市政工程安全生产管理制度

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市政工程安全生产管理制度

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

市政工程安全生产管理制度

1市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

2安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

2.3组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

2.4制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

3结语

总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

浅谈市政工程施工现场的安全管理2015-09-18 18:25 | #2楼

市政工程施工现场是一个露天的生产场所，具有施工范围临时设施多，作业面变化大，地下管线复杂，地面交通繁忙，人机流动性大等特点。施工作业人员多是没有经过很好的安全培训的农民，存有安全意识薄弱，安全知识贫乏，自我保护能力差等不利因素。因此，属事故易发和多发性的作业场所。

施工现场安全管理是抓好组织实施，现场检查监督管理工作，以保证施工生产处于最佳安全状态。施工现场安全管理主要包括：安全组织管理、设施安全要求，安全技术管理、安全教育和安全检查。

1、施工现场安全组织管理

1.1成立工程项目部，明确各成员的安全生产责任。

为了统一协调整个工程的施工顺序，确保工程的工期、质量、安全，有必要设立工程项目部。项目部设项目经理一人，分管质量安全的副经理一人，并分设工程技术负责人、质量安全负责人以及其他方面的负责人。项目经理对工程施工安全全面负责，是安全生产第一责任人；副经理是安全生产直接责任人；工程技术负责人负施工安全技术责任；质量安全负责人负施工安全管理直接责任。

1.2建立现场安全管理小组

现场安全管理小组必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，根据工程施工情况，向各施工单位进行有针对性的安全技术交底，并监督检查安全制度的执行情况、安全技术措施的落实、员工安全教育、安全学习的实施等等。

各施工单位均应成立相应的安全管理机构，并确定安全责任人，负责本单位施工范围内的安全管理，并服从项目部安全管理小组的安全检查、监督。参加施工的各民工队伍均应确立安全责任人及兼职安全员，负责管辖范围内的安全管理工作，并服从上级安全管理机构的安全检查、监督。

2、现场设施要符合安全要求

2.1平面布置

在施工组织设计（或方案）中，必须有详细的施工平面布置图。它包括：临时施工便道，临时施工用电线路布置，各种管道、仓库、加工车间（作业场所）、主要施工设备位置及现场办公室、生活设施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作业场所应有围护设施，现场办公室门口应挂工程名称、施工单位铭牌。办公室内张贴施工现场平面图、施工概况表等；在适当的位置悬挂各类安全纪律、安全标志、警示牌和安全操作规定等。

2.2交通改道和临时便道

市政工程大多是城市改造工程，即在原来的道路或交叉口作扩建或加建施工，一般情况下是不能进行全封闭施工，要维持原来的通行状况。为使交通顺畅和正常施工两不误，故需增设临时便道。这就要求开工前应先将交通改道，临时便道采取何种措施等向当地交-警部门提出申请，经当地交-警部门批准后方可进行临时便道的施工。临时便道必须设有明显的警示标志，设临时交通指挥员配合交-警，指挥疏导车辆流通，确保交通畅顺。

2.3现场材料机具堆放

施工器材、机械设备都应按平面布置图规定的地点分类堆放，做到整齐划一。各类材料的堆放不得超过规定的高度。施工过程应将剩余废料、现场拆下来的模块、支架顶棚、脚手架杆件、贝雷架构件等及时清理回收，并按指定区域堆叠好。施工使用的油料、油漆、稀释剂应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。沥青应放置在干燥通风的场所。仓库门口应悬挂安全警示牌，配备足够的灭火器材。

2.4施工现场的安全设施

施工现场的安全设施未经许可任何人不得随意拆除。预留洞口的盖板、防护栏、挡板、安全网和各种安全保险装置都必须齐全有效。因施工确实需要移动时，必须经工地施工管理负责人同意，并需采取相应的临时安全措施才能移出，在完工后立即复原，必要时要做好登记工作。

施工现场除设置安全宣传牌外，危险部位必须悬挂醒目的安全标志牌，夜间有人经过的坑洞及有车辆经过的地方还应设置红灯示警等。

3、施工现场安全技术管理

3.1安全技术管理的资料

施工现场安全技术管理的资料应有如下内容：施工组织设计安全技术措施（或方案），安全技术交底记录，安全设施任务单（复杂或特殊要求的设施还应有设计图纸和计算书），安全设施验收书（或单），采用新工艺、新技术、新材料的安全交底书和安全操作规程，特种作业人员验证记录，安全教育、安全学习记录，安全检查，隐患登记台帐及隐患整改回执。

3.2安全技术措施的组织实施和检查验收

工程开工前，工程技术负责人及质量安全负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人、施工员和其他有关人员进行安全技术交底。每个单项工程开工前应进行有针对性的安全技术措施交底，必要时还应向工地负责人、施工员提出安全技术措施中的具体内容和施工要求，以取得施工人员的理解，使安全技术措施得到落实。安全技术交底应有书面材料，双方进行签字并注明交底日期。

安全技术措施中的各种安全设施，如脚手架、支顶棚架、安全网的架设、施工用电线路、电气开关等的安装，洞口、临边的防护装置等都要列入任务单，布置落实、责任到人。完成后必须组织验收，合格后才能使用。在使用过程中要进行经常性的维修，确保安全有效。

进行安全技术措施的交底固然重要，检查安全技术措施的落实就更重要了。技术负责人、质量安全负责人、编制者和各级质安员要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，随时注意发现和补充安全技术措施的不足问题，使其更加完善、更加有效。各级安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对现场实际情况进行检查，监督各项安全措施付诸实施。

3.3防火防爆

施工现场要明确划分用火作业区。如易燃材料堆放处、仓库、易燃废品收集点和生活区等。各区域之间的间距要符合防火规定，配备足够数量的防火灭火设施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、铁锹、安全钩等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和灭火器。

市政工程施工有时需要使用雷管、炸药来进行施工，各类气瓶的使用量也相当大，因此，要重视并做好防爆方面的工作；一是炸药以及引爆品的储、保管、领用都必须按规定严格执行；二是各种气瓶的运输、存放和使用要符合安全要求。气瓶的存放地点应距离明火10米以外，防止暴晒；气瓶要有防震圈、瓶帽等保护装置，瓶阀嘴禁上沾染油脂。手或手套和工具有油脂时，不准开启瓶阀；三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用的要求，并根据其性能特点采取相应的防火防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底工作。

4、安全教育和安全检查

安全教育和安全检查是安全管理中的两项基础工作，同时也是现场安全管理的重要内容。

4.1安全教育和安全学习

新职工（包括新招收的工人、管理人员、实习生、民工及代培人员）都必须经过公司、项目部、班组三级教育，经考试合格后才准上岗。新职工、民工大多在施工现场工作，所以必须抓好施工现场的安全教育。施工现场的安全教育一般为项目部级和施工班级（公司级一般在新工人到工地之前由公司质安部组织教育）。

项目部级的教育内容主要有：现场安全生产纪律、施工（生产）安全规程，机电设备、高处、基坑、吊装等作业安全规定、注意事项，防尘、毒、爆、火等方面的安全防护本领，万一发生事故如何抢救伤员、排险、保护现场的及时进行事故报告等方面的知识。

班组安全教育由施工队长（施工员）负责或由施工队质安员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解，内容包括本工种岗位、机械设备操作规程等安全知识，班组安全制度、纪律教育等。

安全学习是现场安全管理的重要内容。每周一小时的安全学习一般由施工队长或施工队质安员主持，内容主要包括国-家-安-全生产方针、政策法令、安全法制和企业的安全生产规章制度、安全生产形势及各类事故例案及应吸取的教训。

4.2安全检查

现场安全检查的目的就是通过检查发现隐患和落实整改措施，克服不安全因素，及时消除隐患，防患于未然。同时通过安全检查，了解和掌握安全生产动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。安全检查要坚持经常化、制度化。现场安全检查一般分班组每日巡回检查和项目部组织的半月检查。

日常的巡检是在施工生产中经常的预防性检查。其目的是能及时发现隐患，消除隐患，保证施工生产的正常进行。由各级安全员现场巡回进行，各级管理人员在检查生产的同时也应检查安全工作。

项目部组织的半月检查是由项目部领导带领，质安部门牵头组织，工会、人事、设备、保卫等部门参加对现场施工安全状况进行比较全面的安全检查。

对现场安全检查中查出的安全隐患须开具安全隐患整改通知单，作出限期整改，并由各级质安员监督检查整改处理结果。

5、结语

总之，市政工程施工现场的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企业整个安全管理系统中的缩影。因此，搞好施工现场安全管理是施工企业管理成功的关键。

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