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煤矿调度安全检查制度
前 言
调度工作是企业管理工作中的一个重要组成部份。各级调度机构是企业安全生产的指挥中心，是协助企业领导人组织日常安全生产的指挥部和参谋部，是联接企业生产各环节和各职能部门的枢纽，是企业实现现代化管理的重要手段。
安太堡露天矿是一个年产原煤两千二百万吨大型露天矿，从坑下原煤生产，到地面原煤筛选、销售、运输，生产环节较多、技术应用广、工艺繁杂。因而打造一个信息畅通、反应迅速、职责明确、运转有序、处置有力的调度指挥中心就是我们企业又好又快、和-谐发展的迫切要求和根本保证。
为进一步加强我矿的安全生产调度指挥工作，全面地、科学地、有预见性地组织、指挥日常的安全生产经营活动，根据《煤炭工业生产调度工作条例》要求，结合我矿的长期发展的实际情况，特制定《安太堡矿调度室管理制度》，并印发如下：
一、调度指挥中心工作职责范围
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，严格按照“三大规程”以及有关安全生产的规定、指示、命令、电文组织安全生产。对威胁安全生产的重大问题及时下达调度命令，组织有关部门和单位采取措施积极处理，搞好各类事故的组织抢救和分析处理工作。
2、坚持煤与非煤并重并举的原则，组织好各个部门、各生产环节之间的协调配合，解决生产过程中出现的挡手问题，克服生产薄弱环节，确保我矿各项生产经营指标的全面完成。
3、按照生产作业计划，负责日常生产的组织和指挥。及时掌握生产动态，严肃认真地按班、日、旬、月检查对照计划完成情况，有针对性地提前采取措施，消除可能出现的影响生产的因素和困难，实现均衡、高产、高效。
4、深入现场，调查研究，熟悉生产情况，掌握第一手资料。通过多种渠道了解生产动态和发展趋势，并广泛收集安全生产信息，为领导正确决策提供准确依据。切实做到信息畅通、运转有序。
5、按照作业计划安排，负责组织好日常的生产准备工作，抓好基建项目、矿坑接续、采掘衔接、设备检修、安装拆除等重点工程，确保企业健康有秩发展。
6、负责组织各单位、各有关部门，对大型设备停产检修和季节性工程进行统筹安排，督促检查各项工程的实施进展情况，确保各类工程的按质按时完成。实现总体平稳、纵横协调、均衡生产。
7、认真细致地做好上情下达、下情上报工作。“信息畅通、令行禁止”既是调度工作的原则，也是我们开展各项工作的重要前提和根本保证。对领导指示、工作安排或上级通知、通报要及时地、不折不扣地下达，随时督促、检查执行情况，认真做好记录。对基层汇报的情况和问题，要及时向，值班领导、有关矿领导和相关部门领导汇报，做到事事有着落、件件有回音、项项有记录。
8、负责召集有关调度会、生产会、协调会，及时解决生产中出现的各类问题，督促检查本企业各单位生产计划的执行情况。凡涉及影响安全生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。
9、负责落实矿领导值班制度，检查各部门值班情况。负责协助值班领导组织好全矿当日的安全生产工作，并对全矿当日安全生产情况进行总结。
10、负责矿坑安全、生产等各方面的领导指示、工作安排、紧急命令的传达和落实，并根据领导指示，对执行不好的单位进行通报批评或相关处罚。
11、建立完整的原始记录，按时填写台帐、图表、牌板。调度资料要定期归档保管。
12、不断加强调度业务建设、调度质量标准化建设、调度信息化建设，实施人才培训（培养）战略，不断更新调度装备，全面提升调度工作水平。
二、调度室工作权限
1、在组织日常生产过程中，有权制止任何人违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，并对存在上述“三违”现象的单位和人员进行处罚。
2、有权召集、参加有关安全生产会议，接到通知的单位人员必须准时参加，对会议做出的决定各单位必须严格执行，并将执行情况准时向矿领导汇报。
3、在组织抢救重大事故时，有权下达紧急命令，调动全矿的一切人力、物力进行抢救。接收命令的单位，必须严格执行，全力以赴做好抢救工作。对不服从指挥或不积极行动者，有权通报批评和按规定进行经济考核，并对情节严重者提出行政处理意见。
4、有权主持或参加年度、月度生产计划的编审工作。
5、根据工作需要，有权了解和督察生产计划、安全措施和领导安排等事项的落实情况，有关单位和人员必须如实报告并提供相关资料。
6、根据工作需要和领导指示，有权对机关职能科室的业务工作提出相关工作要求。遇有重大或紧急情况有权对上述部门的业务工作进行调整和安排。
7、有权对不执行调度命令和对调度通知（通报）传达落实不好的单位和个人，按其情节有权做出处罚决定。
三、调度室工作制度
1、调度员值班制度
调度值班是组织指挥、协调控制安全生产的核心，实行24小时不间断值班制度，实行四班三倒，每班值班调度员严格执行八小时工作制。值班调度员按照生产作业计划、煤矿〈三大规程〉各类规程措施及领导指示组织指挥生产，协调各部门、环节之间的矛盾和出现的问题。
（1）调度室担负着矿生产、安全活动的组织、指挥、监督和控制四大职能，值班调度员要做到“情况明、底数清、信息灵”。在依据生产作业计划的基础上，充分理解领导工作意图，利用一切可能利用的途径与手段实现矿的安全、生产任务、指标的完成。
（2）值班调度员必须熟悉本矿各相关部门单位的各自职权、业务和分管范围，熟悉矿生产作业流程，对与矿生产、安全活动息息相关的生产和辅助环节的运作程序要了如指掌，并具备较强协调能力。
（3）值班调度员必须掌握所辖范围内的生产、运输、供电、供排水等各大系统的基本情况；熟悉主要生产环节和岗位现状；熟悉生产过程的工艺流程；熟悉采掘工程平面图和各系统图，熟悉矿坑灾害预防计划、事故应急预案。
（4）按照煤矿〈三大规程〉遵章指挥。发生事故后，要按照事故汇报程序和有关规定及时向有关领导和部门进行汇报；随时掌握事故现场变化，及时下达领导指示，配合值班领导和公司有关领导调动人力、物资，做好抢救、处置和善后事宜；对事故的发生、处置过程以及结果要做好详细的记录（包括事故分析情况和处理意见）。
（5）熟练掌握GPS卡调操作流程，做好智能卡调日常指挥、协调工作。 按照作业计划组织完成班、日生产及设备检修任务，全力盯对作业设备情况，充分发挥智能调度，及时协调各生产环节出现的问题，以便系统正常运转。
（6）严密观察卡调系统各种数据，掌握现场生产动态，对领导下坑过程中提出的问题和工作安排要认真落实，详细纪录过程和结果，并及时向相关领导汇报情况进展及落实结果。
（7）对基层单位汇报的情况，在认真接收的同时要弄清楚并加以分析，在核对无误的情况下及时处置和向有关领导汇报，要做到不留死角，不主观臆断，有理有据。
（8）严格执行交接-班制度：
a、接-班调度员应提前到岗，了解当班重点工作、任务和注意事项。卡调系统使用情况。
b、交-班调度员必须认真分析总结当班安全生产情况，填写《调度员交接-班记录》。
c、交接-班交叉时间不少于半小时，对生产、设备、工程、事故、指示、通知及特殊事项必须一一交清，具体做到“五交清”。即：交清上级领导指示、命令执行情况；交清当日生产任务完成情况并说明欠产原因；交清各单位联系事项；交清各类事故的影响范围和处理进展；交清生产中存在的问题及解决办法。
d、接-班调度员要仔细阅读交接-班记录，并根据交接-班内容和事项逐一询问、落实，保证生产指挥的连续性。
（9）坚持灵、准、快的要求：
a、接听电话要及时，回答问题要简明扼要，严禁在电话中闲聊。
b、下达领导指示、通知、命令，要严肃认真，一字不丢。不得主观臆断，随意篡改。接到上级指示，要立即传达，不得延误、扣压和擅自处理。
c、熟练使用计算机，保证数据准确，信息提供及时，严禁擅自修改计算机程序及系统密码。
d、来文、来电，书写记录要工整，不得潦草，不准遗漏，做到条条有记录，项项有安排，事事有着落，件件有回音。
（10）坚持文明上岗，树立良好形象：
a、上岗人员要衣冠整洁，保持良好的工作状态。
b、态度和蔼，礼貌待人，文明用语，提高调度工作质量。
c、保持室内清洁卫生，窗明几净，创造良好的工作环境。
d、上岗时间不会私客，严禁室内大声喧哗。
e、努力钻研业务，熟记电话号码，做到常用电话不翻本。
f、严格执行保密制度。
2、矿领导下坑跟班工作制度
①、矿领导必须按跟班表安排的时间轮流进行跟班，不得空班，有事必须请假，并找人替班。
②、领导跟班时必须和工人同上同下，中途不得脱岗，必须坚持八小时跟班制度。
③、当班跟班领导必须及时把当班坑下情况及时汇报给调度室，并给下一班跟班交待清楚，以便安排下一班生产。
④、矿领导跟班时必须把当班的安全生产情况了解清楚，对坑下发生的一切生产事故及安全隐患必须及时组织人员处理，不得拖延。
⑤、矿领导跟班时必须严把工程质量关，对坑下各采掘工作面工程质量差的要及时让其整改，并严格按作业规程及质量标准要求办事。
⑥、矿领导跟班时要盯班作业，现场解决工作面及坑下的一切实际情况，起到真正指挥生产的作用。
⑦、矿领导跟班时要督促“三大规程”、“各工种岗位责任制”、“各项规章制度”的贯彻与执行。使其真正起到指导安全生产的作用。
⑧、矿领导跟班时要严格按“三大规程”及有关法律法规规定指挥生产，不得违章指挥，强令工人冒险作业。
3、跟班领导三汇报制度
（1）跟班领导下坑前必须到调度室进行登记。
（2）跟班领导到达采掘作业地点后必须及时将自己所在的作业地点向调度室汇报清楚。
（3）跟班领导在跟班中要把自己所在作业地点及途径路线中发现的安全隐患、存在问题及现场采取的措施、整改落实情况及时如实的向矿调度室汇报。
（4）升坑后到调度室填写安全隐患登记本，向调度室汇报当班发现的安全隐患数，当班处理的安全隐患数，交由下班处理的安全隐患数。
4、矿早碰头会议制度
（1）每日早7：00时召开矿安全生产调度早例会。会议由生产矿长主持。
参加人：矿领导、机关职能部室主管、四个主要生产单位主管，生产副队长。
（2）会议先由副队长简单介绍当日现场生产情况，设备交-班情况，遗留需解决问题。随后生产部门领导、各职能部门主管阐述B班工作安排和需协调问题，包括：对欠产单位和生产指标完成不好的单位要进行重点情况说明；调度生产日报要对当日发生的各类安全事故和情况的发生原因、处置过程、事故结论以及处理分析等全过程也要进行详细汇报；生产矿长对矿坑的重点工程、重要环节（部位）工作要做详细安排，以及前一天生产例会需落实的问题说明。
（3）矿领导班子成员按各自分管的范围进行工作布置，并针对目前安全生产情况就现阶段的重点工作方向做统一部署。
（4）各单位参会人员要认真领会会议精神，做好详细记录，按照工作职责和分管范围，严格落实会议安排和要求。
（5）调度室要安排专人做好详细会议记录，负责对会议安排和工作要求进行逐条落实。并负责参会单位及人员签到和清点工作。
5、月生产指标完成情况专题汇报会议制度
（1）每月最后一天下午15：00时在总调度指挥中心会议室召开月度安全生产平衡专题会。（每年的最后一天的会议时间为早8：30时，地点同上）
（2）会议由调度指挥中心负责人向与会二级单位通报各家生产指标完成情况，当前安全生产形势及矿领导就生产组织方面的安排布署情况；由公司负责生产副总宣读生产任务完成情况及生产经营状况，通报当月商品煤外运和月末煤炭库存盘点情况；最后下达下月生产作业计划。
（3）由各矿分别对本单位对照生产作业计划核实当月生产指标完成情况。包括：矿井产量、掘进进尺、回收区产量、商品煤外运、品种煤完成情况、库存盘点等。并就当月生产情况（特别是指标完成不好的单位）要进行重点说明，对当前的重点工程、采掘衔接等进展情况和预计工期也要进行相关说明。
6、其它会议制度
根据领导安排和工作需要，定期不定期召开有关会议，协调解决安全生产中的挡手问题，实现生产综合平衡。
保障煤矿安全，莫让检查成了例行公事
煤矿瓦斯爆炸的重特大安全事故，给国家和人民群众的生命财产造成了无可挽回的巨大损失。我们在痛心的同时不禁反思，为何会屡次发生煤矿安全生产事故？相关部门的监督究竟起了何作用？讽刺的是，在这次瓦斯爆炸事故前，监管部门曾三次到该矿进行过密集检查，真的是让检查成了例行公事。煤矿安全生产不是小事，监管部门理应格外重视。
第一，认真屡行煤矿安全监管职责。当地的安全监察委员会应对安全生产督查、检查发现的重大安全生产隐患和问题进行跟踪，督促有关部门和煤矿公司限期整改，安全生产监督管理局履行综合监督管理职能；行业主管部门，履行煤矿安全监督和管理职责；国土资源局负责产出煤矿超层越界等违法行为；各有关负责地方应协调好处理煤矿与周边的关系，协助煤矿企业治理重大安全隐患，为煤矿企业的安全发展创造良好的外部环境。
第二，按照国家的有关规定严格实行事故报告和调查处理制度。煤矿企业发生事故时，按照规定的时限、内容等要求及时报告有关部门。组织有关部门组成调查组，进行事故调查。对发生事故隐瞒不报、谎报、拖延报告、阻碍干涉事故调查处理或者未按规定组织抢险救援的，按照有关法律法规，视情节轻重，对负责人依法追究责任。
第三，加强煤矿安全生产秩序监管。坚持依法办矿，严禁超层越界。任何部门、单位和个人不得下达超核定能力的生产任务和利润指标。对超核定能力生产的，责令其立即整改，情节严重的，依法给予行政处罚。
第四，建立煤矿安全调度指挥中心。建立健全调度指挥制度，强化调度指挥、值班领导和工作人员的安全责任心，接顶责权，理顺各煤矿安全管理体制，并实行政府驻煤矿安全督察员制度。
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