国外停车管理政策

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国外停车管理政策

在停车法规建设上，国内外的一些先进城市，由于经济与汽车化水平较高，城市停车问题出现较早，城市停车管理也起步较早。目前已基本形成了较为完善的停车场法规体系和相对独立的管理体系。基本上都由一个政府综合部门宏观协调城市停车场的规划建设，并调动社会、个人建设城市停车场的积极性，严格规范城市停车场，接下来让我们看看这些城市是怎么做的。

1、日本——推行“购车自备车位”政策,兴建路外停车场

（1）法令制度完善。涉及停车场建设和管理的相关法规有停车场法、城市规划法、道路法、道路交通法、消防法、建筑基准法和确保自行车保管场所的有关法律等。

（2）制定吸引民间投资的政策措施。主要有三个方面:一是停车场的税收制度,给予民间投资在所得税、地价税、固定资产税等方面的特别优惠。二是停车场建设的补助制度,对建设公共停车场的民间企业给予停车场规划费、建设费等的补助。三是融资贷款制度,实行鼓励性融资政策,简化手续,提高效率,为投资者创造一个良好的外部环境。

（3）1970 年代以来,为削减交通量,缓解市中心交通拥堵,提高了市中心停车收费,并采取累时加倍收费的办法。

（4）将现代电子技术运用在停车管理中。区域停车场的计算机实现了联网,通过动态停车信息诱导系统显示附近停车场有无泊位、进行路径引导,或通过通讯手段预约停车位,以充分利用现有停车泊位。

2、新加坡：将停车场建设视为整体交通管制的重要组成

新加坡将停车场的建设和需求管理、限制私人小汽车增长结合在一起。其指导思想是：不将过多的市中心昂贵土地用作低利润（但建设成本极高）的停车场建设；停车场的提供不能仅满足停车需求本身，而应视整体交通管制计划的一项措施；在市中心不宜建容量过大的停车场地，因为这势必导致更多的汽车进入原本拥挤的市中心。新加坡为了缓解市中心地区的交通和停车压力，施行了区域许可证制度。1975年，新加坡政府推出一个限制私人使用小汽车的方案。凡在早高峰（7:15－10:15）进入市中心的车辆，均要交纳一定费用。这个方案还包括为小汽车提供在管制区外围收费低的停车场，目的是让驾车者将车停放在管制区外围，然后乘区间公共汽车进入市中心。在管制区内的停车费大幅度提高，旨在进一步控制私人小汽车的使用。

3、我国台湾省——购车自备停车位”与卖车者提供停车位相结合

为突破缩小供需差别,以“扩大供给为主,抑制需求为辅”作为阶段性策略,鼓励停车场建设。

（1）1991年颁布了《停车场法》，其后陆续颁布了一些相关办法和条例，如《奖励民间投资兴建停车场办法》、《台北市公有收费停车场管理办法》等，放宽了对投资兴建停车场的条件。对于投资增设停车空间,开放供公众使用者,不受建筑法令有关高度及容积率的限制。并就停车场用地的取得、资金融通、税收减免、规划设计技术、公共设施配合等方面进行奖励与协助。

（2）实施“购车自备停车位”与卖车者提供停车位相结合的政策,其目标之一即为加速停车位的供给,以改善停车供需矛盾。

4、香港特区——停车系统低水平的平衡

香港停车管理对策与限制私人小汽车发展的整体政策导向密切关联。1990 年“香港交通政策白-皮-书”里,提出停车管理的目标是,在提供停车设施方面达到一种低水平的平衡。

（1）在停车管理上,由政府对全市所有道路停车位开发进行宏观调控,并授权专营企业对路边停车进行收费管理。为避免独家垄断性经营,政府多层停车场的管理交由两家私人机构按商业原则经营。

（2）通过立法规定,要求各类建筑物根据不同的用途和建在不同的地点而提供一定数量的停车位。都会区与沙田新市镇的公共住宅小区,每17～22个居住单元提供一个停车位;非都会区,每22～27个居住单元提供一个;高标准的私人住宅每4～7个居住单元提供一个车位。

（3）非居住区的停车位总数控制。非居住区的私家车及小型货车停车位总数与相应登记车辆的比例大致保持在1 :4 ,但限制繁忙地区的停车设施供给。同时,政府多层停车场及路边停车位以适当的收费保持一定的空位可供使用,以免因停车位短缺造成交通堵塞等问题。

（4）停车位配建标准的修订。香港政府通常每3 年进行一次停车需求与管理的系统性研究,以此为基础进行科学决策,避免因某些停车问题而仓促兴建多层停车场。

我国内地城市的停车问题是近年来随着经济的发展而显现出来，尤其在一些中心城市和沿海发达城市停车矛盾较为突出，尽管各地为解决停车问题相继出台一些政策和措施，但还没有一个城市能很好解决停车问题。有关城市的一些做法简要说明如下：

5、上海近期政策措施

为进一步规范和加强机动车停车管理，上海市建设交通委、市公安局、市交通局、市物价局、市财政局和市市政局联合发出了《关于全面规范和加强机动车停车管理的实施意见》，并于2015年1月1日起正式实施。根据该意见扩大了允许规则的范围，规范管理行为；2015年3月刚刚颁布的《上海市停车场（库）管理办法》，通过政府立法重点解决如下问题：

一是理顺管理体制，建立统一、协调、高效的停车管理体制。实现由一个部门主管，相关部门协管。明确各部门的职责，做到有权必有责，用权受监督。

二是实现路内、路外停车场（库），包括公共停车场（库）和专用停车场（库）的统一管理，协调发展。

三是完善停车管理机制。强化停车场（库）配建标准的权威和作用，发挥价格杠杆平衡停车供需矛盾，推进停车管理智能化、信息化建设。

四是完善停车市场行为规则，明确停车经营者与停车者的权利义务，保护各方权益，维护市场秩序。

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