地税人事管理工作计划

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地税人事管理工作计划

2015年，是深入贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年。一年来，全市地方税务研究工作在省地方税务研究会的领导下，以党的十六届五中、六中全会为指导，认真贯彻全市地税工作会议和五届十次、十一全会精神，以科学发展观统领地方税务工作全局，突出重点，讲求实效，狠抓落实，深入开展地方税收学术调研活动，在促进全市地税事业全面协调可持续发展作出了积极贡献。我市地方税务研究会获得全国大中城市社科系统先进学会。2015年，全市共撰写论文75篇，有41篇文章公开发表，其中国家级发表4篇，省级11篇，市24篇。其中2篇文章在省部级论文评比中获奖。

一、抓培训，大力提升地方税务研究的能力

地税人事管理工作计划

只有高素质的调研人员，才会有高质量的调研成果。我市地方税务研究会始终把加强教育培训调研人员，努力建设一支理论素养高、调研能力强、具有一定写作水平的调研队伍作为一项重要工作来抓，在全系统形成以“个人自学、相互帮学、辅导助学、考试促学”的教育培训方式。一是坚持“每日一课、每月一讲，每季一考”制度。我们每天早上一上班便组织干部职工集中学习十五分钟，每月邀请专家、学者作专题讲座，对学过的内容每季组织一次考试，并对考试结果进行通报。今年我局先后邀请了宣传部副部长陈东有，、宣传部长丛文景，人民日报社华东分社总编室副主任谢卫群等到我局作专题报告。二是利用视频会议系统积极组织干部职工参加省、市局组织的税收和会计业务知识培训。三是组织股级以上干部参加市局组织的外出学习培训。7月7日，我们在长沙培训中心举办了第二期科股级干部培训班，全系统50名科股级干部参加了为期12天的培训。四是积极创造条件让干部职工利用自学、远程教育等方式参加业务类的学历培训，鼓励地税干部参加在职硕士研究生考试及律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，营造良好的学习氛围。目前，全局共有18名干部攻读在职硕士学位，有20余名干部报考了各类资格职称考试。五是认真抓好了“两基”教育，全面提升干部的业务素质和操作技能。全局50岁以下干部职工全部参加了考试，参考率达100%，考试及格率达99%。通过学习教育培训力度地加大，广大地税干部增强了把握地税学术研究方向能力，为地方税务研究工作提供了强有力的智力支持。

二、抓重点，认真开展专题调研活动

今年，我们紧紧围绕江西地税“十一五”发展目标和2015年全省地税总体工作思路，结合新余地税工作实际，突出地税调研重点，把调研重点放在“为实现江西地税‘十一五’发展规划目标”专项调研上。按照江西省地方税务局，省地方税务研究会《关于开展以“促进江西地税实现‘十一五’发展规划目标为题”的专项地方税收调研活动的方案》和《2015年地方税收调研分工划片安排的通知》（赣地税发[2015]46号）通知要求，由我局牵头的《全省重点调研课题经江西教育培训评估分析与对策》，我们认真组织人员，市局党组书记亲自挂帅，从全市抽调调研骨干，集中力量攻关。在调研过程中，我们积极主动地向省局培训中心、人事处汇报调研进展。由于措施得力，专题调研活动取得了明显效果。11月份，在赣州召开的研讨会受到了与会人员普遍好评。同时，我们还积极参加、市政府以及市社联调研活动。我局呈报的《充分发挥地方税收职能作用，推进新余“和-谐”崛起被列入全市十大重点调研课题，我们成立了由局长罗伟华为组长的重点调研组，按照调研的内容和分工认真开展调研工作，通过深刻分析地方税收制约建设和-谐平安新余税收障碍，提出了要积极发挥地方税收在建设和-谐平安新余的职能作用，更好地发挥地方税收在保证市场主体的公平竞争的作用，促进全市建立起秩序规范、公平竞争的地方税收环境。同时，我们还完成了省社联的“十五”规划项目《我国人民当家作主与依法治税》的课题，认真研究了依法治税与人民当家作主相统一的技术和制度，重点探讨我国人民当家作主与依法治税有机统一中存在的缺陷，以及如何根据我国的实际需要，利用前期技术和制度研究的成果，完善现有税收法治体系。

三、抓交流，不断增强地方税收学术调研活力

今年以来，为进一步推进地方税收学术调研活动蓬勃发展，更好地发挥地方税务研究服务地方经济社会发展的职能作用，扎实开展了地方税收调研，取得的一定的成绩。我们实行“四定”责任制（定课题、定责任单位、定责任人、定完成时间），采取“三办”促落实（牵头单位主办，成员单位协办，研究会督办），取得了明显效果。我们在九月下旬召开了地方税务研究会成立规模最大的税收理论调研研讨论会，各地推荐了9篇质量较好的文章参与调研。同时我们还参加了全省地税系统赣州片区的理论研讨会。今年8月，我会代表新余参加全国大中城市社科会议，并在会议上做经验发言。地税学术交流研讨活动的深入开展，为促进我市研究会工作新发展注入了新的生机和活力。

四、抓精品，积极推进调研成果的转化

我们十分注重调研成果的转化，各级地税局领导特别重视提高地税调研质量，在多出精品上下功夫，花力气，从突出地税收入中心和地税实践急待解决的问题入手，潜心研究事关经济与地方税收宏观协调发展的关系与政策理论问题，力求调研成果能为领导决策参谋服务。针对我市房地产开发和房地产市场的发展非常迅速的势头，为促进房地产税收收入持续、稳定增长，我们开展了建筑业和房地产业专题调研，向、市政府提出了专题调研报告，并拟定了《新余市建筑业和房地产业税收管理办法》，提出了建筑业和房地产业税收“一体化”管理新模式，即以“先税后票、凭票办证”为总把手，以信息共享、数据比对为依托，以优化服务、方便纳税人为宗旨，以实现科学化、精细化、规范化管理为目标，通过政府支持、部门配合、环节控制，初步建立起“集中征收、统一管理、一级稽查、分级共享”的地税管理模式，实现了两个行业诸税种间的有机衔接。、市政府高度重视，书记汪德和对此非常关注，并要求市政府予以批转了《新余市建筑业和房地产业税收管理办法》。该办法实施以来，取得了明显成效，对地税收入增长贡献率高达 62.76 %，增加地税收入8376万元。

五、抓管理，逐步规范地方税务研究会自身建设

研究会是地税部门联系社会各界热心地方税收学术研究的非营利性群众社团组织，要充分发挥好研究会的职能作用，重在加强自身建设，关键是加强组织和管理。为此我们进一步加强了领导，思想上重视，工作上支持，人、财、物上给予保障，为研究会工作开展创造了良好工作环境，极大激发和鼓励了广大地税调研工作者和会员的积极性，增强了做好研究会工作的信心和决心。市局罗伟华局长经常过问地方税务研究会的工作，及时解决工作中出现的难题，从经费和人员上对地方税务研究会予以保障。组织和管理进一步加强，研究会各项工作逐步走向规范化，推动了地税调研工作卓有成效开展。

一年来，新余地方税务研究会做了一些工作，开展了一些活动，也取得了一定成绩。这主要是各级地税局的正确领导和对研究会工作的重视关心，市有关单位有力指导，广大地税调研工作者和广大会员的积极参与的结果。但工作中仍存在许多不足。一是一些县区局、及科室主要领导思想还不够适应形势发展的需要，创新精神不强，有些工作抓得不实，效果不理想。二是调研文章精品不多，尤其是高质量的专题研究报告少。三是调研成果利用转化还不够，运用地方税收理论调研成果指导地税实践还有一定差距。四是调研网络还不够严密，调研人员的素质有待进一步增强。五是理论调研干部队伍尚未完全建立，调研活动开展的不平衡。上述存在问题需要我们共同努力加以解决。

二、2015年全市地方税务研究工作要点

新余市地方税务研究会即将进行换届选举。新产生的第二届理事会正处在贯彻落实党的十六届六中全会精神，把新余建设成为经济繁荣、社会和-谐、环境优美、人民富裕的现代区域中心城市的重要历史时期。面对新形势，地方税务研究工作将会遇到许多新情况、新问题，也给研究会提出了新的更高要求。新一届理事会产生后，要在上届理事会工作基础上，总结经验，发扬成绩，克服不足，不断完善，努力克服薄弱环节，为繁荣地方税收学术研究工作坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作。2015年全市地方税务研究会的总体工作思路：认真贯彻党的十六届五中、六中全会为精神，以地方税务研究会换届为契机，立足精品战略，大兴调查研究之风，扎实开展地税学术交流，加强自身建设，弘扬求真务实精神，在新的起点上精心谋划全市地方税务研究新的发展，为促进全市地税事业更快更好发展作出更大的贡献。

（一）进一步开展地税学术调研活动。 组织开展地税学术调研是研究会的主要工作任务。我们将围绕地税新发展中的一些重点、热点、难点问题，突出抓好理论与实践结合性强、操作性强的重点课题的对策调研。对地税新发展中急待解决的、深层次重点课题，组织集中与分散相结合调研攻关。通过调研，解决地税实践中的现实问题，地税新发展提出好的建议，更好地为领导决策咨询服务。要重点围绕如何发挥地方税收职能，促进和-谐社会等方面加强调研，充分发挥研究会的自身优势和智囊团作用。

（二）进一步提高地税调研质量。要在求真、求实、求深、求新上下功夫。要通过深入调查研究，多撰写具有影响力、水平高的调研论文或调查报告，多提出一些促进地税新发展的好建议，把地税实践升华到理论高度，为地税工作科学决策服务。要进一步规范和完善地税系统税收科（调）研论文评选、奖励办法，采取“请进来，走出去”的方式，请大专院校中学术造诣较高的专家、学者对各地、各课题研究组报送的调研作品进行评选、打分，即增强了学术交流与合作，充分发挥专家学者的桥梁纽带作用，又提高评选论文的公正性。

（三）进一步加强对基层研究会工作指导。进一步加强对分宜、渝水区地方税务研究的指导，总结交流经验；上下联动，齐心协力做好地方税务研究工作。要进一步关心调研人员的生活，帮助解决基层调研人员的实际困难。要建立基层地方税务研究学术交流的制度，促进系统学术交流经常化、制度化、规范化。

（四）进一步加强组织和调研队伍建设。加强研究会自身建设是一项长期任务，也是研究会工作发展的基础。我们将积极做好地方税务研究会的换届工作，组建新余市地方税务研究会第二届组织机构，进一步加强地方税务研究会的人员建设，实现人力配置的“三专”：即专门由一名常务副会长主持研究会的工作，由一名专门的地方税务研究会副秘书长组织日常事务；配置1至2名专门的调研骨干借调到市地方税务研究会专职调研。在培养高素质调研人员的同时，更加注重发挥老同志实践经验丰富、理论造诣较深的优势，在全市地税系统形成新老同志精诚协作，共同推动地税科（调）研工作的开展的良好氛围。

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