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乡镇水上安全管理制度
第一章 总 则
第一条 为加强乡镇自用船舶安全管理，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《内河交通安全管理条例》、《贵州省水路交通管理条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内船长不足10米的乡镇自用船舶的建造、使用和管理，适用本办法。
本办法所称乡镇自用船舶，是指农民或者居住于乡镇的其他人员用于农业生产、日常生活的非营业性运输船舶。
第三条 县级以上人民政府应当建立健全乡镇自用船舶安全管理责任制，加强对乡镇自用船舶安全管理工作的领导。
第四条 乡镇自用船舶的安全管理实行属地管理，由乡（镇）人民政府负责。
村（居）民委员会应当协助做好乡镇自用船舶安全管理的有关工作。
第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门、交通运输主管部门及其海事、航务管理机构应当对乡镇自用船舶安全管理进行指导。
通航水域的水上交通安全由海事管理机构统一监督管理。
第二章 建造和航行
第六条 购置或者建造的乡镇自用船舶应当符合国家和省的有关安全技术标准。
鼓励使用乡（镇）人民政府无偿提供的图纸建造乡镇自用船舶。
第七条 乡（镇）人民政府应当向决定购置或者建造乡镇自用船舶的个人提供法律、法规、规章和技术等方面的咨询。
第八条 乡镇自用船舶船主应当加强船舶维修保养，及时消除事故隐患，保持船舶处于适航状态。
第九条 乡镇自用船舶应当具备下列条件，方可航行：
（一）经检丈合格；
（二）持有乡镇自用船舶登记证书；
（三）配备符合规定的驾驶人员。
第十条 乡镇自用船舶在航行中应当遵守航行规则，禁止下列行为：
（一）超过核定乘员或者超过核定载重线航行；
（二）未配齐救生器材和航行、系泊设备；
（三） 在核定的活动水域外或者在流速大于3?5米/秒的水域中航行；
（四）超禁航水位航行或者在禁航水域航行；
（五）无夜航设施夜航；
（六）酒后驾驶；
（七）在大风、大雾、大雨等恶劣天气中航行。
第十一条 禁止乡镇自用船舶从事营业性运输。
第三章 检丈、登记和发证
第十二条 乡镇自用船舶的船主应当向所在地的乡（镇）人民政府申请船舶检丈、登记，并提交下列材料：
（一）乡镇自用船舶检丈、登记申请表；
（二）船主身份证明文件；
（三）购置发票、建造协议或者村（居）民委员会出具的船舶合法来源证明。
第十三条 乡镇人民政府应当自收到申请之日起3日内，对第十二条规定的材料进行审查。对材料齐全、真实的，应当自收到申请之日起7日内予以检丈、登记并签发《贵州省乡镇自用船舶登记证书》；对不符合要求，不予检丈、登记和发证的，应当自收到申请之日起7日内书面告知船主，并说明理由。
第十四条 乡镇自用船舶的检丈按照下列标准执行：
（一）船宽不得小于1?1米。机动船舶推进功率最大不得超过20千瓦；
（二）船体结构应当牢固、水密，无碰伤、裂缝和其他明显缺陷；
（三）船舶最小干舷：船长小于7米（含7米）的，航行于湖泊、水库水域的为150毫米，航行于河流水域的为170毫米；船长大于7米的，航行于湖泊、水库水域的为170毫米，航行于河流水域的为210毫米；
（四）在船体两舷各标注一条长度为400毫米，宽度为25毫米的明显的载重线标志；在显著位置标明船名号、限载人数和“禁止营运”字样；
（五）按照核定载乘人员数配备救生器材；配备必要的航行、系泊设备和排水工具。
第十五条 乡镇自用船舶载乘人员数（含驾驶人员）按照下列规定核定：
（一）船宽小于1?2米的核定2人；
（二）船宽大于1?2米（含1?2米），小于1?5米的核定3人；
（三）船宽大于1?5米（含1?5米），小于1?7米的核定4人；
（四）船宽大于1?7米（含1?7米）的核定5人。
本办法施行前已有的乡镇自用船舶，船宽小于1?1米的，核定1人（驾驶人员）。
第十六条 乡镇自用船舶的驾驶人员应当符合以下条件：
（一）年满18周岁，但不超过65周岁；
（二）身体健康；
（三）经乡（镇）人民政府组织安全知识和船舶操作技能培训。
第十七条 乡（镇）人民政府对符合第十六条规定条件的人员应当在《贵州省乡镇自用船舶登记证书》上给予签注。
第十八条 乡镇机动自用船舶应当配备防污染设备，并确保其处于正常使用状态。
第四章 安全管理
第十九条 乡（镇）人民政府应当健全乡镇自用船舶管理档案，建立乡镇自用船舶安全管理制度，并组织实施。
第二十条 乡（镇）人民政府应当每年定期对乡镇自用船舶的主尺度、空载吃水变化、外观、接头、焊缝、灰缝、船壳板腐蚀程度等安全技术状况进行检查。处于适航状态的，应当在《贵州省乡镇自用船舶登记证书》上签注；不适航的，应当禁止航行，督促进行修理或者报废。
第二十一条 乡（镇）人民政府应当加强乡镇自用船舶的日常安全监管。
在港口（码头）人员集中的时段，乡（镇）人民政府应当组织陆上安全巡查；海事管理机构应当加强通航水域水上交通安全的巡航检查。
第二十二条 不适航且无修复价值的乡镇自用船舶，船主应当及时将其拖离航行水域，消除事故隐患。未拖离的，由乡（镇）人民政府责令限期拖离。
第二十三条 村（居）民委员会协助做好乡镇自用船舶安全管理的以下工作：
（一）加强村（居）民水上交通安全教育；
（二）发现乡镇自用船舶存在安全隐患或者违法行为，及时报告乡（镇）人民政府；
（三）可以将乡镇自用船舶的有关安全管理内容纳入村规民约，但不得违反法律、法规和规章的规定；
（四）督促船主及驾驶人员遵守乡镇自用船舶安全管理方面的法律、法规和规章；
（五）其他乡镇自用船舶安全管理工作。
第二十四条 乡镇自用船舶发生事故，按事故等级和调查处理程序，由事故发生地的县级以上人民政府及其有关部门组织调查处理。管辖发生争议的，由共同的上一级人民政府指定管辖。
乡镇自用船舶与其他船舶发生事故，按法律、法规规定调查处理。
第五章 法律责任
第二十五条 具有下列情形之一，由乡（镇）人民政府责令改正；拒不改正的，由乡（镇）人民政府提请县级以上海事管理机构予以处罚：
（一）违反第十条第（二）项至第（六）项规定的，责令改正；拒不改正的，责令停航，处以50元以上300元以下的罚款；
（二）违反第十一条规定的，责令改正；拒不改正的，给予警告，并处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十六条 行政机关工作人员在乡镇自用船舶管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条 违反本办法规定的行为，法律、法规已经规定法律责任的，适用其规定。
第六章 附 则
第二十八条 本办法下列用语的含义：
主尺度，包括船长、船宽、型深。
船长，是指船舶纵中剖面船壳的最大长度。
船宽，是指船舶中横剖面船壳的最大宽度。
型深，是指在船长中点处从甲板线的上边缘向下量至船底板下边缘的垂直距离。
干舷，是指在船长中点处从甲板线的上边缘向下量至载重线上边缘的垂直距离。
安徽省乡(镇)客渡船舶交通安全管理办法
1第一章 总则
第一条为了加强乡（镇）客渡船舶交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内河通航水域从事航行、停泊和作业的乡（镇）客渡船舶及其交通安全管理，应当遵守本办法。
本办法所称乡（镇）客渡船舶，是指在乡（镇）区域范围内从事5公里以内短途运输的客运船舶和渡运船舶。
第三条乡（镇）客渡船舶交通安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实行县（包括不设区的市、市辖区，下同）、乡（镇）人民政府负责和地方海事管理机构依法监督相结合的管理体制。
2第二章安全职责
第四条县级以上地方人民政府应当加强本行政区域内乡（镇）客渡船舶交通安全管理工作，建立、健全县、乡（镇）、村民委员会、乡（镇）客渡船舶所有人或者经营人四级安全管理责任制，并将其列入对有关部门和下一级人民政府考核的重要内容。
县级人民政府负责组织落实乡（镇）客渡船舶交通安全管理责任制，并在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰期间，组织交通、公安等部门和地方海事管理机构以及乡（镇）人民政府加强对乡（镇）客渡船舶交通安全的监督管理，保障内河交通安全、有序、畅通。
第五条县级以上地方人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内乡（镇）客渡船舶交通安全管理工作，主要职责是：
（一）组织乡（镇）人民政府分管负责人开展水上交通安全管理培训，督促乡（镇）人民政府落实乡（镇）客渡船舶交通安全管理责任制；
（二）组织开展乡（镇）渡口和乡（镇）客渡船舶交通安全管理检查，防止事故发生；
（三）监督同级地方海事管理机构依法履行乡（镇）客渡船舶交通安全监督管理职责。
第六条县级以上地方海事管理机构负责所辖水域乡（镇）客渡船舶交通安全监督管理工作，主要职责是：
（一）建立、健全乡（镇）客渡船舶交通安全监督检查制度，并组织落实；
（二）办理乡（镇）客渡船舶登记，培训、考核乡（镇）客渡船舶船员；
（三）培训乡（镇）人民政府选聘的乡（镇）客渡船舶交通安全管理人员，指导其正确履行交通安全管理职责；
（四）依法加强对乡（镇）客渡船舶、船员和通航安全环境的监督检查，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除乡（镇）客渡船舶交通安全隐患；
（五）依法调查处理乡（镇）客渡船舶交通安全事故。
第七条乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内乡（镇）客渡船舶交通安全管理工作，主要职责是：
（一）建立、健全村民委员会和乡（镇）客渡船舶所有人或者经营人的船舶交通安全责任制，落实乡（镇）渡口船舶、船员、旅客定额的交通安全管理责任制；
（二）选聘、考核乡（镇）客渡船舶交通安全管理人员；
（三）督促乡（镇）客渡船舶所有人或者经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章；
（四）及时向县级人民政府和地方海事管理机构报告乡（镇）客渡船舶交通安全管理中存在的问题。
第八条 乡（镇）人民政府选聘的乡（镇）客渡船舶交通安全管理人员的主要职责是：
（一）宣传水上交通安全法律、法规和规章，实施现场监督管理，维护乡（镇）客渡船舶交通秩序，制止水上交通违章行为；
（二）督促乡（镇）客渡船舶所有人或者经营人办理船舶登记、船舶检验和船员培训、考核事项；
（三）及时向乡（镇）人民政府报告乡（镇）客渡船舶交通安全管理情况，协助地方海事管理机构做好监督管理工作。
第九条 乡（镇）客渡船舶所有人或者经营人的主要职责是：
（一）建立、健全相应的船舶交通安全管理制度，对船舶的交通安全负责；
（二）配备适航的船舶，使其保持良好的技术状态；
（三）按照规定配备取得相应的适任证书或者其他适任证件的船员，并加强对船员的交通安全教育；
（四）及时消除乡（镇）客渡船舶交通安全隐患。
3第三章乡（镇）客渡船舶和船员
第十条 乡（镇）客渡船舶具备下列条件，方可航行：
（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
（二）依法办理船舶登记手续并持有船舶登记证书；
（三）配备符合国家规定的船员；
（四）配备必要的航行资料。
第十一条乡（镇）客渡船舶应当配备救生、消防等安全设备，在船舶两侧设置安全栏杆。机动船舶应当配备人力助航工具。
禁止将水泥质船舶作为乡（镇）客渡船舶使用。
第十二条 乡（镇）客渡船舶船员应当符合下列条件：
（一）男性年龄18至60周岁，女性年龄18至55周岁，身体健康；
（二）能够正确使用船舶上各类消防、救生设备；
（三）参加乡（镇）客渡船舶船员交通安全专业培训，经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件。
4第四章客运管理和渡运管理
第十三条乡（镇）客渡船舶航行时，应当按照国家规定标明船名或者识别标志、载重线或者载客定额、安全注意事项，遵守船舶航行、避让和信号显示规则。
乡（镇）客渡船舶不得超越核定的航线航行，不得在大风、大雾、大雪、暴雨等恶劣天气条件下航行。无夜航设备的乡（镇）客渡船舶不得在夜间航行。
第十四条 乡（镇）客渡船舶不得超载运输，不得载运国家规定的禁运物品。
非客渡船舶不得载客运输。非汽车渡船不得载运汽车、拖拉机和农用机动三轮车。
第十五条乡（镇）客渡船舶停泊时，船舶所有人或者经营人应当将船舶牢靠系泊、锚泊，防止船舶移位或者他人擅自开启。
第十六条 禁止在有他船过往的水域设置缆渡。
在无他船过往的水域设置缆渡的，应当符合水流平缓、运输距离短、客流量小等条件，配备专门的渡工，并报所在地地方海事管理机构备案。
第十七条设置或者撤销乡（镇）渡口，应当经渡口所在地县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。
第十八条乡（镇）渡口经营者应当设置与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或者石阶等渡口设施，维护渡运秩序，保障渡运安全。
乡（镇）渡口工作人员应当经培训、考试合格，取得渡口所在地县级人民政府交通行政主管部门颁发的合格证书。
第十九条 乡（镇）渡口经营者应当在渡口显著位置设置公示牌，公示下列事项：
（一）渡运安全事项和旅客安全知识；
（二）渡口经营者名称和安全生产责任人；
（三）渡口批准设置机关；
（四）所在地地方海事管理机构和乡（镇）人民政府的监督、救援电话号码。
第二十条 乡（镇）客渡船舶发生交通事故，按照《安徽省水上交通事故处理办法》的规定处理。
5第五章法律责任
第二十一条违反本办法规定，乡（镇）客渡船舶未按照国家规定配备船员擅自航行的，由县级以上地方海事管理机构责令限期改正，对船舶所有人或者经营人处以1000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停航。
第二十二条违反本办法规定，未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事乡（镇）客渡船舶航行的，由县级以上地方海事管理机构责令其立即离岗，对直接责任人员处以500元以下的罚款，并对船舶所有人或者经营人处以1000元以下的罚款。
第二十三条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方海事管理机构责令改正，对船舶所有人或者经营人处以 1000元以下的罚款，对不符合安全技术要求和载客条件的乡（镇）客渡船舶强制卸载；情节严重或者无法改正的，责令停航，并按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定暂扣直至吊销责任船员适任证书或者其他适任证件：
（一）未按照规定标明船名或者识别标志、载重线或者载客定额、安全注意事项的；
（二）将水泥质船舶作为乡（镇）客渡船舶使用的；
（三）超载运输的；
（四）非客渡船舶载客运输的；
（五）非汽车渡船载运汽车、拖拉机和农用机动三轮车的。
第二十四条违反本办法规定设置缆渡的，由县级以上地方海事管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上地方海事管理机构申请人民法院强制拆除，所需费用由缆渡设置者承担。
第二十五条违反本办法规定，有下列情形之一，对乡（镇）客渡船舶交通安全管理负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大水上交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究刑事责任：
（一）不依据法定的安全条件进行审批的；
（二）对审批的安全事项不实施监督检查的；
（三）发现不具备安全条件的乡（镇）客渡船舶航行或者对未经审批擅自从事旅客运输的乡（镇）客渡船舶不及时依法处理的；
（四）不依法履行乡（镇）客渡船舶交通安全管理职责的其他情形。
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