宣传法

由于用户的文化程度差异很大，安全规程不是所有用户都能理解的，也不便于掌握。公司组织人员将用气知识和规程编成了《天然气安全用气口诀》，散发给用户。

④节日宣传法

节日期间，大多数居民放假，或在家享受难得的休闲，或亲朋好友团聚，这正是宣传安全用气的好时机。在小区各出人口张贴给用户的公开信，或在每栋楼每个单元的程控门上张贴布告，随时随地提醒用户，敲敲警钟，在潜移默化中增强了安全意识。

⑤媒体宣传法

利用电视节目的播出中间穿插燃气知识宣传和安全操作示范，举办燃气安全使用知识擂台赛等宣传活动。在各种报纸上宣传安全使用燃气知识，同时对于发现燃气管线异常情况或泄漏现象，除对打电话报警的市民给予重奖之外，还要在报纸上大力宣传，鼓励市民人人检漏、人人查漏。

(3)强制排险制度

仅有宣传是不够的，还需要有关部门强制性法规的约束。根据有关法规的规定，我们在3000多户民用户和10余个工业户安装了燃气报警器或自动切断阀，使用至今避免燃气事故10余起，起到了实际作用。

对于已经形成的，纯属用户造成的违章险情，如在管线安全范围内私搭乱建的，对室内管道私自改装的，在通告、劝阻无效的情况下，必须在有关部门配合下采取强制措施，必要时实施停气处理，决不能姑息迁就。

2 结语城市燃气安全工作事关全局，是一项长期的任务，无论是企业的系统运行，还是对管线、设施、输气站和终端用户的管理，安全始终是燃气企业生存的命脉。只有落实安全责任制度，建立安全保障机制，加大宣传、普查力度，才能为燃气系统安全运行打下坚实基础。

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