南京停车管理

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南京停车管理

如何挖掘更多地停车位成为新管家的当务之急。宋峤摄

2012年1月1日起，南京市机动车停车设施管理工作将由市公安局移交至市城-管局。停车设施管理体制调整后，将形成以区级为管理的主体，最大限度地提高停车资源的利用率，并利用“五高五低”的价格杠杆缓解停车难。昨天上午，南京市政府就此召开新闻发布会，城-管局行政执法总队总队长靳楠、公安交管局秩序科科长毕衍蒙、城-管局停车管理中心负责人刘国强就停车管理的新政和热点问题答记者问。

亮点剖析

停车管理改革以“区建区管”为主

因为街道社区更清楚辖区内哪里有停车空间

南京市城-管局停车管理中心负责人刘国强介绍说，这次调整将理顺南京停车设施管理的体制，形成以区为管理的主体。一直以来，南京市停车设施建设和管理长期统在市级层面，经费管理融不进区级财税体系，形成了条与块的分离。实施停车设施改革调整后，在管理体制形成市级层面主要实施业务指导，区级为建设和管理主体的模式，以发挥最大效能。因为街道和社区最为熟悉辖区的地理情况，可以最大限度地挖掘停车空间。

刘国强还举例说，此前南京已经有了社区管理车位的成功模式，今年以来，白下区南旗社区就引进“车管进社区”，通过车管合理的整合配置停车资源，从原先只有110多个车位，增加到了200多个，较好地解决了停车无序和停车难的问题。交管局秩序科科长毕衍蒙则详细介绍道，该社区请交-警二大队协助其社区里的物业，到小区里重新划定车位，“小区物业比较了解小区里的道路资源状况，而划车位又是专业技术活，有了交-警的协助，车位的划定更科学也更合理，大大增加了小区车位。”

记者了解到，北京等城市在挖掘城市停车潜力时也是采取类似办法，区里培训社工人员等，组成车位调查小组，下沉到小区里掌握一手的停车位资源信息，汇总后再统一划分车位。刘国强接受记者采访时也表示，这些都说明，停车位的挖潜和有序停放，都需要充分挖掘街道等基层力量，由区里来“统建统管”这种新体制将会带来更加合理的资源整合。

焦点关注

鼓励私人投资建设停车场

车位缺口大，90万辆汽车无法完全停得下

毕衍蒙介绍说，目前南京机动车保有量已达138万辆，除去48万辆的摩托车，汽车仍有90万辆，而市公安交管局统计到的停车位为17万个，这个17万是不完全统计，包含的是经营性停车场、路外公共停车场、路内占道停车场等，而各大厦大楼和机关单位等内部配建的地下地面停车位数量不在其中。因此，要想让90万辆车完全能停下是困难的。而从目前全市违停乱停现象突出来看，全市停车泊位的供给和需求的落差是非常大的，导致那么多的违停，每年的处罚量都那么大，该问题已引起市政府高度重视，市里已成立停车场建设和领导管理小组，其中建设小组设在住建委，管理小组设在城-管局。

关于停车位的建设，建设小组也出台了年度工作计划，同时也把建设任务的一部分发到区里。不过具体车位增加多少有关方面未透露。

至于如何来弥补停车位，毕衍蒙介绍说，将来还要出台政策鼓励私人投资建设停车场。

泊位影响交通，勘察后可取消

智能化引导加网格化巡防，治理违停乱象

记者在新街口就常看到各种五花八门的违停现状，比如华联商厦正在建设，密密实实的围挡里就常“藏”着几辆汽车，交-警也大多没有放过，罚单照贴。另外，主干道上靠边违停，骑在路牙上卸掉车牌的现象也非常多。

昨天的发布会上，城-管部门也表示，管理手段将智能化，提高停车设施管理的科技含量，引进先进的管理手段，利用好全市各项交通管理资源，把停车设施管理和车辆分流有机结合起来，使市民更方便停车，减少违停。

同时，停车管理还纳入南京市网格化管理模式，依托网格化巡防，做好停车日常管理及执法，发现违停就尽快引导。另外，也有一些划出的泊位让市民感觉到交通影响。毕衍蒙表示，南京有一些泊位是划在夜间流量非常低的干道上的。泊位情况对交通有影响的，市民可以提出意见，现场勘察后确有影响的可以取消。

“五高五低”价格杠杆正在制定

中心区和白天停车收费相对都会比较高

对车主来说最关心的就是停车收费问题，之前有消息说，元旦后南京的停车收费将实行“五高五低”的思路：路面停车收费高，地下停车收费低；中心区停车收费高，非中心区停车收费低；白天停车收费高，夜晚停车收费低；大车停车收费高，小车停车收费低；长时间停车收费高，短时间停车收费低。

在昨天的新闻发布会上，靳楠也确认了这一消息，利用价格杠杆来调整城区的停车量，而这在其他城市也得到了实践，特别是在北京起到了很大作用，缓解了奥运会期间停车难的问题，因此南京也借鉴了其他城市的经验，学习了北京、成都、无锡等地价格调控的经验，目前市城-管局正在和物价部门紧锣密鼓制定南京市的停车收费的杠杆调控办法，具体的办法举措正在制定当中。

而对于目前有些收费员收个几块钱不撕票，而私揣腰包的现象，也将制订相关管理办法，予以规范。(记者孔小平)

新“管家”推出八大新政

1为使管理规范化，市政府办公厅将正式下发停车设施建设管理的意见。

2建立市区两级管理体制，市里成立了停车设施建设和管理工作领导小组，明确市城-管作为停车设施管理的主管部门。

3不断开拓停车资源。市区两级城-管部门将对全市各区域、街巷停车需求与实际供给之间的矛盾，进行定性定量的分析，进行公共停车泊位增量挖潜和调整运用。

4实现管理手段智能化。南京将提高停车设施管理的科技含量，引进先进的管理手段。

5把停车管理纳入南京市网格化管理模式，依托网格化巡防，做好停车日常管理及执法。

6提升管理队伍的素质。对停车场人员的管理，南京市也将制订管理办法，规范完善招录、培训、考核、奖惩等事项。

7规范停车设施配套建设，实现“五个统一”，即：统一许可、统一施划、统一标志、统一价目公示、统一票据。

8规范信息披露，提高市民的参与度，围绕停车问题主动征询市民群众好的意见和建议。

热点问答

违停罚单今后谁来开？

还是交管部门

靳楠：南京市城-管局管理的是停车场内部的一些设施设置、收费人员等，对社会停车场管理则是行业指导。对于执法工作来说依然在交管局，所谓的贴单子等处罚权依然在交管局。

停车费用去哪里？

主要用于区里统配统建

靳楠：这次在深化和优化停车场管理实施意见中，非常明确的是，为避免利益的部门化，收费收上来以后倾向于基层，服务于建设，满足现有的管理需求的三原则。目前南京停车场管理人员有700多人，今后随着停车场数量增加，人员还将有所增加，在保证这块开支基础上，目前采取以区为管理模式，把管理权限下放到区里面，这样“建”与“管”紧密结合在一起，既管又建，区里对这部分收费作为统配统建的补充，市里面也有统一的建设的规划。

小区停车位只卖不租怎么管？

即将出台办法来清理

靳楠：很多新建小区的地下都建了大型停车位，但开发商只卖不租，导致买不起的车主就把车停在小区外面或者道路上，造成道路拥挤，这个情况是现实存在的，且具有一定代表性。这次调整管理工作中，南京市住建委牵头正在制定南京市停车建设和管理的办法，里面已考虑到停车设施如遇到只售不租的情况，下一步的工作计划中，住建委将牵头与房管局和人防部门，对这一块做进一步清理，同时成立相应法规进行限制。

政府机关停车位对外开放吗？

保证安全的前提下推广

靳楠：全国很多城市这么做，南京也提倡这样，利用一些社会资源，包括一些政府机关大院的停车场，学校、工厂等夜间闲置的停车位，来提供给社会服务，缓解停车难问题，这也是解决停车难的出路之一。南京在方案中也明确提出来，鼓励错时停车，鼓励社会投资建设停车设施。其实，南京有些部门和单位已有所尝试，有些学校已把操场或者操场周边区域，在夜间集中起来，供周边小区停车。但停车牵扯到安全等问题，所以这一举措在全市推广还有个过程，现在是在有条件的情况下、保证安全的情况下，积极提倡这一方式。

中心城区占道车位会变少吗？

严格控制并趋向减少

毕衍蒙：繁华区的公共交通很发达，加上也是交通拥堵区，所以“繁华地区的占道车位要让位于通行”，因此像商贸繁华区等中心发达区域的占道停车位将严格控制，并趋向减少。像新街口繁华区，公交和地铁的线路非常多，甚至超过了东京和新加坡，仅次于香港。这样中心城区的占道停车位减少后，为了方便开车市民在城市外围进入中心区，城-管部门已和地铁公司沟通，下一步要完善地铁尤其是外围站点的大型换乘枢纽。届时，市民开车只需到城市外围的地铁站点。

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