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冬季安全生产管理制度
一、目的
构建公司安全生产组织保障体系，加强安全生产责任制的管理，保障安全生产责任制在安全生产管理中重要作用的充分发挥。
二、适用范围
本制度规定了公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、 修订及考核等 要求，适用于公司及所属各部门安全生产责任制管理。
三、 术语和定义
3.1 安全生产责任制
安全生产责任制是企业的一项基本管理制度，主要指企业的各岗位人员对安全生产所负责的工作和应承担的责任的一种制度 (以下简称“责任制”) 。
3.2 到位标准
在本制度中，指在安全生产过程中履行安全生产责任制的行为和活动的具体要求。
3.3 引用文件：
《中华人民共和国安全生产法》
四、 职责
4.1 企业安全生产第一责任人负责组织制订、签发本企业各级责任制，对本企业领导班子成员、分管部门领导进行责任制的沟通与评估。
4.2 企业其他负责人负责对分管部门领导进行责任制的沟通与评估。
4.3 行政人事部负责人负责责任制制订的具体实施工作，以及各岗位员工的履职评估。
4.4 安全 环保办公室 负责企业及各部门领导责任制的编制工作及安全生产责任制的考核工作。
4.5 各部门负责人负责本部门员工岗位责任制的编制、沟通与评估。
4.6 各班（站）长负责本班组员工岗位责任制的沟通与评估。
五、 管理要求
5.1 责任制的制订与发布
5.1.1 企业安全生产第一责任人应根据企业安全生产需要，作出责任制制订的决定。
5.1.2 行政人事部负责人接受责任制制订任务后，应在2个工作日内组织编制完成责任制制订计划。
5.1.3 安全 环保办公室 负责人应组织开展以下具体工作：
5.1.3.1 在5个工作日内组织编制完成责任制制订方案。
5.1.3.2 在20个工作日内组织完成企业领导、各部门（工段）领导责任制初稿的制订工作。
5.1.3.3 收集汇总安委会成员讨论决议，于5个工作日内组织完成企业领导、各部门（工段）领导责任制的修改工作。
5.1.4 各部门（工段）负责人应根据责任制制订方案，组织开展以下工作：
5.1.4.1 在20个工作日内组织完成本部门员工岗位责任制的制订、内部审查及员工意见征求工作。
5.1.4.2 依据内部审查结果及员工建议，于5个工作日内组织完成本部门员工岗位责任制的修改工作，并上报安全 环保办公室 。
5.1.5 各岗位人员的安全生产责任制应包括：
5.1.5.1 安全生产职责；
5.1.5.2 到位标准；
5.1.5.3 权限与义务。
5.1.6 各岗位人员的安全生产到位标准应包括：
5.1.6.1 贯彻 、 落实政策法规的行动；
5.1.6.2 组织，参加的安全生产活动；
5.1.6.3 执行安全生产的巡视，检查；
5.1.6.4 参与风险评估研究；
5.1.6.5 参与体系的内审；
5.1.6.6 对评估发现问题的处置；
5.1.6.7 对纠正行为的实施进行回顾；
5.1.6.8 参加应急演练与救援；
5.1.6.9 参与安全事故调查；
5.1.6.10 对安全生产风险管理体系进行回顾；
5.1.6.11 日常事务包括与相关方沟通安全生产问题。
5.1.7 安全 环保办公室 负责人应组织收集汇总各部门（工段）岗位人员的责任制后，应在20个工作日内完成组织评审及修改，并传送公司行政人事部。
5.1.8 行政人事部负责人应在10个工作日内组织完成责任制的复审及修改工作，并提交企业安全生产第一责任人。
5.1.9 企业安全生产第一责任人，应在20个工作日内组织企业安委会成员对责任制进行审定、签发。
5.1.10 审定后的责任制，应交由行政人事部负责人，行政人事部负责人，应组织在5个工作日内以文件形式进行发布。
5.2 责任制的沟通
5.2.1 责任制沟通应遵循逐级沟通的原则。
5.2.2 企业安全生产第一责任人应在5个工作日内，对分管副职、分管部门的负责人进行责任制的沟通。特别关注新提拔的中层干部，确保其理解并接受。
5.2.3 企业分管副职应在5个工作日内对分管部门（工段）的负责人进行责任制的沟通。特别关注新提拔的中层干部，确保其理解并接受。
5.2.4 各部门（工段）负责人应在5个工作日内对本部门分管副职、专责、班（站）长进行责任制的沟通。特别关注新提拔的中层副职、专责、班长，确保其理解并接受。
5.2.5 班长应在5个工作日内对本班组人员进行责任制沟通。特别关注新上岗、转岗的员工，确保每个员工理解、接受并履行其责任制。
5.2.6 各岗位人员均应熟悉并理解自己的安全生产职责，有疑问时逐级向上反馈，上级应做好沟通和解释。各级人员责任制的沟通应做好记录。
5.3 责任制的培训
5.3.1 安全生产责任制培训应纳入部门级安全教育。
5.3.2 安全生产责任制培训至少每年进行一次，由部门自行组织。
5.3.3 安全 环保办 负责对各部室责任制培训情况进行监督、考核。
5.4 责任制的执行与评估
5.4.1 各岗位人员应严格按岗位责任制履行岗位职责。
5.4.2 企业安全生产第一责任人每年应对企业分管副职、分管部门负责人的责任制履职情况进行评估，并将履职评估情况通知行政人事部。
5.4.3 企业分管副职每年应对分管部门（工段）负责人的责任制履职情况进行评估，并将履职评估情况通知行政人事部。
5.4.4 部门（工段）负责人每年应对分管副职、部门专责、班长的责任制履职情况进行评估。汇总本部门各岗位履职情况报送行政人事部。
5.4.5 班长每年应对班组员工的责任制履职情况进行评估，并将评估情况报送部门负责人。
5.4.6 各级岗位责任制的评估结果，应向当事人进行反馈。
5.5 责任制的修订
5.5.1 行政人事部负责人每年应结合岗位需求及履职评估情况，对企业各岗位的责任制进行回顾，对发现的问题或不足，按安全生产责任制管理流程进行纠正或更新。
5.5.2 当部门或岗位职责发生变化时，行政人事部负责人应在1个月内，向企业安全生产第一责任人提出责任制修订建议，并按安全生产责任制管理流程组织修订和更新。
5.6 责任制的考核
5.6.1 安全 环保办公室 结合岗位履职评估情况对安全生产责任制进行考核，考核参照公司年度《安全生产责任制 》、《安全生产考核 管理 制度 》执行。
5.6.2 各级岗位责任制的沟通应做好记录，记录至少保存3年。
六、 相关记录
6.1 《安全生产检查考核表》
6.2 《安全绩效考核表》
6.3 《培训记录》
6.4 《文件评审表》
冬季安全生产管理规定
冬季安全生产是整个安全生产重要环节之一，为进一步做好冬季安全生产工作，严防生产安全事故的发生，特制定冬季安全生产管理规定。
进一步加强对冬季安全生产工作的组织领导
各单位、项目部要高度重视冬季安全生产工作，加大对冬
季安全生产工作的组织领导，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯彻到实际工作中去。同时要采取强有力的措施，加大日常监督和检查力度，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保冬季安全生产。
切实加强冬季安全生产宣传教育工作
一是要求各单位、项目部加大冬季安全常识的宣传力度，
职工的自我防范意识和安全操作技能。要充分利用宣传栏、报刊、标语等宣传途径，进一步加大对安全生产法律、法规的宣传力度，增强广大干部职工的安全意识，广泛营造“人人讲安全，安全为人人”的良好氛围。二是要完善施工现场安全教育制度，落实创建农民工业余学校的工作要求，加强对基层和一线操作工人的安全教育和培训，增强遵章守纪的自觉性，提高自我保护和处置突发事件的能力。各项目工程，在进入冬季施工前，必须对工人进行一次冬季施工安全教育（时间不小于8小时），教育要结合施工现场的实际进行，要有针对性、实用性，严禁走过场。
抓住重点，切实加强现场的安全生产管理工作
各单位要针对冬季工作的特点，结合本单位、项目部实际
情况，制定冬季安全措施，切实做好冬季安全生产工作。要严格管理，严格检查，严防各类事故的发生，重点落实以下措施： 1、防止坍塌事故。各类沟槽工程，在基坑、沟槽施工时，必须严格按照施工规范规定的放坡系数放坡。并在坑（沟）槽边1.5米范围内严禁堆土及建筑材料。施工现场不具备放坡条件时，必须编制支护方案并采取可靠有效的支护措施，人工开挖沟槽（坑）冻土时，严禁在冻土层下进行掏洞开挖，采取加固和支护措施，以防冻土融化后产生不均匀沉降。
2、防止滑倒摔伤。应对通行道路上的霜冻、结冰、积雪，应指定专人随时清除，并铺防滑草袋、撒炉灰、钉防滑条。特别是从事起重吊装、顶管及基坑作业人员必须采取防滑措施，系好安全带。高处作业使用的高凳、梯子要坚固，高凳和梯子腿要用麻袋片裹好，以防滑动移位摔伤人。
3、防止爆炸事故。乙炔发生器、氧气瓶嘴等均应有防冻保温措施，若有冻结应用蒸气或热水解冻，严禁直接用火烤。 4、防止烫伤和灼伤事故。冬季施工、生产的各种热源应严加防护，盛放热水的大桶、大锅等容器应加盖防护；热水运输、物料加热和沥青摊铺也应采取防烫隔热措施。
5、防止中毒事故。各单位、项目部值班人员对用燃煤取暖一定要安装排烟管道，否则不得使用，加强对职工食堂卫生工作管理。
6、防止冻伤事故。冬季露天作业区应设风挡，在工作区域附近搭设取暖棚，对露天作业的工人应按规定发给防寒服、棉鞋、棉手套，并供给一些防冻药膏等。
7、防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育，施工现场的电动机械必须有良好的接地接零保护；小型手持移动工具应安装漏电保护器，操作人员必须佩戴绝缘用具；室内抹灰、暖棚等潮湿作业场所的照明一律采用12伏安全电压；各种电线必须绝缘良好，不准缠在金属物上，电气设备安装必须符合规范要求。
8、防止机械、交通事故。冬季所用的施工机械设备、车辆，要例行冬季保养，要检查机油、防冻液，特别注意保护制动装置和安全装置的灵敏度和可靠性。对施工现场使用的不符合要求的各类机械设备必须限期整改，不能整改的，一律要强制拆除。冬季道路上的霜冻、结冰、积雪，路面较滑，车辆慢行以防交通事故的发生。
切实加强施工、生产现场防火防爆管理工作
冬季风大干燥，火源增多容易失火，要求各单位、加油站、
项目部要进一步加强厂区用电、临时用电管理及现场用火管理，杜绝施工现场火灾事故发生。加强防火、防爆演练，落实防火责任制，切实把防火、防爆的各项规定落实到实处。一是建设工程生活区配电线路必须进行专项设计计算，用电线路能满足生活区安全用电需求；二是施工现场的生活区白天工作时必须采取“拉闸断电”管理方法，并安排专人负责，确保生活区在无人状况下杜绝由电器线路引发的火灾事故发生；三是工地办公室及宿舍等临舍必须单独设置开关箱，必须设置漏电保护器和过载断路器，临舍内线路须穿管敷设，不得裸露明线，杜绝大功率电器在生活区内的使用，严禁电炉取暖；四是施工现场、生产厂区、加油站和生活区必须按照实际建筑面积、施工人数、居住人数配备足够灭火器材（消防栓、灭火器、黄沙、水源设置等），定期安全检查，对灭火器到期及时更换；五是对电焊、气焊、等工种的工人要进行专门的防火安全教育，制订防火公约并严格执行；要教育吸烟职工养成不乱扔烟头的好习惯，提高职工防火意识。工地的灭火器、消防砂等消防设备必须齐全，消防道路要畅通，消防水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结影响使用。
加强监督检查，严格责任追究
要求各单位要根据冬季施工、生产及行业的特点，按照自
身所承担的项目，制定具体的施工安全技术措施，特殊工程要专门编制冬季施工安全方案。及时开展冬季施工安全检查，对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，并做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位。
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