上海市停车场管理办法

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上海市停车场管理办法

《上海市停车场(库)经管办法(修订草案)》听证会举行

上海市停车场管理办法

　开车去公司上班晚了，没停车位；晚上下班回家晚了，没停车位；周末带家人去外滩玩，没停车位……城市机动车保有量的快速增长，伴随而来的停车难问题也成了沪上有车族的最大困扰。据上海公安、交通、房管部门提供的相关数据显示，目前上海中心城区停车泊位大约78万个，缺口高达36.7万个，缺口比例为32％。其中，居住小区车位缺口27.2万个，缺口比例37％；办公、商业车位缺口10.4万个，缺口比例26％。昨天，上海市政府法制办召开《上海市停车场(库)经管办法(修订草案)》立法听证会，就修订草案中调整完善停车经管体制、公共交通换乘停车场(库)及且则停车场的经管

黄利红，法学硕士，毕业于中国政法大学，广州法律专家，《广州电视台》特约律师，现为广东法制盛邦律师事务所资深律师，刑事辩护业务部召集人。

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、错时利用专用停车场(库)等议题进行听证。

医院、居住区周边专用停车场应否提供闲置泊位

　针对老式小区和医院周边停车难的环境，《上海市停车场(库)管理办法(修订草案)》第三十一条提出，本市举行重大活动时代，公共停车场(库)不能满足社会停车需求时，专用停车场(库)的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放；医院、居住区等公共停车矛盾突出区域，周边专用停车场(库)的所有人或者其委托的管理人应当将闲置的停车位向公众开放，提供经营性停车服务。

　“草案在条文中的用词值得推敲。”听证代表王利认为，专用停车场向社会开放不宜采取强制性的方式，更多应奉行鼓励和自愿的原则。

　与王利不同，听证代表朱昊完全同意草案中的规定。在他看来，假如只是鼓励或自愿的话，可能收效不明显。朱昊的观点引起了大多数听证代表的共鸣。但最后一个发言的听证代表徐勤却公开提出反对意见，律师身份的她提出，居平易近小区内专用停车场(库)的使用权归全体业主所有，假如要开放的话必须征得所有业主同意，而单位专用停车库的使用权或归企业独有或归大厦业主所有，草案中的规定明显与物权法的精神相违背。

闲置空地能否开辟且则停车场方便市平易近

　世博会时代，上海通过在园区周边闲置空地设置临时停车场的方式，有效缓解了园区周边停车难的问题。成功案例：http://cankao.gcw818.com

　“利用闲置空地开设临时停车场，对缓解某一地区的停车难很有效。像徐家汇附近华山路广元路的一块闲置空地，就被开辟成了临时停车场，有效缓解了周边停车难的问题，对附近居民的生活影响也不大。”听证代表邓廷斌认为，“临时停车场就应该是供车辆临时停放，假如允许车辆恒久停放，那就失去其意义了。”

　草案中规定临时停车场的开设需经过相关管理部门的可行性论证。对此，听证代表朱昊指出，相关管理部门在进行可行性论证时，应着重评估闲置空地所在地区是否属于停车需求矛盾突出的地区。“临时停车场‘临时’的期限是多久？相关管理部门也应在审批的时候加以限制。”听证代表徐勤认为，现在有很多闲置空地辟为临时停车场后，其“临时”的期限甚至长达三四年。

公共停车场“吃不饱”，周边300米内不设道路停车位是否可行

　“除了周末和节假日时车位停靠量能达到70％外，平时车位停靠量只能达到30％左右，我们一直是处于一种‘吃不饱’的状态。”听证会开始前，听证代表、上海八达停车库管理有限公司经理黄德俊告诉记者，公司在九江路浙江路口的立体停车库，由于周边停车资源丰富，基本上一直处于停不满的状态。“草案中提到‘公共停车场停车不饱和时，周边300米范围内不得设置道路停车位’，我赞成。”

　听证会开始后，大多数代表对这项议题的意见却与黄德俊相反。“这项规定本身就很难界定，饱和不饱和谁说了算？周边300米范围恿壳如何较量争论出来的？”听证代表王海棠认为，在目前停车资源紧张的状态下，道路停车场的存在也十分必要。“目前，北京为缓解居住区停车难的问题，出台了将居住区周边支小道路辟为道路停车场的试点规定。我认为，此次修订草案中应当将这一条删去，增加一条‘居住区周边支小道路视环境可开辟道路停车位’的规定。”

　听证代表陈建平认为，设置道路停车场的目的是解决临时停车需要，公共停车场(库)则是满足较长时间停车需求，两者定位不同。道路停车场停车十分方便，而公共停车场停放车辆一般耗时都比较长，假如为了满足短时间停车需要，将车辆停放于道路停车场就比较经济。因此，即使公共停车场(库)停车不饱和，政府也应当提供道路停车位。“可以通过经济杠杆，对道路停车场停车时间进行控制。”本报记者刘栋

■记者现场调查

医院周边:

小区车位开放受阻单位车库无人引导

　徐汇区是上海医疗资源特别集中的区域，三级甲等医院密集，“停车难”矛盾突出。记者从徐汇交-警支队了解到，四五年前中山医院周边的各个小区曾为医院整合出300多个车位提供“错时停车”，这在很大程度上缓解了中山医院的“停车难”。可近两年，原本很乐意让停车资源共享的小区却一个个都开始说“不”。“实在很好理解，陌生的车辆进进出出，交通安全、治安问题都是居民所担忧的，尤其是随着居民维权意识的提高，一户居民不同意，就没法开展。”附近的一位交-警介绍说，现在只剩下100多个马路车位还在发挥作用。然而，局部医院周边单位、小区开放的停车资源乏人问津:距离华山医院不到200米的御华三商务楼地下停车场内，除地下一层停有三十几辆车外，地下2层共85个停车位一辆车也没有。

闲置地块:

临时车位解难题收费低廉受青睐

　世博会结束后，徐汇区利用华山路广元路路口的一块闲置空地，新辟了一个临时停车场，这大大缓解了国际和平妇幼保健院的停车压力。和医院一墙之隔的临时停车场有150个车位，收费按6元/小时较量争论，从6时持绝开放到24时。除了方便，价格实惠也是临时停车场“叫座”的原因。“商场停车按15元/小时收费。普通百姓嫌这个价钱贵了。”

　记者在采访中注意到，临时停车场的价格普遍低廉，但归属和管理却混乱。北苏州路、石门一路各有一处临时停车场，当记者询问其归属何处管辖时，他们答复称是“自己开的”。而且管-理-员称:“旁边停车一天要80元，我们这里才25元，肯定没有发票啦。”

道路停车:

选位设置有玄机短时停车最方便

　上海城市交通十分拥挤，有限的道路资源上是否还应设置停车位？对此，上海交-警进行了很多行之有效的摸索。记者在调查中发现，在陕西北路与延安中路间的威海路上，道路停车位则对停放时间进行了明确规定，只有每天18:00到次日7:00才能供车辆停放，其余时间停放均将被视为违规。对此，交-警部门解释说，此处白天车流量还比较大，到了18点以后车流量少很多，加之附近都是些老式小区，夜间停车需求较多。

　一些市民仍认为应对停放规则加以完善。在普陀区杏山路上有一家幼儿园，周边的道路停车位按小时收费，“停十分钟也要交7元，这对我们来说成本太高了。能否将道路停车位的收费改为半小时制，超时可以收取双倍的费用。”

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